3.4.1. Информационна обезпеченост
Анализът на съществуващата информация позволява да бъдат потвърдени, коментирани и допълнени установените в [1] противоречия в данните, събирани от различните институции и идентифицираните редица “бели полета”, където липсва информация, налице са съмнения за достоверността на наличната информация и/или информацията е налична, но не е обработена. Основните “бели полета” могат да бъдат обобщени по следния начин:
-
Съществуващата информация дава обща представа за потреблението на опаковки в страната, но не позволява да бъдат идентифицирани поотделно различните потоци отпадъци от опаковки от домакинствата, от търговските обекти и от промишлеността.
-
В съществуващите източници информацията за потреблението на опаковки на глава от населението по видове материали е непълна. Въпреки това, може да се направи извода, че количеството на отпадъците от опаковки образувано от жител годишно, особено за отпадъците от хартиени и картонени опаковки и тези от пластмаси е по-ниско от минималното и значително по-ниско от средните нива за ЕС.
-
Съществуващите данни за внос/износ на опаковки чрез опакованите продукти са непълни, особено на ниво отделни опаковъчни материали.
-
Липсват оценки за разпределението на потребяваните опаковки по групи в рамките на всеки от опаковъчните материали – напр. бяло, зелено и кафяво стъкло, а също и за различните видове пластмаси.
-
Към момента не съществува количествена оценка на количествата повторно употребявани отпадъци, вкл. опаковки за повторна употреба в обръщение и т.н.
-
Големия брой и ниските обороти на множеството малки фирми, промените в предмета на дейност, временно неактивните фирми и др. фактори затрудняват точното идентифициране на всички участници в процеса.
3.4.2.Административен капацитет
-
Администрацията ангажирана с контрола по управление на отпадъците, събирането, планирането и обработката на информация е с недостатъчен капацитет, особено на общинско ниво.
3.4.3.Събиране и сортиране
-
Събирането на значителни количества отпадъци от контейнерите за битови отпадъци и от сметищата е факт, който в повечето случаи се игнорира от общинските власти, фирмите събиращи отпадъци и операторите на депа за отпадъци.
-
Събирането на отпадъците за рециклиране е основано на изкупуване от населението, а не на безвъзмездно предаване. Събирането на отпадъците за рециклиране е организирано изцяло на търговски принцип и е ограничено до отпадъците, за които цената заплащана от крайния преработвател покрива разходите за събиране, обработка и транспортиране. В този смисъл рециклирането е в резултат на търговски интерес с цел ресурсно обезпечаване, а не в резултат на осъзната полза за околната среда
-
Участието на обществеността в прилаганите схеми за разделно събиране е незначително.
-
Пазарът на отпадъците за рециклиране се влияе силно от състоянието на рециклиращата промишленост. Спадовете в търсенето на материали за рециклиране, поради колебания в производството, както и спадовете в цените предлагани от крайните преработватели периодично води до ограничаване или преустановяване на събирателния процес.
-
Събиращите фирми в повечето случаи разполагат с ограничени възможности за инвестиции. Наличното специализирано оборудване като преси и балиращи инсталации, съоръжения за сепариране са силно амортизирани и недостатъчни като цяло, което предполага значителен дял на ръчните манипулации с отпадъци.
-
Планирането на бъдещите мерки изисква да бъдат отчетени и по-ниските нива на образуване на отпадъците за рециклиране в страната в сравнение с ЕС. Основание за това заключение са по-ниското потребление на хартии, пластмаси и метали на глава от населението. По-малките количества отпадъци предполагат по-високи разходи за единица събран отпадък.
3.4.4.Рециклиране и оползотворяване
-
Значителна част от предприятията се нуждаят от допълнителни инвестиции във връзка с привеждане на дейността им в съответствие с нормативната уредба по околна среда.
-
Вносът на отпадъци за рециклиране също оказва негативно влияние върху количествата събирани и преработени отпадъци от страната. Проблемът вероятно ще се задълбочава с поставянето на по-високи количествени цели за рециклиране в страните от ЕС и очакваното по-високо предлагане на отпадъци.
4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИ ПОДХОД
За изготвянето на прогноза за бъдещо потребление на отпадъците от опаковки е използувана оценката за потреблението на опаковки през 2001 г. Прогнозата се основава на допускането, че общото количество на потребяваните опаковки в страната ще нараства постепенно в резултат на икономическия растеж, очакваното нарастване на производството и подобряването на жизнения стандарт на населението. Прието е, че количеството на образуваните отпадъци от опаковки е равно на потреблението на опаковки в страната, за съответната година.
