Програма за развитие на селските райони 2007-2013 г., за периода от 01. 01. 2008 г до 31. 12. 2011 г в Министерството на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие

Заявените/декларираните площи от бенефициентите са общо 1 215 006 ха по 108 635 броя заявления. Установената/допустима за подпомагане площ възлиза на 1 033 579 ха, а оторизираната площ е общо 824 644 ха, като запазват относително постоянни величини. Оторизираната площ има най-голям ръст през 2009 г., след което се забелязва незначителен спад.

За кампания 2009 г. от 320 земеделски стопани (или 1.22 на сто от одобрените заявления за кампанията) е получена максимално определената субсидия за мярка 211 от ПРСР от 8 000 евро с левова равностойност 15 646,40 лв.

За кампания 2010 г. от 248 земеделски стопани (или 0.85 на сто от одобрените заявления за кампанията) е получена максимално определената субсидия за мярка 211 от ПРСР от 8 000 евро с левова равностойност 15 646,40 лв.

За кампания 2011 г. няма определена максимална сума, тъй като с

а) от 0 – 50,0 ха в 17 заявления, или 19.3 на сто от одитната извадка;

б) над 50,0 - 100,0 ха в 5 заявления, или 5.7 на сто от одитната извадка;

в) над 100,0 ха в 66 заявления, или 75 на сто от одитната извадка.

Например, тенденция на намаление⁶⁶ от 2 до 7 пъти има при трима бенефициенти; при един – намалението е над 11 пъти а при трима бенефициенти намалението е постоянно и значително и варира между 40 и 90 пъти.

Една от причините за тенденцията на намаляване на заявените площи са извършените от ДФЗ-РА административни проверки и проверки на място, в резултат на които допустимите за подпомагане площи се оказват в по-малък размер. На това основание на част от тези бенефициенти са наложени различни по тежест финансови санкции в зависимост от процента на наддекларираните площи.

При изготвения от МЗХ слой в СИЗП, като недопустими се обявяват допустими площи, попаднали в сянка при заснемането им от самолет (ортофотокартата на земеделските площи в района). Това е причина при извършените втори административни проверки от ДФЗ-РА тези площи да бъдат изключени като недопустими за подпомагане. Най-силно това е изразено при пасищата и ливадите, поради близостта на високи хълмове, гори и високи дървета, които са извън парцелите, но чиято сянка пада върху заявените от бенефициентите парцели, и поради тази причина се обявява за недопустим слой от компетентните органи.

Тенденция за постоянно увеличение на заявяваните площи за подпомагане се наблюдава при 5 бенефициенти от проверените 29.⁶⁸

В следващата таблица е илюстрирано това увеличение по кампании в ха:

Бенефициент	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	над 200	над 560	над 650	над 770
2	над 250	300	360	над 460
3	над 3	над 3	над 3	66
4	над 18	над 18	над 18	над 56
5	2	25069	-	-

Тази тенденция се дължи основно на стремежа на земеделските стопани да увеличават ползваните от тях площи за извършване на земеделска дейност, като по този начин съдействат за постигането на целта на мярката за предотвратяване изоставянето на земеделските земи в планинските райони. Този извод се потвърждава и от резултатите от проведената анкета при посещенията на място на 13 бенефициента, като болшинството от тях декларират готовността си да заявяват за подпомагане и да обработват по-големи площи при възможност за това.
4. Съгласно европейското законодателство⁷⁰, по отношение на установения процент на наддекларираната площ спрямо установената/допустима площ и въведените правила са налагани санкции на заявителите при извършените административни проверки и проверки на място.

В 5 от проверените заявления⁷¹ установената/допустима площ е равна на заявената, което представлява 5.7 на сто от одитната извадка. В останалите 83 заявления, или 94.3 на сто от одитната извадка⁷², има наддекларирана площ, като разпределението е следното:

При 38.6 на сто от заявленията за наддекларираните площи е наложена санкция в размер на удвоената площ на установената разлика.

