Програма "околна среда 2007 2013 г." Cci no: 2007BG161PO005 софия 2007 Съдържание на оперативна програма "
Д. Стратегически цели и приоритетни направления на ОП “Околна среда 2007-2013 г.”
Изтегляне 2.85 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Специфични стратегически цели
Д. Стратегически цели и приоритетни направления на ОП “Околна среда 2007-2013 г.”
Околната среда на България е един от най-ценните национални активи, който следва да бъде защитаван и опазван с оглед бъдещите ползи от него. Едновременно с това нашата страна преминава през период на големи промени и много от тях излагат този актив на потенциален риск. За да защитим и запазим природните ресурси и за да подобрим екологичното състояние на страната, в бъдеще следва да осигурим устойчиво развитие – не само от социално-икономическа, но и от екологична гледна точка. Поради това основна стратегическа цел на политиката за околна среда за периода 2005 – 2015 г. е:
ОП “Околна среда 2007-2013 г.” е един от инструментите за реализация на националната политика за развитие на страната и в частност на националната политика за околна среда. Целите и приоритетите на националната политика за околна среда ще бъдат допълвани и от други инструменти, съответно финансови средства, съгласно национални секторни и регионални програми и планове (например ОП “Регионално развитие 2007-2013 г.”, “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика 2007-2013 г.”, “Административен капацитет 2007-2013 г.”, Програмата за развитие на селските райони 2007-2013 г., програма “Рибарство и аквакултури 2007-2013 г.”). В този смисъл реализацията на ОП “Околна среда 2007-2013 г.” е насочена и към постигане на стратегическите цели на Националната стратегическа референтна рамка 2007–2013 г. , а именно:
Както Националната стратегия по околна среда, така и Националният план за развитие и поетите ангажименти по време на преговорния процес за членство в ЕС определят (директно или индиректно) развитието на екологичната инфраструктура като условие за подобряване качеството на околната среда. Националната стратегическа референтна рамка на страната за периода 2007–2013 г. определя общо 4 приоритетни области за интервенции през следващите 7 години, които са:
С оглед постигането на горепосочените цели, идентифицирани в основните национални документи, е определена следната главна стратегическа цел на ОП “Околна среда 2007–2013 г.”:
Изпълнението на главната цел на ОП “Околна среда 2007–2013 г.” ще допринесе за подобряване качеството на живот на населението и повишаване на възможностите за инвестиции в страната. Следователно, ОП “Околна среда 2007-2013 г.” ще допринесе за изпълнението на приоритети 1 и 4 на НСРР. Главната стратегическа цел на ОП “Околна среда 2007–2013 г.” допринася и за постигане на следния приоритет на Общността за кохезионната политика 2007-2013 г.: повишаване на привлекателността на регионите и градовете на държавите-членки, чрез подобряване на достъпността, осигуряване на адекватно качество и ниво на услугите и опазване на техния екологичен потенциал.
