ес за опаковките и отпадъците от опаковки

Изтегляне 0.66 Mb.

страница	8/10
Дата	18.12.2018
Размер	0.66 Mb.
	#107577
Тип	Програма

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

5.4. ФИНАНСОВИ МЕРКИ

Направената оценка показва, че прилагането на изискванията на Директивата, ще изисква значителни по размер инвестиции и осигуряване на допълнително финансиране за организирането на разделното събиране и сортиране на отпадъците от опаковки от общините.

Програмата предвижда, това допълнително финансиране да бъде изцяло осигурено от индустрията в лицето на производителите и вносителите на опаковани стоки.

В този смисъл, готовността на индустрията да организира и обезпечи дейността на една или повече колективни системи за съответствие (организации за оползотворяване), които да обхванат възможно най-голям дял от предлаганите опаковки на пазара ще бъде от решаващо значение за успешното прилагане на програмата.

Наред с мерките описани в програмата, нарастването на разходите на общините за обезвреждане на отпадъците, в резултат на прилагане на съвременни технически стандарти допълнително ще способстват рециклирането на отпадъци.

Въвеждането на продуктови такси за опаковките като цяло или за определени групи опаковки, в случай на неизпълнение на поставените количествени цели, и използуването на получените средства за насърчаване на рециклирането, следва да бъде разглеждано като последна възможност за прилагане на директивата.

5.5. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ

В резултат на изпълнението на прилагащата програма за опаковките и отпадъците от опаковки се очаква да бъдат постигнати следните резултати:

установяване на системи за разделно събиране, сортиране и обработка на отпадъците от опаковки;
значително нарастване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци от опаковки и достигане на посочените в законодателството количествени цели;
ограничаване на рисковете за околната среда и човешкото здраве, в т.ч. в резултат на преустановяване събирането на отпадъци от контейнерите и депата за битови отпадъци във възможно най-висока степен;
повишаване на общественото съзнание и участието на гражданите в предлаганите системи за разделно събиране на отпадъците от опаковки. Постепенно преминаване от събиране на отпадъци срещу заплащане към безвъзмездно предаване на отпадъци.
съответствие с нормативната уредба в страната с изискванията на Европейското законодателство в областта на опаковките и отпадъците от опаковки, намаляване на сроковете по искания преходен период и осигуряване на условия за по-лесна адаптация на националните мерки във връзка с бъдещите промени в Европейското законодателство;
съответствие на пусканите на пазара опаковки в страната, с изискванията на Директива 94/62/ЕС за опаковките и отпадъците от опаковки;
подобряване качеството на информацията за потреблението на опаковки и оползотворяването на отпадъците от опаковки.

5.6. ПРЕХОДНИ ПЕРИОДИ

Необходимите срокове за организиране на изпълнението на техническите мерки в програмата и осигуряване на разходите за прилагане, потвърждават необходимостта от поискания преходен период за достигане на количествените цели по член 6 (1).

Основните мотиви в подкрепа на искания преходен период са:

ниското потребление на отпадъци от опаковки в страната и произтичащите от това затруднения за достигане на високи нива на събиране по отделните опаковъчни материали и високи единични разходи за събиране на отпадъците;
необходимостта от технологично време за създаване на организация за оползотворяване от страна на производителите и вносителите на опаковани стоки;
необходимия период от няколко години, през които организацията за оползотворяване да обхванат достатъчно представителен дял от опаковките пускани на пазара в Р България и осигуряване на необходимите средства за организиране и прилагане на разделно събиране;
необходимото технологично време за създаване на изцяло нова инфраструктура за събиране и сортиране на отпадъците от опаковките с битов произход, обхващаща достъчен брой население;
високите допълнителни разходи за събиране и сортиране на отпадъците;
необходимостта поставените количествени цели за оползотворяване по член 6(1)(а) да бъдат достигнати изцяло чрез рециклиране на отпадъците от опаковки, поради липсата на други подходящи съоръжения и методи в периода на действие на програмата;
липсата на опит в прилагане на системи за разделно събиране на отпадъците от опаковки от домакинствата;
липсата на интерес от страна на населението за участие в системите за разделно събиране, в случаите на безвъзмездно предаване на отпадъците.

6. ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ
	Мярка/дейност	Срок за изпълнение	Отговорни институции и организации	Оценка на разходите	Източник на финансиране
				Хиляди лева
I.	ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И ПОВТОРНА УПОТРЕБА
1.1.	Включване на опаковките за повторна употреба в информационна система за опаковки и отпадъци от опаковки	1.01.2004	ИАОС, НСИ	50	ПУДОС
1.2.	Разработване на индикатори за предотвратяване образуването на отпадъци от опаковки	30.06.2004	МОСВ	10	ПУДОС
1.3.	Изготвяне на анализи за предотвратяване на образуването на отпадъци от опаковки и повишаване на многократната употреба	30.06.2005	МОСВ БАООС	40	бизнеса
II.	РЕЦИКЛИРАНЕ И ОПОЛЗОТВОРЯВАНЕ
2.1	Учредяване и регистрация на организация за оползотворяване (ООп)	30.06.2003	индустрия (БАООС)	-	-
2.2.	Проучвания за количествата и състава на образуваните битови отпадъци и дела на опаковките в тях, като обхватът на проучванията е представителен за населените места с население над 20000 жители	30.06.2004	Общини, Индустрия	50	бизнеса
2.3.	Получаване на разрешение за дейността на организацията за оползотворяване	31.12.2003	МОСВ, индустрия (БАООС)	-	-
2.4.	Изготвяне на указания за договаряне между ООп и общини (вкл. типов договор между ООп и общините)	30.06.2004	Общини, ООп	-	-
2.5.	Договаряне изискванията към качеството на сортираните отпадъци	30.06.2004	Комисия за опаковане, ООп Преработватели, Общини	-	-
2.6.	Актуализация на общинските програми за отпадъците, във връзка с въвеждане на изискванията за управление на отпадъци от опаковки от Закона за управление на отпадъците и Наредбата за условията и реда за намаляване, оползотворяване и рециклиране на отпадъците от опаковки	30.06.2004	Общини	-	-
	за общините с население над 10 000 жители	30.06.2004	Общини	-	-
	за останалите общините	30.06.2005	Общини	-	-
2.7.	Изпълнение на пилотни проекти за въвеждане на системи за организирано разделно събиране обхващащи не по-малко от 400000 жители (съгласно разрешението за дейността на ООп)	31.12.2004	ООп, пилотни общини	10000	бизнеса
2.8.	Определяне на препоръчителни изискванията към пунктовете за събиране и изкупуване на отпадъци от опаковки	31.12.2004	МОСВ	10	ПУДОС
2.9.	Поетапно въвеждане на разделно събиране в съответствие с целите в програмата и разрешението за дейността на ООп	01.01.2004 – 31.12.2010	ООп, бизнеса, Общини	съгласно инвест. план	ООп, бизнеса, Общини
2.10.	Привеждане на съществуващите съоръжения в съответствие с нормативната уредба по околна среда (ИПКЗ, ЗУО, ЗЧАВ, ЗВ)	31.12.2006	Преработватели на отпадъци	Съгласно програмите за привеждане в съотв., приети от МОСВ	Преработватели на отпадъци
2.11.	Изграждане на допълнителни мощности за оползотворяване	31.12.2010	Преработв., производители на опаковки и опаковъчни материали	Съгласно договорите с ООп	Преработв., производители на опаковки и опаковъчни материали
2.12.	Проучване на възможностите за оползотворяване на отпадъците от опаковки в съществуващи производства	31.12.2004	ООп, Циментова промишленост	50	бизнеса
2.13.	Определяне на изискванията към отпадъците от опаковки, изгаряни с оползотворяване на енергията	31.12.2005	Предприятия, Комисия по опаковане	-	-
III.	СЪОТВЕТСТВИЕ НА ПУСКАНИТЕ НА ПАЗАРА ОПАКОВКИ С ИЗИСКВАНИЯТА НА НОРМАТИВНАТА УРЕДБА
3.1.	Информационна кампания сред производителите на опаковки и опаковъчни материали относно изискванията на директивата	31.12.2003	МОСВ, БСК	100	ПУДОС
3.2.	Приемане на стандартизирани методи за определяне съдържанието на тежки метали в опаковките	01.01.2005	ДАСМ	30	ПУДОС
3.3.	Преустановяване производството на опаковки не отговарящи на изискванията за съдържание на тежки метали	01.01.2005	Производители на опаковки и опаковъчни материали	В съответв. с фирмените програми	бизнеса
