Програма "Европейско териториално сътрудничество"
Изтегляне 2.37 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Приоритетна ос 1: Качество на живот
- Главни цели
- Област на интервенция / Индикативни категории на проектни предложения
- Целеви групи/зони
- Количествени цели / Крайни резултати и показатели за резултати
Част 3: Приоритетни осиКакто бе определено в Част 2 от Програмния документ, стратегията на Програмата цели да насърчи Региона на програмата до регион на социална интеграция и икономическо развитие чрез подобряване на привлекателността му и осигуряване на неговото устойчиво и жизнеспособно развитие. Програмата се стреми да насърчи инициативи, които ще подсилят привлекателността на региона и ще повишат конкурентоспособността, за да подобрят качеството на живот и най-накрая да облагодетелстват жителите на по-широкия регион по програмата в социално и икономическо отношение. За тази цел Стратегията и Приоритетните оси са формулирани по такъв начин,че да обединят приоритетите и целите, определени на европейско ниво (от Стратегиите от Лисабон и Гьотенбург и други политики на Европейския съюз), с тези, поставени на национално ниво (чрез Национални стратегически референтни рамки, Национални планове за развитие, или регионални, или сектори и др.); в същото време конкретните потребности и големият потенциал на региона и новите възможности, създадени от присъединяването на България като нова държава-членка на европейския съюз са също така взети предвид. За осигуряването на горепосочените цели и постигането на определените резултати и въздействия предвидени за Региона по програмата, конкретни Приоритетни оси са определи, за да осигурят инициирането на конкретни действия и интервенции, гарантиращи устойчиво развитие и регионално сближаване на трансграничния регион. Всяка от Приоритетните оси, определени в 2.4, е анализирана по-долу. По-точно за всяка от определените Приоритетни оси е представен преглед на текущите проблеми и възможности на региона, които породиха потребността от изпълнението на конкретната интервенция. Освен това, настоящият раздел представя основните планирани цели, главните области на интервенция, които са определени, и предложения за проекти. Трябва да се отбележи, че индикативните предложения за проекти, макар и не изчерпателни, целят да предоставят насоки на потенциалните партньори по проекта с оглед на осигуряването на потребността от приемственост и взаимно допълване с проектите, изпълнени в предходния програмен период, независимо от факта, че това е първата действително съвместна Програма. Предоставеният анализ има двоен обхват: от една страна, да използва анализа на Осите, за да изгради още по-стабилна и интегрирана стратегия; и от друга страна,да подкрепи бенефициентите при разбирането на рамката на всяка Ос и очакваните резултати по нея.
Предприетият анализ за изготвянето на настоящия Програмен документ показа ясна динамика на трансграничния регион по отношение на неговите природни и културни богатства и използването на неговата богата природа. В същото време се появиха общи проблеми относно управлението на околната среда и управлението на здравеопазването; ясно е,че двете държави-членки трябва да се възползват от това трансгранично сътрудничество, за да преодолеят съвместно установените заплахи и да използват възможностите, които възникнат. Въз основа на SWOT анализа, регионът на програмата трябва да извлече максимална полза от благоприятното гео-икономическо местоположение по отношение на балканските и черноморските страни. Неговите природни ресурси, включително значителният потенциал на води, богатите горски и водни екосистеми, природните защитени зони и други трябва да бъдат съхранени и управлявани. Освен това регионът има богато културно и традиционно наследство, което трябва да опазва и насърчава. В същото време е необходимо да се засили сътрудничеството в трансграничният регион, за да бъдат разгледани съвместно екологичните проблеми, да бъдат предотвратени природните и причинените от човешка дейност катастрофи, да се решават общите проблеми в здравеопазването, и да се използва културата като средство за сътрудничество и устойчиво развитие. Освен това, качеството на живот е и сред приоритетите на потенциалните бенефициенти на новата Програма. Въпросниците, които бяха събрани по време на изготвянето на Програмния документ, и Обществената консултация, която се проведе в Комотини на 12 февруари 2007 г., разкриха значителен интерес от страна на потенциалните бенефициенти към проблемите на околната среда и културата (Анекс II, Анализ на въпросниците). Националните политики на двете държави-членки също така показват определено предимство на сходни проблеми. Подобряването на качеството на живот чрез екологични интервенции значително ще повиши привлекателността на региона. В същото време, интервенции относно здравните и социалните въпроси ще облагодетелстват жителите на трансграничния регион, ще обърнат обратно потока на млади хора към градските центрове и най-накрая ще допринесат за устойчиво развитие и намаляване на регионалните неравенства в региона. Създаването на културни мрежи и насърчаването на общото наследство ще подкрепят още повече сближаването в региона и могат да се окажат предимство по отношение на външната насоченост на икономическите и социални дейности на региона. Главната цел на Приоритетна ос 1 е да допринесе за постигането на Конкретна цел А, т.е. засилване на привлекателността на региона, за да подкрепи насърчаването на трансграничния регион, главно чрез осигуряване на неговото регионално сближаване и икономическо, устойчиво и жизнеспособно развитие.