При 6.8 на сто от заявленията на бенефициентите не е изплатена финансова помощ за съответната кампания, като оторизираната им сума е 0 лв.

При 17.1 на сто от заявленията освен лишаването от подпомагане за съответната кампания е наложена и санкция за бъдещ период поради това, че процентът на наддекларираната площ е над 50 %.⁷³

В 6 случая, или 6.8 на сто, подадените заявления за подпомагане са след нормативно определения срок, като от тези бенефициенти не е спазена разпоредбата на чл. 4, ал. 1 от Наредба № 5 от 2009 г.⁷⁴

В 34 случая (38.6 на сто от заявленията в одитната извадка) са установени застъпвания при извършените първи административни проверки, включващи и кръстосани. В 29 от тези случаи при разрешаване принадлежността на земеделските парцели, заявени/декларирани от повече от един земеделски стопанин, съставените съответни контролни листове (КЛ ОПСМП 2/КЛ ОРА 2) са при спазване на нормативните изисквания и вътрешните правила.

В другите 5 случая⁷⁷, отнасящи се за кампания 2010 г., не е извършена процедурна проверка от втори експерт от отдел „ДПП” за потвърждаване след редакция на застъпвания, с което не са спазени изискванията, регламентирани в т. 7.3. „Процедура за изясняване на принадлежността на земеделските парцели, декларирани от повече от един земеделски стопанин”, раздел IV „Процедурна проверка от втори експерт” от утвърдения Правилник на отдел ДПП-ЦУ на ДФЗ.
7. В 46 случая⁷⁸ (52.3 на сто от заявленията в одитната извадка) на основата на анализ на риска, от ДФЗ-РА са извършени проверки на място при кандидата, от които:

- 29 стандартни проверки;

- 12 проверки за пасища, мери и ливади, на основание заповед от 21.01.2009 г. на министъра на земеделието и храните за извършването на бързи проверки на място за всички площи, заявени за подпомагане през 2008 г. в ДФЗ-РА като пасища, мери и ливади и които не са били предмет на проверки на място от отдел „ТИ” на РА през 2008 г.⁷⁹

- 4 проверки за спазване на Национален стандарт - ДЗЕУ 2.2.;

- 4 проверки чрез дистанционен контрол.

7.1. За резултатите от извършените и въведени в ИСАК 46 проверки на място са съставени съответните контролни листове при спазване на нормативните изисквания и вътрешните правила, с изключение на съставените контролни листове за извършени 10 стандартни проверки⁸⁰ през 2009 г., в наименованието на които е посочена погрешна година – „2008 г.”

7.2. В 15 от извършените 46 проверки на място, или 32.6 на сто, е включена и проверка за спазване на одобрените със заповед на министъра на земеделието и храните УПЗДЗЕС, регламентирани в съответните Национални стандарти.

От тях при 12 проверки⁸¹ (13.6 на сто от заявленията в одитната извадка) е установено неспазване на УПЗДЗЕС, за което на бенефициентите са наложени санкции с общ размер 3 453 лв.

7.3. В повечето от извършените проверки на място, които не включват извършване на проверка за спазване на УПЗДЗЕС, в съставените контролни листове за резултатите от проверките на място за значителна част от проверените парцели са посочени забележки, имащи отношение към изискванията и характеристиките на конкретни Национални стандарти, регламентиращи УПЗДЗЕС, без да е посочено неспазване на тези стандарти.

Например, констатирано е, че има парцели, обрасли с орлова папрат; има навлизане на гори, гориста и храстовидна растителност; има наличие на голям процент хвойна; има наличие на скални участъци, сгради, руини и др. Тези забележки са свързани с Национален стандарт 4.2. за задължително почистване на постоянните пасища и ливади от нежелана храстовидна растителност и провеждането на борба с агресивни и устойчиви растителни видове като орловата папрат и с Национален стандарт 4.4. за задължително опазване на земеделски площи в близост до гори от навлизане на дървесна и храстовидна растителност в тях, които стандарти са задължителни за изпълнение от всички земеделски стопани, получаващи подпомагане по мярка 211 от ПРСР⁸².

