I.2. Приоритетни оси, специфични цели и допустими дейности

I.2. Приоритетни оси, специфични цели и допустими дейности

И четирите варианта се състоят от приоритетни оси (ПО), към които са посочени специфични цели и групи допустими дейности, чрез които да се постигнат целите на програмата.

Съгласно Вариант I се предвиждат 4 ПО: Води, Отпадъци, Натура 2000 и биоразнообразие и Техническа помощ.

Съгласно Вариант II се предвиждат 5 ПО, като освен горните четири оси се добавя като ПО 4 Подкрепа на политиката по околна среда и политиката по изменение на климата при прилагане на европейските структурни и инвестиционни фондове (преди Техническа помощ).

Съгласно Вариант III, ПО са 6, както следва (описани са всички инвестиционни приоритети, специфични цели и допустими мерки и дейности за подкрепа с цел ясно показване на разликата с ІV-ти вариант, разгледан по-долу):

ПО 1: Води

(съгласно актуалните версии на ПУРБ към април, 2014 г.)

• 
  Изграждане/рехабилитация/реконструкция на съоръжения за пречистване на отпадъчните води, вкл. на съоръжения за третиране на утайки (съгласно изискванията на Директивата за пречистване на отпадъчните води и условията в разрешителното за заустване, вкл. осигуряване на по-строго пречистване с отстраняване на биогенни елементи от отпадъчните води за агломерации над 10 000 е.ж., заустващи в чувствителни зони);
  
• 
  Изграждане/реконструкция или подмяна на канализационни мрежи към или от ПСОВ с цел приоритетно осигуряване на екологосъобрзно и икономически ефективно функциониране на ВиК системите съобразно ангажиментите на страната по Директивата за пречистване на градските отпадъчни води;
  
• 
  Изграждане/рехабилитация/реконструкция на съоръжения за пречистване на питейни води или ако е икономически по-ефективно, чрез изграждане на нови водовземни съоръжения;
  
• 
  Изграждане/рехабилитация/реконструкция на водоснабдителни мрежи за питейни води в изпълнение на задълженията по Директива 98/83/ЕО с цел повишаване на ефективността на ползване на водите и намаляване на загубите на вода във водопреносните мрежи.
  
• 
  Изграждане на съпътстваща инфраструктура (напр. електроснабдяване, път, водоснабдяване), която обслужва само изгражданите обекти (напр. ПСОВ, ПСПВ и помпени станции);
  
• 
  Подпомагане на подготовката на инвестиционни проекти и реализиране на водната реформа.
  

• 
  Очаква се финансиране и на големи проекти, които към момента на подаване на програмата (в ЕК) не могат да бъдат конкретно дефинирани.
  

В изпълнение на Рамковата директива за водите в България са определени около 1 000 повърхностни водни тела, за които следва да бъде установена система за мониторинг на количеството на водите, включително във връзка с осигуряването на изискващите се съпътстващи данни за количеството в местата на вземане на проби за анализ на биологичните, химичните и хидроморфологичните елементи за качество, по които се извършва оценката на тяхното състояние. Предвид големия брой водни тела не е целесъобразно изграждането на нови стационарни хидрометрични станции, а реализиране на мониторинга чрез мобилни измервателни устройства. Предвид разнообразието на природните условия в България е необходимо да бъде изпълнен анализ и в зависимост от на пространственото разположение на водните тела и техните характеристики да бъдат обосновани и стабилизирани/изградени подходящите места за извършване на измервания, да се специфицира и закупи съответното мобилно оборудване.