Като основа за изчисленията на макроикономическите показатели е използувана прогнозата на Националния Осигурителен Институт, изготвена при преговорите между българското правителство и Световната Банка в края на 2002 г.
За нуждите на програмата е прието, че количествата на хартиените и картонените опаковки, пластмасовите и металните опаковки, потребявани от един жител, ще нарастват с 1,5% годишно, докато за опаковките от стъкло е направено предположение за запазване на текущите нива на потребление. Прогнозните стойности за потребление на опаковки в страната са представени в Таблица 3. (откъде идва оценката 1.5% нарастване на количеството потребени опаковки от жител на година, )
Предвид ограниченията в съществуващата информация прогнозираните стойности за потребление на хартиени и картонени опаковки и тези за пластмасови опаковки следва да бъдат разглеждани като минимални.
В бъдеще при отчитане и актуализация на програмата тази прогноза следва да бъде подлагана на внимателна преоценка и адаптирана, съобразно данните постъпващи в информационната система за опаковки.
Таблица 3 Прогноза за потреблението и количествата отпадъците от опаковки по групи опаковъчни материали
Показател
|
мярка
|
2003
|
2004
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
Население
|
брой
|
7785091
|
7740829
|
7696568
|
7652307
|
7608045
|
7563784
|
7519522
|
7475261
|
7437373
|
7399484
|
БВП
|
млн.лв.
|
35 287
|
38 431
|
41 797
|
44 848
|
48 211
|
51 827
|
55 714
|
59 893
|
63 486
|
67 295
|
Нарастване на БВП
|
%
|
4,72
|
5,41
|
5,26
|
4,30
|
4,50
|
4,50
|
4,50
|
4,50
|
3,50
|
3,50
|
Инфлация
|
%
|
3,5%
|
3,5%
|
3,5%
|
3,0%
|
3,0%
|
3,0%
|
3,0%
|
3,0%
|
2,5%
|
2,5%
|
Среднен доход подлежащ на осигуряване
|
лв.
|
282
|
305
|
328
|
351
|
374
|
398
|
429
|
462
|
494
|
526
|
Годишно увеличение на реалните доходи
|
%
|
5,36
|
4,53
|
3,95
|
3,94
|
3,66
|
3,35
|
4,91
|
4,76
|
4,42
|
3,88
|
КОЛИЧЕСТВА НА ОТПАДЪЦИТЕ ОТ ОПАКОВКИ
|
Хартии и картони
|
тона
|
127 496
|
128 673
|
129 856
|
131 046
|
132 242
|
133 445
|
134 654
|
135 870
|
137 209
|
138 557
|
Пластмаси
|
тона
|
107 481
|
108 473
|
109 470
|
110 473
|
111 482
|
112 496
|
113 515
|
114 540
|
115 668
|
116 805
|
Стъкло
|
тона
|
86 743
|
86 250
|
85 757
|
85 263
|
84 770
|
84 277
|
83 784
|
83 291
|
82 869
|
82 446
|
Метали
|
тона
|
21 873
|
22 075
|
22 278
|
22 482
|
22 687
|
22 893
|
23 101
|
23 309
|
23 539
|
23 771
|
ОБЩО
|
тона
|
343 593
|
345 470
|
347 361
|
349 265
|
351 182
|
353 112
|
355 054
|
357 009
|
359 285
|
361 580
|
КОЛИЧЕСТВА НА ОТПАДЪЦИТЕ ОТ ОПАКОВКИ , ЗА ЖИТЕЛ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Хартии и картони
|
кг./жит.год.
|
16,38
|
16,62
|
16,87
|
17,13
|
17,38
|
17,64
|
17,91
|
18,18
|
18,45
|
18,73
|
Пластмаси
|
кг./жит.год.
|
13,81
|
14,01
|
14,22
|
14,44
|
14,65
|
14,87
|
15,10
|
15,32
|
15,55
|
15,79
|
Стъкло
|
кг./жит.год.
|
11,14
|
11,14
|
11,14
|
11,14
|
11,14
|
11,14
|
11,14
|
11,14
|
11,14
|
11,14
|
Метали
|
кг./жит.год.
|
2,81
|
2,85
|
2,89
|
2,94
|
2,98
|
3,03
|
3,07
|
3,12
|
3,16
|
3,21
|
ОБЩО
|
кг./жит.год.
|
44,13
|
44,63
|
45,13
|
45,64
|
46,16
|
46,68
|
47,22
|
47,76
|
48,31
|
48,87
|
Сподели с приятели: |