Въз основа на анализираната обосновка по-горе, главните цели на Приоритетна ос 1 са:
Приоритетна ос 1 включва широк кръг от интервенции, които трябва да бъдат насочени към повишаване на качеството на живот. За улесняване на постигането на поставените конкретни цели, е установено допълнително конкретизиране на Областите на интервенция. Всяка Област на интервенция е насочена към една конкретна сфера; по такъв начин са определени три Области на интервенция в рамките на Приоритетна ос 1: една относно екологичните въпроси, една относно културните въпроси и една относно въпросите на здравеопазването и социалното обезпечаване. На този етап са посочени индикативни категории на проектни предложения, за да подпомогнат читателите да разберат по-добре логическта основа на всяка от предложените Области на интервенция; отново трябва да се подчертае необходимостта от приемственост и взаимно допълване на проекти, които са изпълнени по време на предишния програмен период за двете програми. 3.2.3.1. Област на интервенция 1.1: Опазване, управление и насърчаване на природните ресурси Обосновка Анализът на настоящото положение разкри важността и богатството на екологичните ресурси на региона на програмата по отношение на води, гори, резервати, флора и фауна. Екологичните ресурси на избираемия регион са основно предимство за неговото развитие и бъдещ потенциал. Въпреки че досега това се приемаше за физически недостатък на региона (планинският релеф създава проблеми с комуникацията и транспорта, „насърчава” контрабандата и спира инвестициите), в момента това се разглежда като възможност за инвестиции „на зелено” в екологични активи, за да се подкрепи и насърчи развитието на областта. По този начин Област на интервенция 1.1 се стреми да стимулира съвместни проекти, насочени към съхранението на природните богатства за бъдещите поколения, да управлява екологичните ресурси за настоящата експлоатация и бъдещ растеж и да ги насърчи като средство за привличането на различни видове инвестиции, като винаги отчита политиките на ЕС по отношение на въпросите на опазването на околната среда. Регионът на програмата ще разчита на природния си капацитет, за да насърчи икономическите си дейности и да намали регионалните неравенства. Индикативни категории на проектни предложения Тази област на интервенция разглежда проблеми, които се отнасят до въпроси свързани с природно чувствителни обекти, управление на общи речни басейни, опазване на природните ресурси, интервенции в полза на зони, богати на природни ресурси, и др. Ориентировъчно категориите на предложенията за интервенции могат да включват:
Всички интервенции, които трябва да бъдат внедрени от страна на Гърция по екологичните въпроси, ще бъдат изпълнени в съгласие с Плана за действие за опазване на природата и биологичното разнообразие 2007 – 2015 г., издаден от гръцкото Министерство на околната среда, териториалното планиране и благоустройството. 3.2.3.2. Област на интервенция 1.2: Опазване, управление и насърчаване на културните ресурси Обосновка В Областта на интервенция 1.2 проектните предложения, допустими за финансиране, трябва да целят защитата и насърчаването на културните ресурси на трансграничния регион като основа за сътрудничество, работа в мрежа и насърчаване на икономическото развитие на региона. Регионът на програмата притежава богато и разнообразно културно и традиционно наследство от голямо значение, на което трябва да се разчита като средство на сътрудничество, свързване в мрежа и регионално сближаване. Свързването в мрежи и културните връзки могат съществено да помогнат за преодоляването на регионалните неравенства, да сближат хората, да засилят териториалното сътрудничество и да създадат обща представа за бъдещето на региона. Област на интервенция 1.2 е формулирана с оглед първо на опазване и съхранение и след това на използване на богатото културно наследство на трансграничния регион с перспектива за развитие. Съвместните инициативи ще подпомогнат за установяването на нови или засилването на съществуващите връзки между двете държави-членки; проблемите с комуникацията ще бъдат преодолени и ще се гради върху възможностите за икономическо развитие и социално сближаване.
Проектите за финансиране по област на интервенция 1.2 трябва да имат за цел насърчаването и опазването на културните ресурси на трансграничния регион като основа за сътрудничество, създаване на мрежи и насърчаване на икономическото развитие на региона. В този обхват, ориентировъчните категории на проектните предложения биха могли да включват:
3.2.3.3. Област на интервенция 1.3: Сътрудничество и работа в мрежа по въпроси на здравеопазването и социалното благосъстояние Обосновка Общите стратегии за разглеждане на проблемите на здравеопазването придобиха значение на европейско и световно ниво през последните години. Трансграничните региони имат задача да изпълняват важна роля по отношение на сблъскването с и превенцията на преносими вируси; сътрудничеството е една от предпоставките, които осигуряват доброто здраве и благосъстояние на всички граждани. В този обхват, Областта на интервенция 1.3 цели да насърчи пряко благоденствието на жителите в региона на програмата, като стимулира съвместни проекти, които разглеждат общи проблеми на здравеопазването и социалното благоденствие. Качеството на живот и общата привлекателност на региона силно зависят от условията, в които жителите на региона съществуват. Повишаването на привлекателността на региона може да привлече допълнителни икономически дейности, които да доведат до по-голямо социално сближаване и устойчиво развитие и най-накрая да подобрят общата външна насоченост на региона и неговите икономически и социални особености. Индикативни категории на проектни предложения Тази област на интервенция е адресирана главно към „меките” аспекти на двата сектора по отношение на превенция, съвместно планиране и сътрудничество и др. По този начин индикативните категории на проектните предложения биха могли да включват:
Както се посочва в Част 4 от Програмния документ, общата типология на крайните бенефициенти, определени за Приоритетна ос 1 – Качество на живота, включва обществени организации (министерства и съответните министерски структури, регионални и местни власти), неправителствени организации и организации с идеална цел, академични и научноизследователски институти, местни здравни центрове, държавни организации за култура, обществени лица (public entities) и организации, еквивалентни на обществени, еврорегиони. Целевата зона на Приоритетна ос 1 обхваща целия трансграничен регион.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||