• 
  Доизграждане и/или оптимизиране на мрежите за мониторинг на количеството на подземните води, съгласно извършените проучване и оценка: планиране и проектиране на разширяването (оптимизацията), изграждане на пунктове и станции, оборудване на съществуващи и на новоизграждани пунктове и станции с измервателни устройства и устройства за автоматично съхранение и/или предаване на данните, в т. ч. и измервателни устройства, вкл. осигуряване на техническа помощ, подпомагане и подкрепа при разработване на проектите;
  

• 
  Доизграждане и/или оптимизиране на мрежите за мониторинг на химичното състояние на подземните води: изграждане на пунктове в райони, повлияни или в риск да бъдат повлияни от човешката дейност, оборудване на съществуващи и на новоизграждани пунктове с устройства за измерване, автоматично съхранение и/или предаване на данните, вкл. осигуряване на техническа помощ, подпомагане и подкрепа при разработване на проектите.
  
• 
  Мобилни лаборатории и лабораторно оборудване и материали, обучение за работа със закупеното оборудване.
  
• 
  Обновяване и модернизиране на лабораториите на ИАОС с нови средства за измервания (напр. йонхроматографски системи за определяне на аниони и катиони във води, анализатори за определяне на общ органичен въглерод/общ азот (TOC/TN), стационарни кондуктометри, портативни OXI - метри, рН - метри, кондуктометри, спектрофотометри, ICP-MS, газхроматографски системи, мобилни лаборатории за системата на ИАОС, автомобилна техника с висока проходимост и др.). За осигуряване качеството на измерванията и безопасни условия на труд в лабораториите за води на ИАОС е необходимо да бъдат подменени по-голямата част от лабораторните камини, вкл. спомагателно лабораторно оборудване като термостати, термореактори, дейонизатори, вакуумизпарители, системи за микровълново разлагане, хладилници и специализирани шкафове за консумативи и химикали и др.
  
• 
  Изготвяне/осъвременяване и прилагане на методики за мониторинг на водите и обучение за прилагане на методиките за извършване на мониторинг - за разработване и въвеждане на методи за определяне на приоритетни вещества и специфични замърсители във води и биота.
  

• 
  Изпълнение на проучвания и оценки във връзка с разработване и прилагане на Плановете за управление на речните басейни, свързани с характеризирането на районите за басейново управление, проучване на причините и изпълнени допълнителни мерки за водните тела, които не могат да достигнат целите за опазване на околната среда (чл. 11, ал. 5 от РДВ) и др. Изпълнението на тези мерки ще допринесе за изпълнение на неструктурни мерки от вторите ПУРБ, свързани с прилагането на РДВ, както и за навременно завършване на необходимите дейности за третите ПУРБ за периода 2022 - 2027 г. (ще се разработват 2016 - 2021 г.);
  
• 
  Документи за целите на изпълнението на Рамковата директива за морската стратегия.
  

• 
  Проектиране и изграждане на общински центрове за повторна употреба, поправка и подготовка за повторна употреба, вкл. осигуряване на съоръжения и техника за целите на дейността;
  
• 
  Проектиране и изграждане на площадки и инсталации за предварително третиране на битови отпадъци;
  
• 
  Проектиране и изграждане на анаеробни и/или компостиращи инсталации за биоразградими и/или зелени отпадъци, вкл. осигуряване на необходимото оборудване и на съоръжения и техника за разделно събиране на биоразградими и зелени отпадъци;
  
• 
  Проектиране и изграждане на инсталации за подготовка за оползотворяване и оползотворяване на битови отпадъци;
  
• 
  Проектиране и изграждане на съпътстваща инфраструктура към описаните по-горе инсталации (напр. електроснабдяване, път, водоснабдяване), която обслужва само изгражданите обекти;
  
• 
  Дейности, свързани с изпълнение на демонстрационни/пилотни проекти с цел събиране, синтезиране, разпространение и прилагане на нови, нетрадиционни успешни мерки, добри практики и/или управленски подходи в областта на управлението на отпадъците, както и въвеждане на нови технологии.
  

Посочен е един голям проект - Проект на Столична община за подпомагане използването на решения от типа „отпадъци за производство на енергия”.