3.4.	Приемане на националните стандарти в областта на опаковките и отпадъците от опаковки, идентични на действащите хармонизирани европейски стандарти	30.06.2003 – 1.01.2005	ДАСМ, МОСВ	80	ПУДОС
IV.	ИНФОРМАЦИЯ И КОНТРОЛ
4.1.	Въвеждане на автоматизирана система за обработка на данните за опаковки и отпадъци от опаковки в ИАОС	1.01.2004	ИАОС	10	външно финансиране
4.2.	Контрол по прилагане на изискванията на Закона за управление на отпадъците и Наредбата за условията и реда за намаляване, оползотворяване и рециклиране на отпадъците от опаковки	Постоянен	РИОСВ	-	-
4.3.	Контрол по изпъление на условията на разрешението на Организацията по оползотворяване	Постоянен	РИОСВ	-	-
V.	УКРЕПВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИЯ КАПАЦИТЕТ
5.1.	Създаване на Комисия за опаковане	30.06.2003	МОСВ, други институции и организации	-	-
5.2.	Назначаване на допълнителен персонал в МОСВ, ИАОС, РИОСВ и другите държани институции ангажирани с опаковките и отпадъците от опаковки
	През 2003 г. (посочените разходи са за 1 година)
	МОСВ – 2 специалисти	31.03.2003	МОСВ	14	Държавен бюджет
	ИАОС – 1 специалист	31.03.2004	МОСВ (ИАОС)	7	Държавен бюджет
	ДАСМ – 1 специалист	31.03.2004	ДАСМ	7	Държавен бюджет
	НСИ – 1 специалист	31.03.2004	НСИ	7	Държавен бюджет
	Агенция “Митници” – 1 специалист	31.03.2004	Агенция “Митници”	1	Държавен бюджет
	РИОСВ – 15 специалисти	31.12.2004	МОСВ (РИОСВ)	90	Държавен бюджет
	След 2003 г. - 20 специлисти във връзка с контрола по прилагане	1.01.2005	МОСВ, ДАСМ, Агенция “Митници”	120	Държавен бюджет
5.3.	Назначаване на допълнителен персонал в общините, съобразно нуждите и възможностите на съответните общински администрации	1.01.2004	Общини	Съгласно общинските бюджети	Общински бюджет
5.4.	Изготвяне на програма за обучение на държавната администрация и общините по прилагане на изискванията на нормативната уредба	31.12.2003	МОСВ, Комисия по опаковане	10	ПУДОС
5.5.	Изпълнение на програмата за обучение (разходите се отнасят за година)	1.01.2004	МОСВ, други институции	25	ПУДОС
VI.	ПРИВЛИЧАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА ЗА УЧАСТИЕ В ПРОГРАМИТЕ ЗА РАЗДЕЛНО СЪБИРАНЕ И ПОВИШАВАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОТО СЪЗНАНИЕ
6.1.	Публикуване и разпространение на информационни материали	30.06.2003 – 31.12.2010	МОСВ, общини, индустрия	5 000	ПУДОС, бизнеса, общиските бюджети
6.2.	Информационна кампания за разделното събиране и оползотворяване на отпадъците от опаковки, в медиите	30.06.2005	МОСВ	500	ПУДОС
6.3.	Разработване и реализация на програма за обучение по въпросите за рециклиране на отпадъци насочена към училищата	1.01.2004-30.06.2007	МОСВ, общини	1200	ПУДОС, бизнеса
6.4.	Информационни кампании за привличане на обществеността за участие в системите за разделно събиране и депозит	1.01.2004 – 31.12.2005	ООп, общини	Съгл. разр. за дейността на ООп	бизнеса

Каталог: stranici -> Evropa
Evropa -> To the european union bulgaria
Evropa -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002
Evropa -> ПРиложение I национална система за екологичен мониторинг
Evropa -> Конференция по присъединяване към европейския съюз българия
Evropa -> Агенция митници reference: bg9806-02-01
Evropa -> Програма за спонгиформната енцефалопатия по говедата (сег)
Evropa -> Дейност на Република България за противодействие на тероризма в изпълнение на Резолюция 1373 (2001) на Съвета за сигурност на ООН за мерки, които държавите-членки на ООН следва да предприемат в борбата с тероризма
Evropa -> Програма Курс по Управление на публичните разходи (упр)