Програма за развитие на селските райони 2007-2013 г., за периода от 01. 01. 2008 г до 31. 12. 2011 г в Министерството на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие
ІІІ. Общ анализ на определени показатели и информация от базата данни за мярка 211 от ПРСР по кампании за одитирания период43
Изтегляне 2.62 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- Кампания Брой одобрени заявления % спрямо 60 000 и 40 000 44
- Общ брой 108 635
- Кампания брой
- 2. Брой на одобрените заявления и заявени площи
- Проверка на място (метод)
- 83 847 77 ,18 проверени 6 570
- 4. Заявления с наложени санкции и намаления , включително с оторизирана площ и сума 0 и допълнителни санкции за бъдещ период
- Кампания брой одобрени заявления искана сума (лв.)
- Всичко 108 635 193 115 654 ,99
ІІІ. Общ анализ на определени показатели и информация от базата данни за мярка 211 от ПРСР по кампании за одитирания период43 1. Одобрени заявления за подпомагане и подпомогнати стопанства 1.1. През одитирания период са проведени четири кампании за финансиране по мярка 211 „Плащания на земеделски стопани за природни ограничения в планинските райони” от ПРСР 2007-2013 – съответно кампании 2008 г., 2009 г., 2010 г. и 2011 г. Одобрените заявления и относителният им дял в процент спрямо индикатора за брой подпомогнати стопанства, класифицирани по кампании 2008 г., 2009 г., 2010 г .и 2011 г. са показани в следващата таблица:
Общият брой на одобрените заявления през четирите кампании, включени в одитирания период е 108 635.45 За одитирания период изпълнението на количествената цел относно общите индикатори на ЕС, заложени за мярка 211 от ПРСР 2007 – 2013 г., за индикатора за брой на подпомогнатите стопанства от планинските райони, е изпълнен средно 44.13 на сто за трите кампании спрямо одобрените заявления за подпомагане, а за 2011 г. изпълнението е 73.03 на сто. Отчетеният ръст в изпълнението на индикатора от 2008 г. – 40.25 на сто до 73.03 на сто през 2011 г., се дължи основно на промяната в мярката относно броя на подпомогнатите земеделски стопани от 60 000 на 40 000 с 6-тото изменение на ПРСР от м. декември 2011 г. Броят на земеделските стопани, кандидатстващи за подпомагане по мярката, е относително постоянна величина и по тази причина може да се приеме, че този индикатор е надценен от стартирането на ПРСР до кампания 2010. Брой одобрени заявления за подпомагане по кампании (за одитирания период) 
Налице е постоянно увеличение на броя на одобрените заявления от 24 150 за кампания 2008 г. до 29 210 за кампания 2011 г. 1.2. Брой бенефициенти (класифицирани по Уникален регистрационен номер (УРН) съответно подали заявления за 4-те кампании от одитирания период, както и за 3, 2 или 1-ва кампания:
Почти половината (43 на сто) от всичко 38 543 бенефициенти за одитирания период са подавали заявления и през четирите кампании 2008 г., 2009 г., 2010 г. и 2011 г., от което може да се предположи, че условията за подпомагане по мярката удовлетворяват тези земеделски стопани.46 1.3. Брой на бенефициентите с одобрени заявления, класифицирани по кампании и разпределени на физически и юридически лица а) Брой на одобрените за подпомагане заявления от физически лица по кампании
б) Брой на одобрените за подпомагане заявления от юридически лица по кампании
Според типа на кандидатствалите, за одитирания период броят на физическите лица (105 212) са приблизително 31 пъти повече спрямо броя на юридическите лица (3 423)47, т.е. преобладаващо са подпомогнати физическите лица. 2. Брой на одобрените заявления и заявени площи Най-голям относителен дял - 96 на сто имат одобрените заявления за малки по размери площи (до 50 ха), докато относителният дял на заявленията с площи над 100 ха е 2 на сто спрямо всички одобрени заявления за одитирания период. Брой на одобрените заявления в зависимост от заявените площи по кампании48:
Общо за одитирания период:
При показателя „заявени/декларирани площи от бенефициентите“ относителният дял на площите до 50 ха е най-голям – 48 на сто, площите над 100 ха са над 36 на сто, а тези от 50 до 100 ха заемат най-нисък дял почти 16 на сто от всички заявени площи за одитирания период. 