Като групи дейности ще се финансират и изпълняват мерките, идентифицирани в Националната приоритетна рамка за действие за постигане на следните приоритети на рамката:

♦ Развитие на управленски подход за ЗЗ от НАТУРА 2000

• 
  Изработка на анализи и провеждане на проучвания, подпомагащи/обосноваващи избора на управленски подход на ЗЗ от НАТУРА 2000; Изготвяне на анализ на ефективността на съществуващата законова и нормативна база, относно управлението на мрежата НАТУРА 2000 и препоръки за нейното усъвършенстване; Изготвяне на оценка на капацитета за изпълнение на дейности по управление от заинтересовани страни, вкл. за контрол при изпълнение на проекти и дейности/инициативи с европейско финансиране, варианти за разпределяне на функциите по управление на зоните; Избор на заинтересовани страни, които да се включат в управлението на защитените зони от НАТУРА 2000 и разработване на препоръки за развитие и повишаване на капацитета и ресурсното обезпечаване на управлението на зоните.
  

• 
  Разработване на правила, процедури и правилници за устойчиво управление на защитените зони от НАТУРА 2000, предназначени за органите за управление и администриране на ЗЗ и стартово финансиране на разходите на тези органи.
  

• 
  Провеждане на научни изследвания, в т.ч. наемане на необходим научно-изследователски персонал, теренни проучвания, организиране и провеждане на работни срещи, съставяне на бази данни, попълване на стандартни формуляри; Подготовка и издаване на заповеди за обявяване на нови зони и/или промяна на границите на съществуващи зони от мрежата Натура 2000.
  

• 
  Провеждане на научни изследвания, в т.ч. наемане на необходим научно-изследователски персонал, теренни проучвания, организиране и провеждане на работни срещи, съставяне на бази данни, попълване на стандартни формуляри; Проучвания на видове и местообитания в морските зони от НАТУРА 2000, определяне на природозащитното състояние и картиране, в т.ч. разработване и прилагане на методики за определяне на природозащитното състояние на видовете и природните местообитания в морски зони от НАТУРА 2000.
  

• 
  Разработване и/или актуализиране на планове за управление или други релевантни документи (вкл. научни изследвания, проучвания на нуждите от планиране и изпълнение, базирано на солидни познания);
  
• 
  Хармонизиране на планови/стратегически документи, относими за една и съща територия, например:
  

►Проучване на възможностите за съвместяване на целеви територии от Натура 2000 с изискванията на Севилската стратегия за биосферни резервати и евентуално изготвяне на номинации за обявяването им като биосферни резервати по Програмата „Човек и биосфера”.

• 
  Набиране на допълнителна информация, необходима за изготвянето/актуализирането на планове за действие на отделни целеви видове, съгласно приоритети F1 и F2 на НПРД;
  
• 
  Разработване/актуализиране на планове за действие за видове съгласно приоритети F1 и F2 на НПРД и други видове, включени в природозащитното законодателство на ЕС, идентифицирани като застрашени или приоритетни на европейско ниво.
  

• 
  Анализи и проучвания на видове и местообитания в сухоземната част на страната, с цел докладване по чл. 17 от Директивата за хабитатите и чл. 12 от Директивата за птиците, включително разработване на методики и схеми за мониторинг и оценка на състоянието на видове и хабитати, тяхното прилагане, оценка на резултатите, вкл. анализ полза-разход. С особен приоритет са видове със скрит начин на живот, както и видове и местообитания, които не подлежат на моделиране;
  
• 
  Оценки на състоянието на елементите на зелената инфраструктура в сухоземната част от мрежата НАТУРА 2000.
  

• 
  Анализи и проучвания на видове и местообитания в морски и крайбрежни територии, с цел докладване по чл. 17 от Директивата за хабитатите и чл. 12 от Директивата за птиците, включително разработване на методики и схеми за мониторинг и оценка на състоянието на видове и хабитати, тяхното прилагане, оценка на резултатите, вкл. анализ полза-разход;
  
• 
  Оценки на състоянието на елементите на зелената инфраструктура в морски и крайбрежни територии от мрежата НАТУРА 2000.
  