Изминалото десетилетие се характеризира с благоприятни за околната среда в България промени. Значителните подобрения в страната по отношение на околната среда допринесоха за намаляване на различията със средното ниво за ЕС по редица показатели. Въпреки това са необходими допълнителни усилия с оглед постигане на напредък по редица въпроси. В областта на инфраструктурата, свързана със защитата и рационалното използване на водите, основните въпроси в страната са свързани с повишаване дела на населението, включено към канализационната мрежа на страната и към селищните пречиствателни станции за отпадъчни води. Състоянието на водоснабдяването в някои райони е влошено поради лошото състояние на водоснабдителните системи. Освен това водните ресурси не са разпределени равномерно по територията на страната и населението в някои региони изпитва сезонен (в някои случаи и целогодишен) недостиг на вода. Има изразена нужда от подобряване на водния баланс, повишаване на достъпните водни ресурси и не на последно място подобряване на инфраструктурата и мерките за предотвратяване на наводненията, което се превърна в съществен въпрос в страната през последната година. Развитието на алтернативно водоснабдяване, схеми на водопотребление, включително нови водоизточници и мерки за превенция или елиминиране на негативното влияние на наводненията, също изискват значителни инвестиции. Тези нужди ще бъдат покрити от няколко оперативни програми. ОП “Околна среда 2007-2013 г.” ще бъде основно насочена към постигане на съответствие с изискванията на Европейското екологично законодателство в областта на изграждане на канализационни системи, включително и СПСОВ. В областта на инфраструктурата, свързана с управлението на отпадъците, основните въпроси в страната, които следва да намерят решение, са свързани с изграждането на необходимата инфраструктура за третиране на отпадъците, разширяването и модернизирането на системите за организирано сметосъбиране и сметоизвозване, намаляване генерирането на отпадъците от бита, въвеждането на тяхното разделно събиране и изпълнение на дейности, насочени към повторна употреба на генерираните отпадъци. Решение изискват и въпросите, свързани с управлението на строителните отпадъци и тези от разрушаване на сгради. Не на последно място стоят въпросите, свързани със съществуващите депа за битови отпадъци, които не отговарят на изискванията на законодателството, както и тези свързани със съществуващите стари замърсявания и подобряване управлението на нерегламентираните сметища за битови отпадъци. ОП “Околна среда 2007-2013 г.” ще бъде приоритетно насочена към постигане на съответствие с изискванията на Европейското екологично законодателство и по-специално Директива 1999/31/ЕО. България е една от най-богатите страни в Европа от гледна точка на уникална флора и фауна (биологично разнообразие), разнообразие от местообитания, обширни гори и други ресурси с биологично значение. Опазването на биологичното разнообразие изисква дългосрочно опазване на местообитанията, където оцеляват редките видове. Съответната политика в България включва мерки като създаване на мрежа по НАТУРА 2000, увеличаване на защитените територии и създаване на механизми за тяхното управление. В допълнение към опазването и възстановяването на естествените местообитания са необходими също и специални усилия за опазване на специфичните видове, които са изключително застрашени от изчезване. Част от предвидените действия са насочени към разработване, приемане и изпълнение на планове за действие за всички застрашени видове, които са от световно/ европейско значение. ОП “Околна среда 2007-2013 г.” ще бъде насочена към опазване на местообитанията чрез разработване, актуализиране и изпълнение на плановете за управление на защитени територии и на плановете за управление на защитените зони от НАТУРА 2000. Таблица 13: Основни различия между България и ЕС по отношение на околната среда
Източник: МОСВ, НСИ, ЕВРОСТАТ Постепенното намаляване на различията изисква от една страна, хармонизиране на екологичното законодателство, както и изграждане и укрепване на административния капацитет, и значителни инвестиции за опазването и подобряването на околната среда от друга страна. На базата на Стратегическите насоки на Европейската общност за кохезионната политика за периода 2007 – 2013 г. и за да реализират основните приоритети на ЕС по отношение на заетостта, растежа и устойчивостта (Лисабон, Гьотеборг), са дефинирани следните специфични стратегически цели на ОП “Околна среда 2007-2013 г.”:
Тези специфични стратегически цели трябва да осигурят и допълняемост с останалите политики на ЕС. Не на последно място, те се основават на анализа на настоящата ситуация в сектор “околна среда”, описан в предходната глава. Главната стратегическа цел и произтичащите от нея специфични стратегически цели ще допринесат за засилване на единството между опазването на околната среда и растежа, в съответствие със Стратегическите насоки на ЕО. Стратегията за изпълнение на ОП “Околна среда 2007-2013 г.” е разработена на основата на (1) анализа на настоящата ситуация, обхващащ периода 1999 – 2004 г., (2) SWOT анализа, изготвен за целите на програмата и (3) идентифицираните основни различия между Европейския съюз и Република България по ключови показатели за околната среда. Тя е описана, чрез дефинирането на определен брой приоритетни направления (оси), всяко от които обхваща определени видове дейности. Реализацията на ОП “Околна среда 2007-2013 г.” е насочена към целите на политиката на Европейската Общност по отношение на околната среда, които съгласно чл. 174 от Договора за създаване на ЕО са: запазване, защита и подобряване качеството на околната среда, предпазливо и рационално използване на природните ресурси и защита на човешкото здраве.
|