7.4. При 22 или 73.3 на сто от извършените общо 30 стандартни проверки на място и проверки за ДЗЕУ 2.2. е спазен крайният срок за получаване на резултатите от тях за въвеждането им в ИСАК (30 ноември за текущата година) в съответствие с изискванията на утвърдените вътрешни правила.

В 10 случая⁸³ при извършените общо 30 проверки на място (с изключение на проверките за пасища, мери и ливади), или 33.3 на сто, не е спазен крайният срок за получаване на резултатите от тях за въвеждането им в ИСАК, с което не са спазени изискванията на утвърдените вътрешни правила в ДФЗ - Етап 13 от Правилника на отдел „ДПП” и Раздел IV „Общи процедури”, т. 11 „Комуникации между външни институции и други отдели в РА” от Правилника за дейността на отдел „Технически инспекторат”.
8. На всички 88 заявления за подпомагане от одитната извадка е извършена окончателна калкулация в евро и лева с цел оторизация на площите и сумите за компенсаторни плащания за площ, отпускани на земеделски стопани, като от отдел „ДПП” в ДФЗ-ЦУ са съставени документите „Окончателна калкулация за НР 1 в евро” и „Окончателни изчисления в лева за НР 1”.

8.1. В тези документи са отразени окончателно изчислените резултати след извършените проверки на място, резултатите от процедурата по изясняване принадлежността на площи, заявени от повече от един бенефициент, както и резултатите от всички извършени административни проверки, включително и вторите автоматични кръстосани проверки от ИСАК, които отчитат актуализираните данни за допустимите физически блокове и допустимия слой за подпомагане в СИЗП.

Процесът на калкулацията за финансова помощ се извършва автоматично от ИСАК на базата на предварително определени алгоритми, конкретизирани във вътрешните правила, като се взема предвид информацията за: заявени, установени наддекларирани площи, процент на наддекларираните площи, санкционирани и оторизирани площи, всички санкции и намаления, които са наложени в резултат на извършените административни проверки и проверките на място (за закъснение, за неспазване на УПЗДЗЕС, допълнителна санкция за бъдещ период при процент на наддекларираните площи над 50).

Изчисленият размер на финансовата помощ е на база на оторизираните площи по нормативно определена ставка, утвърдена за мярка 211, въведена в модула на ИСАК, като се одобрява или отказва частично или изцяло изплащането на финансова помощ.⁸⁴

8.2. От данните в ИСАК е видно, че в 71 случая (или 80.7 на сто от заявленията в одитната извадка) са извършени последващи проверки и корекции на данните в окончателната калкулация.

Тези проверки са извършени на основание на писма и заповеди на министъра на земеделието и храните⁸⁵ в периода от 20.11.2009 г. до 28.02.2012 г. за кампании 2009 г., 2010 г. и 2011 г. за предоставяне на ДФЗ-РА на обновени бази данни в СИЗП относно физическите блокове и актуализирания специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане” за съответната кампания за извършване на окончателни кръстосани проверки на данните от заявленията за директни плащания за дадената кампания и по резултатите от тях да се извърши прекалкулация и оторизация на плащанията. Проверките в отделни случаи са довели до промяна на данните и първоначално оторизираните суми, в други случаи са довели до промяна само на някои данни без промяна на оторизираната сума, а в трети случаи – без промяна.