• 
  Анализ и при необходимост актуализация на методиките за оценка на екосистемите и техните услуги;
  
• 
  Оценка на състоянието на екосистемите;
  
• 
  Инвентаризация, оценка и остойностяване на екосистемните услуги;
  
• 
  Оценка на икономическата стойност на тези услуги и разработване на схема за възмездно ползване на екосистемни услуги от защитените зони от НАТУРА 2000, в т.ч. насърчаване на интегрирането им в системите за счетоводство и отчетност;
  
• 
  Разработване на програма за мониторинг на състоянието на екосистемите и критерии за приоритизация;
  
• 
  Обобщаване на данните на национално ниво и докладване към ЕК.
  

• 
  Изпълнение на дейности, заложени в ПУ или други релевантни документи и Планове за действие.
  
• 
  Възстановяване на природни местообитания и местообитания на видове например чрез:
  
  • 
    Реинтродукция и разселване на Натура 2000 видове, където е приложимо;
    
  • 
    Възстановяване на стари меандри и речни корита;
    
  • 
    Повишаване на резистентността на влажните зони към ефектите от изменението в климата чрез изпълнение на възстановителни мерки за поддържане на водния режим;
    
  • 
    Защита и поддържане на заблатени местности;
    
  • 
    Възстановяване и поддържане на влажни зони, вътрешни водоеми, места да размножаване и миграционни пътища на мигриращи видове, в т.ч. и на „трансгранични влажни зони” по смисъла на Рамсарската конвенция, вкл. чрез изграждане и поддържане на обекти на зелената инфраструктура;
    
  • 
    Пилотни проекти за възстановяване на типове природни местообитания.
    

• 
  Прилагане на лесовъдски системи с дългосрочен възобновителен период за формиране на хетерогенна пространствена структура на дървостоите;
  
• 
  Извършване на отгледни мероприятия за формиране на оптимален състав на дървостоите;
  
• 
  Идентификация и запазване на гори във фаза на старост и на острови на старостта;
  
• 
  Управление на мъртвата дървесина;
  
• 
  Трансформация на издънковите гори в семенни, трансформация на горски култури;
  
• 
  Запазване и толериране на ценните и устойчиви форми на редките и застрашени дървесни видове и форми;
  
• 
  Поддържане на биологичното и ландшафтно разнообразие;
  
• 
  Увеличаване на площите на горски местообитания и реинтродукция на видове;
  
• 
  Премахване на неблагоприятни влияния или практики, възпрепятстващи естественото възобновяване на гори;
  
• 
  Предвиждане и създаване на пробни площадки за адаптиране на горски видове, в т.ч. референти пробни площадки за наблюдение.
  

• 
  Изпълнение на мерки от Националния план за опазване на най-значимите влажни зони в България, в т.ч. ограничаване на замърсяването във влажните зони;
  

• 
  проучване на механизмите за закупуване на земи/отчуждаване на земи и разработване на анализи и предложения за законодателни промени;
  
• 
  разработване и въвеждане на методика за изчисляване на хектари земи за отчуждаване въз основа на резултатите от приоритизацията на видове и местообитания, направена за целите на мрежата НАТУРА 2000;
  
• 
  закупуване на земи/отчуждаване на земи с цел наводняване на стари басейни за възстановяване на местообитанията;
  
• 
  закупуване на земи/отчуждаване на земи с оглед защита на околната среда и прилагане на управленски схеми в територията на мрежата Натура 2000.
  

• 
  Изграждане/подмяна на специфична инфраструктура в съществуващи обекти (напр. пещери, стари сгради) с цел намаляване на въздействието от тяхната експлоатация върху природозащитното състояние на видове.
  

♦ Организация и провеждане на иновативни екологични събития: Организация и провеждане на атрактивни, иновативни форми на събития на местно и/или национално ниво.