3. Проверки на място Съгласно разпоредбата на чл. 37, ал. 3 от ЗПЗП и утвърдените вътрешни правила на ДФЗ-РА, извършването на проверки на място при кандидата на част от подадените заявления за подпомагане по метода на Риск анализ49 става въз основа на заявка – списък, с избраните от отдел „ДПП” в ЦУ на ДФЗ-РА заявления за проверка на място с приложена таблица с необходимата информация от базата данни в ИСАК. Предвидените за проверка заявления по отделни схеми и мерки следва да бъдат при извадка минимум 5 на сто от всички валидни заявления по съответната схема/мярка. С Консолидирания план за действие за подобряване на работата на ИСАК предвиденото ниво за проверки на място за референтната 2009 г. е завишено на 15 на сто от заявленията. За следващите референтни години е предвидено това ниво да намалява поради намаляването на нивото на грешките, произтичащи от проверките на място. Целта на проверките на място е проверка на фактите, на които се базират плащанията и с които се осигурява ефективно доказване на съответствието на заявлението с условията, по които са отпуснати сумите за подпомагането. Анализът на извършените проверки на място при кандидата от ДФЗ-РА е на базата на Риск анализ на одобрените заявления за подпомагане:50
Процент на извършените проверки на място по кампании (през одитирания период): 
Изискванията са спазени, като се констатира изпълнение на извършените проверки на място средно за одитирания период 22,82 на сто от заявленията, или повече от 4 пъти спрямо нормативно определения процент. В резултат на извършения Риск анализ броят на проверките на място е завишен. Това дава основание да се направи положителна оценка за тази контролна дейност. Наблюдава се тенденция за намаляване на осъществените проверки на място, като от приблизително 27 на сто за кампания 2008 те спадат до 20 на сто през 2011 г.51 4. Заявления с наложени санкции и намаления, включително с оторизирана площ и сума 0 и допълнителни санкции за бъдещ период 4.1. Предвидените в законодателството санкции и намаления52 са: а) на 30 393 заявления от общо одобрените за одитирания период 108 635, или приблизително 30 на сто, изчислената/оторизираната сума53 е равна на 0 лв., т.е. по тези заявления не се предвижда отпускане на финансова помощ за годината на кандидатстване; б) на 67 153 заявления (включително и тези с оторизация от 0 лв.) от общо одобрените, или приблизително 62 на сто, са наложени санкции и намаления, които са общо в размер на 62 104 677 лв. Тази сума представлява над 47 на сто от общо изчислената/оторизирана сума за получаване; в) по 41 482 заявления, или при 38 на сто от общо одобрените, изчислената/оторизирана сума е равна на поисканата от страна на бенефициента; Наложени санкции и намаления общо в лева по кампании:54
Разликата между исканата и изчислената/оторизираната сума се дължи на наложени санкции и намаления за установени от ДФЗ-РА: наддекларирани площи; закъснения; неспазване на УПЗДЗЕС; допълнителни санкции за бъдещ период. 4.2. Заявленията с наложени санкции за бъдещи периоди за одитирания период са общо 15 979 броя, което представлява 14.71 на сто от общо одобрените заявления, а спрямо заявленията с наложени санкции и намаления (67 153) са 23.80 на сто. За кампании 2008 г., 2010 г. и 2011 г. заявленията с наложени санкции за бъдещи периоди са относително постоянна величина като са в диапазона от 4 328 до 5 044 броя. Само за кампания 2009 те са значително по-малко (2 119 заявления).55 Заявления с наложени санкции за бъдещи периоди по кампании и общо за одитирания период:
Общият размер на наложените санкции за бъдещи периоди е 21 013 727 лв., което спрямо общо наложените санкции и намаления (62 104 677 лв.) представлява 33.84 на сто, а спрямо общата искана от бенефициентите сума е 10.88 на сто. Наложените санкции за бъдещ период се дължат на факта, че е установена наддекларирана площ, процентът на която спрямо установената площ е над 50 %, съгласно европейското законодателство56. Каталог: files -> bg bg -> Закон за политическите партии в сила от 01. 04. 2005 г bg -> Интервю партии още плащат наем от 10 ст на квадратен метър bg -> Закон за публичните финанси Глава първа общи положения чл. (1) Този закон урежда бюджетната рамка, общото устройство и структурата на публичните финанси и включва: обхвата на публичните финанси bg -> Закон за експортното застраховане (Обн., Дв, бр. 61 от 29. 05. 1998 г.; изм и доп., бр. 112 от 2001 г., бр. 92 от 15. 10. 2004 г.) Глава първа общи разпоредби bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на изпълнението на ефективността и ефикасността на дейността на Агенцията за държавен вътрешен финансов контрол като институция за осъщeствяване на вътрешен одит на публичните средства bg -> Съдържание представяне на интосай 4 bg -> Указания за финансов одит bg -> Закон за Националния дарителски фонд "13 века България" bg -> Доклад за резултатите от извършения одит на дейността на Националния дарителски фонд "13 века България" за периода от 01. 05. 2005 г до 31. 12. 2006 г Изтегляне 2.62 Mb. Сподели с приятели:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||