В съставените документи за изчислените резултати „Окончателни изчисления в лева за НР 1” е посочена датата на тяхното съставяне, като на ред „Последна корекция” е отразена същата дата, която не е последна, тъй като след нея са извършени цитираните последващи проверки. На практика в документа „Окончателни изчисления в лева за НР 1” са визуализирани окончателните изчисления и оторизации, без да е променена датата от последната корекция. В подменю „История” на същия документ са отразени изчислените и оторизирани данни от първоначалните проверки, изчисления и оторизации, резултатите от които са отразени на ред с посочена друга дата, на която са направени последващите проверки.⁸⁶

а) в 14 от посочените 71 случаи или 16 на сто спрямо одитната извадка извършените последващи проверки на основание на писма на МЗХ са довели до промяна и корекции на данните и на първоначално оторизираните суми, като резултатите са отразени в окончателната калкулация. За кампания 2009 г. това е извършено 8 месеца по-късно, което в някои случаи е довело до изплащане на финансовите помощи със закъснение след нормативно определения срок.

В следващата таблица са посочени резултатите от извършените 14 последващи проверки, довели до промяна на оторизираната сума⁸⁷:

Кампания	Брой заявления	Брой заявления, в които първоначално оторизираната сума за плащане е увеличена/ Обща сума на увеличението в лева	Брой заявления, в които първоначално оторизираната сума за плащане е намалена/ Обща сума на намалението в лева
2008 г.	1	1 (+) 12 712,70	-
2009 г.	3	1 (+) 15 646,40	2 (-) 83,90
2010 г.	4	4 (+) 31 299,26	-
2011 г.	6	5 (+) 18 990,04	1 (-) 7,55

В 1 случай с оторизираната сума е прихваната начислена санкция за бъдещ период по СЕПП от предходна кампания и няма изплащане за текущата кампания⁸⁸.

В 1 случай оторизираната сума за кампания 2011 г. в размер на 131 203 лв. не е изплатена на бенефициента и е вписана като спряно плащане, поради съмнения за измама, за което изпратен сигнал до прокуратурата⁸⁹.

В 15 случая (или 17.1 на сто от заявленията в одитната извадка) е изплатена финансова помощ за съответната кампания с намаления и санкции за закъснение и за неспазени УПЗДЗЕС⁹⁰.

В 8 случая (или 9.1 на сто от заявленията в одитната извадка) оторизираните от ДФЗ-РА суми са 0 лева и не се отпуска помощ за годината на кандидатстване на бенефициентите.⁹¹

В 17 случая (или 19.3 на сто от заявленията в одитната извадка) са установени над 50 % наддекларирана площ спрямо установената/допустимата площ. В тези случаи оторизираните от ДФЗ-РА суми са 0 лева, като на бенефициента не се отпуска помощ за текущата година на кандидатстване и допълнително му е наложена санкция за бъдещ период. Общият размер на наложените санкции за бъдещ период е 186 205 лв.⁹²

По 19 заявления за подпомагане (или 21.6 на сто от одитната извадка) изплатената помощ на бенефициентите от 15 646 лв. представлява максимално определената субсидия по мярка 211 за кампании 2009 г. и 2010 г. - левовата равностойност на 8 000 евро.

За кампания 2011 с 6-тото изменение на ПРСР за частта над 100 ха е определена финансова помощ за допустимите площи по мярка 211 в размер на левовата равностойност на 30 евро на хектар и няма определен максимален размер. Така например от 7 земеделски стопани са получени финансови помощи в диапазона между 20 000 лв. и 90 000 лв. На един бенефициент оторизираната сума за кампания 2011 г. е в размер на 131 203 лв., но е спряна за изплащане поради съмнения за измама.⁹³
9. Съгласно разпоредбите на чл. 6 и чл. 11 от Наредба № 11 от 03.04.2008 г. за условията и реда за прилагане на мярка 211, на чл. 47 от Устройствения правилник на ДФЗ и на Раздел 10 „Оперативни процедури по етапи” от Правилника за дейността на отдел „Разплащане” – ЦУ на ДФЗ-РА, срокът за извършване на изплащането на финансова помощ от ДФЗ-РА е в периода между 1 декември на годината на кандидатстване и 30 юни на следващата календарна година⁹⁴.