♦ Планиране и провеждане на национални информационни кампании за представяне на възможностите (ползите), които предоставя мрежата НАТУРА 2000: Задълбочаване на процеса на информиране относно възможностите на мрежата Натура 2000 чрез планирането и реализацията на три последователни национални кампании, с които да надграждат общественото осведомяване, предвидено в рамките на регионалните кампании за обществено осведомяване чрез екосъветник.

♦ Планиране и провеждане на поддържащи информационни кампании насочени към заинтересованите страни: Задържане на интереса на заинтересованите страни върху темата „НАТУРА 2000”, като се предвижда организацията и изпълнението на общо 25 регионални поддържащи кампании по специфични теми. Индикативният обхват на мярката включва проучване на потребностите от информация, организиране и провеждане на комуникационни събития, прилагане на подходи за работа с медии.

♦ Организация и провеждане на годишен национален/международен форум по актуални теми, свързани с НАТУРА 2000 - Мярката включва техническо, организационно, логистично, тематично и визуално обезпечаване на провеждането на годишния форум; създаването на рекламни и информационни материали за нуждите на форума; PR дейности, пряко свързани с популяризирането му.

♦ Повишаване на капацитета на заинтересованите страни за планиране и програмиране на развитието и управлението на мрежата НАТУРА 2000 - предвижда се планиране и провеждане на специализирани обучения, които имат отношение към планирането и програмирането на дейностите, свързани с управлението и развитието на НАТУРА 2000, в т.ч. изготвяне на програми и учебни материали за конкретните обучения, съобразно спецификата на целевата група; техническо и логистично обезпечаване на провеждането на обучения; оценки на ефективността на обученията; привличане на обучители/лектори.

♦ Организиране и провеждане на заседания на срещи на Комитета за наблюдение на НПРД и НИКС - мярката има технико-логистичен характер и е подкрепяща за процеса на управление на НПРД и НИКС.

♦ Подготовка и провеждане на мониторинг, оценка и докладване на изпълнението на НИКС и НПРД - Подготовка и провеждане на мониторинг, оценка и докладване на изпълнението на НИКС и НПРД, вкл. разработване на инструментариум за управление, мониторинг, оценка и докладване на изпълнението на НПРД и НИКС и по-конкретно:

• 
  Изработване на насоки и изисквания за съответствие с НПРД и НИКС;
  
• 
  Разработване на механизъм за консолидирано отчитане на приноса към НАТУРА 2000 на отделните проекти в рамките на програмите за финансиране;
  
• 
  Разработване на цялостна система с инструменти за мониторинг и оценка на НПРД и НИКС;
  
• 
  Извършване на актуализация, изпълнение на годишен мониторинг и на междинни и финална оценка на НПРД и НИКС;
  

♦ Организация и провеждане на годишен национален конкурс за номиниране на най-добри проекти с принос към НАТУРА 2000 - Включва създаване на форма за кандидатстване, популяризиране на конкурса, оценка на получените кандидатури, избор на номинирани проекти, организиране и провеждане на годишна церемония по награждаване в отделни категории проекти.

♦ Създаване, организация и функциониране на виртуален офис за връзки с медиите за текущо обществено информиране по всички теми, свързани с НАТУРА 2000 - Включва техническото обезпечаване, организацията на работа и обучението на персонал, който ще извършва постоянния процес по връзки с медиите.

♦ Разработване на инструментариум за информационно обезпечаване на изпълнението на НПРД и НИКС:

• 
  Разработване на Интернет платформа за НАТУРА 2000;
  
• 
  Изработване на графична идентификация на НИКС като допълнителен елемент към изискванията за информация и публичност на всички проекти, свързани с изпълнение на мерките на НИКС;
  
• 
  Разработване на концепция и отпечатване на печатни рекламно-информационни материали за НАТУРА 2000, за целите на НИКС;
  
• 
  Разработване на концепция и отпечатване на специализирани печатни информационни материали;
  
• 
  Разработване на концепция и производство на аудиовизуални продукти.