Налични ресурси за създаването и привеждането в действие на националната мрежа за селските райони

1. 
   Възможни са трудности при въвеждане на адекватни проверки и системи за контрол за:
   

• 
  Разумност на предложените разходи при частните бенефициенти;
  
• 
  Проведени обществени поръчки за публичните бенефициенти;
  
• 
  Разграничаване между мерките и избягване на двойно финансиране с други финансови инструменти от фондовете на ЕС;
  
• 
  Допустимост и възможността за усвояемост на обезпеченията при авансови плащания;
  
• 
  Спазване на поети дългосрочни ангажименти;
  
• 
  Допустимост на кандидатите в случаите на МСП;
  
• 
  Изкуствено създадени условия;
  
• 
  Изискванията за минималните помощи.
  

1. 
   Предварителната оценка сочи, че съществува риск от:
   

• 
  Неизпълнение на договорни задължения и ангажименти, както и липсата на разбиране на изискванията и информираност на кандидатите;
  
• 
  Пропуски при подаване на заявка за плащане, които водят до високи санкции.
  

1. 
   Въвеждане на механизъм за оценка на обоснованост на разходите, своевременно актуализиране на базата данни с референтни цени, въвеждане на подробни изисквания за работата на оценителна комисия.
   
2. 
   Повишаване на административния капацитет на РА за извършване на проверки в областта на обществените поръчки. Дефиниране в нормативната уредба и изготвяне на насоки към бенефициентите за гарантиране спазването на изискванията на законодателство в областта на обществените поръчки.
   
3. 
   Въвеждане на адекватно разграничаване на отделните операции и бенефициенти, допустими по мерките от ПРСР и финансовите инструменти, от други източници на ЕС.
   
4. 
   Прецизиране на изискванията за обезпечаване на авансовите плащания, като се има предвид трудностите при възстановяване на средства от изискуеми аванси, гарантирани с инструменти различни от банкова гаранция.
   
5. 
   Изграждане на база данни и публичен регистър, поддържан от компетентния орган за предприятията, попадащи под дефиницията за МСП на национално ниво.
   
6. 
   Осигуряване на достатъчна информация, съвети и обучения на бенефициентите, за да се гарантира повишаване на разбирането и приемането на техните задължения и ангажименти.
   

Част от предложените мерки в програмата са прилагани през 2007-2013 г. и за тях има натрупан опит. Необходимо е да се насочат усилия към подобряване и конкретизиране на изискванията и условията за допустимост на кандидати и разходи, както и за подбор на проекти. Действията следва да включват максимално адаптиране на актовете по прилагане на ПРСР 2014 – 2020 г. със заложените изисквания. С това ще се постигне намаляване на риска от забавяне на обработката на проектите и на административната тежест. РА разполага с изграден капацитет от 2007-2013 г. за проверки за допустимост на ниво операции, бенефициенти и разходи. В РА е внедрена система за управление на качеството и информационна сигурност /ISO 9001-2008 и ISO 27001-2005/.

В националното законодателство по прилагане на ПРСР ще бъдат конкретизирани изисквания и дефиниции за определяне на допустимостта, предвид разяснения и ръководства от ЕК. При извършване на контрол ще се използва обмен на информация между отговорни институции и компетентни органи по административен път и чрез достъп до регистрите, в които се отразяват резултатите от проверките. В рамките на изпълнението на ПРСР 2007-2013 г., в следствие на проведени одити от страна на ЕК и други външни одитиращи институции основните констатирани слабости се отнасят до контрола върху провеждането на тръжни процедури, момента на изплащане на авансовите плащания на бенефициенти и риска произтичащ от допълнително публично финансиране на проекти за ВЕИ. Установените рискове се управляват ефективно, като от една страна са предприети действия в рамките на програмен период 2007-2013 г., описани в националния План за действие по отношение на процента грешки, а от друга при изготвянето на ПРСР 2014-2020 г. са предвидени оптимизации. По отношение на провеждането на тръжни процедури, след изменения в нормативната уредба, процедурите за предварителен и последващ контрол са подобрени, а новите указания са съгласувани с АОП, СП, АДФИ и ОСЕС с цел уеднаквяване на практиката по прилагане на ЗОП. По отношение на риска от допълнително публично финансиране на проекти за ВЕИ, в ПРСР 2014-2020 г. е предвидено, че ще се финансират проекти за производство на енергия от ВЕИ единствено за собствено потребление. По време на изпълнение на ПРСР ще се извършва текуща оценка на проверимостта и възможността за контрол, като при необходимост мерките ще се коригират.

Управляващият орган и Разплащателна агенция удостоверяват, че мерките, включени в ПРСР 2014-2020 са проверяеми  и контролируеми в достатъчна степен.