а) в 56 случая (или 63.6 на сто от заявленията в одитната извадка) изплащането на финансова помощ от ДФЗ-РА е в съответствие с нормативните изисквания.

б) в един случай⁹⁵ за кампания 2008 вследствие подадена жалба от бенефициента и извършена втора контролна проверка на място, от отдел „ДПП” е направена втора оторизация чрез извънредна редакция, в резултат на което оторизираната сума е изплатена по-късно, със закъснение от над 6 месеца, като първата оторизация е в срок.

в) в друг случай⁹⁶ e извършена втора оторизация, която се дължи на извършената проверка на данните 8 месеца по-късно на основание на писмо на заместник-министър на земеделието и храните за актуализиране на базата данни в СИЗП относно „Физически блокове” и специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане”, като проверката е довела до промяна на данните и оторизираната сума. В резултат на това изплащането на финансова помощ от ДФЗ-РА не е в нормативно определения срок и е със закъснение над 5 месеца, независимо, че първата оторизация е в срок.

г) в 3 случая⁹⁷ (или 3.4 на сто от заявленията в одитната извадка) от ДФЗ-РА не са спазени нормативно регламентираните срокове за извършване на изплащането на финансова помощ от ДФЗ-РА в периода между 1 декември на годината на кандидатстване и 30 юни на следващата календарна година и е допуснато закъснение.

д) на двама бенефициенти⁹⁸ оторизираните суми не са платени, като за единия е спряно плащането, а за другия – със сумата е прихваната наложена санкция за бъдещ период по друга мярка.

е) на 25 бенефициенти⁹⁹ (или 28.4 на сто от заявленията в одитната извадка) оторизираните суми са 0 лв. и няма плащане.
10. В 17 случая (или 19.3 на сто от заявленията в одитната извадка) за начислените санкции за бъдещ период като вземания по многогодишни санкции по партидата на конкретния бенефициент са извършени съответните счетоводни записвания за начисляването, прихващането и отписването им в съответствие с изискванията на европейското законодателство и вътрешните правила.

В 7 от случаите¹⁰⁰ наложените санкции за бъдещ период са прихванати, като общият им размер е 76 435 лв.

В 3 от случаите¹⁰¹ наложените санкции за бъдещ период са отписани/анулирани, като общият им размер е 35 234 лв.

В 5 случая¹⁰² наложените санкции за бъдещ период са начислени и стоят като вземания към момента на одита, като общият им размер е 72 814 лв.

В един случай¹⁰³ наложената санкция за бъдещ период в размер на 1 177 лв. е за кампания 2011 и съгласно утвърдения Правилник на отдел ДПП, етап 17 „Оторизации”, същата ще бъде начислена като вземане след изготвянето на съответния приемо-предавателен протокол в срок до 1 декември 2012 г.

В един случай, в който земеделският стопанин не е подал заявление за подпомагане за кампания 2009 г. (една от 5-те години от ангажимента си), наложената санкция за бъдещ период в размер на 544 лв. в подаденото заявление за следващата кампания 2010 г. не е начислена като вземане. Съгласно дадено становище от заместник-министър на земеделието и храните и УО на ПРСР за случаите на неподаване на заявление за подпомагане през една от 5-годишния поет ангажимент, същият се счита за прекъснат с всички правни последици на валидната към момента нормативна уредба. На това основание не е изготвен протокол и нареждане към счетоводството за оторизираната сума и за наложената санкция за бъдещ период¹⁰⁴.

В условията за подпомагане по мярка 211 на ПРСР е посочено, че бенефициентите трябва поне 5 години от първото плащане да извършват своята земеделска дейност в планинските райони. Това изискване е включено в разпоредбата на чл. 4, т. 2 от Наредба № 11 от 03.04.2008 г. за условията и реда за прилагане на мярка 211 „Плащания на земеделски стопани за природни ограничения в планинските райони” от ПРСР.

