Програма за прилагане на директива 94/62/ес за опаковките и отпадъците от опаковки

4.5. КАПАЦИТЕТ ЗА РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ

Програмата отчита, че съществуващите инсталирани мощности за рециклиране, надвишават значително количествата на събираните отпадъци от опаковки в страната. Документът разглежда рециклирането на отпадъците, като единствено приложима форма за оползотворяване. Независимо от това, наличието на достатъчен капацитет само по себе си не гарантира достигането на поставените с директивата количествени цели, предвид колебанията в дейността на рециклиращата промишленост. В тази връзка ще бъдат необходими усилия за разширяване на пазара на рециклираните материали и ???

Като отчита, че изграждането на определена инсталация за рециклиране е изцяло търговско решение, продиктувано от условията на пазара, програмата не предвижда осигуряване на целево финансиране, от публични източници, за изграждане на нови инсталации за рециклиране на материали, за които в страната вече има изградени мощности.

Наред с това, поставянето на нарастващи във времето количествени цели за рециклиране и осигуряването на допълнително финансиране за събирането и сортирането на отпадъците от опаковки ще доведе до увеличено предлагане на отпадъци. Намаляването на цените заплащани от крайните преработватели, като резултат от увеличеното предлагане на отпадъци, се очаква да бъде достатъчен стимул за рециклиращата промишленост да осигури самостоятелно необходимите инвестиции за реконструкция, модернизация и разширение на съществуващите мощности.

Предвид горното програмата не включва конкретни мерки, за изграждане на нови мощности за рециклиране и оползотворяване на отпадъци. Документът разглежда изграждането на такива съоръжения като решение, което трябва да бъде взето самостоятелно от индустрията, с оглед осъществяването на поставените цели за оползотворяване и рециклиране, при отчитане на икономическата целесъобразност и техническата осъществимост.

4.6. РАЗХОДИ ЗА ПРИЛАГАНЕ

Разходите за прилагане на директивата, включват инвестиционните разходи за въвеждане на разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки от общините и разходите, свързани с изграждане на нови и реконструкция на съществуващите пунктове за разделно събиране.

Оценката на разходите и необходимите инвестиции за прилагане на директивата, за разгледаните два варианта на организиране на разделно събиране е представена в Таблица 7. Съответните разходи и инвестиции са определени в BGN по цени валидни към края на 2002 г. и са преизчислени в ЕВРО (EURO) при курс 1,954 BGN за 1,00 ЕВРО.

Размерът на необходимите инвестиции за прилагане на разделно събиране и сортиране на отпадъците от опаковки, в периода 2003 – 2012 г., се оценяват на 74 – 79 млн. BGN (38 – 41 млн. Евро). Програмата не предвижда използуването на външни източници за финансиране на инвестициите.

Общите разходи за прилагане на програмата възлизат на 121 - 148 млн BGN (72 – 76 млн. Евро) и към 2012 г., годишните разходи се оценяват на 23 – 27 млн. BGN. Прието е, че необходимите приходи ще бъдат осигурени в основната си част от вноски на производителите и вносителите на опаковани стоки в Организацията за оползотворяване.

Посочените стойности не включват необходимите инвестиции за реконструкция на съществуващите и/или изграждане на нови мощности за преработка на отпадъците.

Прието е, че административните разходи, свързани с назначаване на допълнителен персонал в държавната администрация, обезпечаване на информационната система за опаковки и отпадъци от опаковки, приемането на национални стандарти и т.н. ще бъдат осигурени от държавния бюджет и от Предприятието за управление на дейностите по околна среда, съгласно Плана за действие в т. 6 от програмата.

5. СТРАТЕГИЯ ЗА ПРИЛАГАНЕ

Изпълнението на програмата за прилагане се основава на изброените по долу принципи:

• 
  отговорност на производителите и вносителите на опаковки и опаковани стоки за пусканите от тях опаковки на пазара;
  
• 
  споделена отговорност на общините при организирането на разделното събиране на отпадъците от опаковки на тяхна територия;
  
• 
  прилагане на йерархия на методите за управление на отпадъците:
  
  • 
    насърчаване предотвратяване на образуването на отпадъци от опаковки, в т.ч. намаляване на съдържанието на опасни вещества в опаковките;
    
  • 
    постигане на високи нива на оползотворяване на отпадъците от опаковки с приоритет на рециклирането пред другите форми на оползотворяване.
    
• 
  равнопоставеност и възможности за доброволно колективно изпълнение на задълженията произтичащи от законодателството от страна на засегнатите икономическите оператори;
  
• 
  насърчаване участие на обществеността;
  
• 
  диалог с индустрията и обществения сектор;
  

таблица 7 да се направи поотделно за левове и евро

ефективност на предлаганите решения за събиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки;

• 
  достъп до информация за всички заинтересовани страни,
  
• 
  адекватни, пропорционални на нарушението и възпиращи санкции за стопанските субекти нарушаващи изискванията на законодателството, в т.ч. за недостигане на поставените количествени цели;
  
• 
  предотвратяване на ограниченията върху производството и свободното движение на стоки отговарящи на нормативната уредба.
  

По-долу са обобщени основните приоритетни законодателни, административно-организационни, технически и финансови мерки, обезпечаващи прилагането на програмата.