Съгласно § 1, т. 1 от Допълнителната разпоредба на Наредба № 11 от 03.04.2008 г., първо компенсаторно плащане е плащането, определено за първото подадено заявление за подпомагане по мярка 211.¹⁰⁷

В чл. 4, т. 2 от Регламент (ЕО) № 1975/2006 на Комисията от 07.12.2006 г. и в чл. 3, т. 2 от Регламент (ЕС) № 65/2011 на Комисията от 27.01.2011 г. за определяне на подробни правила за прилагане на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета по отношение на прилагането на процедури за контрол, както и кръстосано спазване по отношение на мерките за подпомагане на развитието на селските райони, изрично се посочва, че за мерките с многогодишни плащания (каквато е и мярка 211) бенефициентите подават искане за годишно изплащане. Предвидено е още, че държавите-членки могат да премахнат искането за годишно физическо изплащане, ако въведат ефективни алтернативни процедури за извършване на административни проверки, предвидени в същия регламент.

В нормативната уредба на българското законодателство това изискване за подаване на заявление за подпомагане с декларирани площи в съответния необлагодетелстван район всяка година след първото компенсаторно плащане е включено с изменението на Наредба № 11 от 03.04.2008 г., в сила от 01.03.2011 г., като е създадена нова т. 3 на чл. 4 със същото съдържание.¹⁰⁸

12.1. От 13 земеделски стопани (44.8 на сто от одитната извадка) е спазен поетия многогодишен ангажимент за извършване на земеделска дейност най-малко пет години от първото плащане и за подаване на заявления за подпомагане всяка година след първото компенсаторно плащане в периода, за който е поет ангажимента по мярка 211, включително и за кампания 2012. От тях:

а) 9 земеделски стопани¹⁰⁹ (31 на сто) имат участие в мярката 6 години, като подадените от тях заявления за подпомагане са от стартирането на ПРСР от 2007 г.;

б) подалите заявления от 2008 г. са 4 земеделски стопани¹¹⁰ (14 на сто), като за тях 5-годишния ангажимент също е изпълнен изцяло.

12.2. За 3 земеделски стопани ¹¹¹(10 на сто от одитната извадка), които са подали заявления от 2009 г, поетият от тях ангажимент, включително и кампания 2012 възлиза на 4 години, т.е. към момента той не е прекъснат.

12.3. От един бенефициент¹¹² е подадено първото заявление за подпомагане за кампания 2011 г. и поетият от него ангажимент включително и кампания 2012 възлиза на 2 години, т.е. към момента той не е прекъснат.

12.4.1. Във връзка с прилагането на различните изменения на разпоредбата на чл. 14 от Наредба № 11 от 2008 г., относно санкционирането на земеделските стопани, които през периода от 2007 г. до 2010 г. имат пропусната поне една година, за която не е подадено заявление за подпомагане по мярка 211, от ДФЗ е поискано от МЗХ да бъдат дадени указания, становища и тълкувания:

а) с писмо на заместник-министър на земеделието и храните от 2011 г.¹¹⁴, са дадени указания и тълкувания, че в задълженията на бенефициентите е всяка година да подават заявление за плащане и ако бенефициентът не подаде заявление през една от петте години, то ангажиментът се счита за прекъснат, като се следват правните последици, съгласно нормативната уредба, валидна за кампанията за съответната година на подаване на последното заявление. В същото писмо с посочва, че нормативната уредба, валидна към кампанията за съответната година на подаване на заявление, е приложима към момента на окончателната му оторизация, т.е. указанието е нееднозначно. Посочва се още, че ако земеделският стопанин кандидатства отново през следващата година, то се счита, че той поема нов петгодишен ангажимент за участие в мярка 211, като същевременно понася санкциите за неподаване на заявление през една от петте години.

б) в отговор на второ запитване от ДФЗ-РА за даване на указания за прилагане на мярка 211 по отношение на проверките за спазване на поети многогодишни ангажименти от земеделски стопани и относно началото на 5-годишния период, за който кандидатите са поели ангажимент, с писмо¹¹⁵ от 2012 г. на и.д. директора на Дирекция „РСР”¹¹⁶ се посочва, че началото (т.е. първата година) на многогодишните ангажименти започва от годината на първото подадено заявление за подпомагане съгласно § 1, т. 1 от Допълнителната разпоредба на Наредба № 11 от 2008 г.

в) с трето писмо от 30.05.2012 г. от ДФЗ се иска становище относно разрешаването на конкретни казуси по отношение оторизации по мярка 211 за кампания 2010 и стартиране на процедура по възстановяване на платени средства, които по силата на разпоредбата на чл. 14 от Наредба № 11 от 2008 г. следва бъдат възстановени вследствие на неизпълнен 5-годишен ангажимент. В отговор от УО на ПРСР е посочено, че МЗХ създава работна група, която да разгледа възникналите проблеми и да изготви решения по тях, т.е. от УО на ПРСР не са дадени ясни указания и становище по поставените въпроси от ДФЗ. ¹¹⁷

12.4.2. От 11 земеделски стопани (37.9 на сто от одитната извадка) не е спазен поетият многогодишен ангажимент за извършване на земеделска дейност най-малко пет години от първото плащане и за подаване на заявления за подпомагане всяка година след първото компенсаторно плащане в периода, за който е поет ангажимента по мярка 211. Тези земеделски стопани не са подали заявления за подпомагане, което се счита за прекъсване на поетия ангажимент. От тях:

а) 2-ма земеделски стопани¹¹⁸ са подавали заявления 4 последователни години - от кампания 2007 г. до 2010 г. включително и са получили финансова помощ по мярката. За кампания 2011 не са подали заявления за подпомагане;

б) 4-ма земеделски стопани¹¹⁹ са подавали заявления 3 последователни години. Трима от тях не са получили финансова помощ по мярката, като оторизираните им суми са нула и допълнително им е наложена санкция за бъдещ период, поради установени наддекларирани площи над 50 на сто. На 1 бенефициент е изплатена оторизираната финансова помощ за 2 кампании, а за 2010 не е получил финансова помощ и допълнително му е наложена санкция за бъдещ период;

в) 3-ма земеделски стопани¹²⁰ са подали заявления само за 2 кампании – 2008 г. и 2009 г., като през 2010 г. не са подадени заявления за подпомагане, което се счита за прекъсване на поетия ангажимент от земеделските стопани. Тези бенефициенти през
2-те години на своето участие са получили финансова помощ по мярка 211 от ПРСР, с изключение за кампания 2009, когато на 1 бенефициент оторизираната сума е 0 и допълнително му е наложена санкция за бъдещ период;

г) 2-ма земеделски стопани¹²¹ са подали заявление за подпомагане по мярка 211 за една кампания – един за кампания 2008, за която е получил финансова помощ по мярката и един за кампания 2011, на когото оторизираната помощ е спряна за плащане.

Една от причините за прекъсване на поетия ангажимент от посочените земеделски стопани е фактът, че на някои от тях не е изплатена финансова помощ за съответната година на кандидатстване и допълнително им е наложена санкция за бъдещ период.
От посочените земеделски стопани не са спазени условията за подпомагане по мярка 211 от ПРСР и изискванията на чл. 4, т. 2 и т. 3 от Наредба № 11 от 03.04.2008 г. за условията и реда за прилагане на мярка 211 „Плащания на земеделски стопани за природни ограничения в планинските райони” за извършване на земеделска дейност в съответния необлагодетелстван район поне 5 последователни години след първото компенсаторно плащане, както и за подаване на заявления за подпомагане по мярка 211 всяка година след първото компенсаторно плащане в периода, за който е поет ангажиментът.