Програма за управление на дейностите по отпадъците
Национална законодателна рамка и политика
Изтегляне 3.4 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 4.4. Международни договори и конвенции
4.3. Национална законодателна рамка и политикаС приемането на Закона за ограничаване на вредното въздействие на отпадъците върху околната среда (обн., ДВ, бр. 86 от 30.09.1997 г.,) (ЗОВВООС) през 1997 г. бяха създадени условия за правно регулиране на управлението на отпадъците в страната. В изпълнение на изискванията на Закона и Националната програма за управление на дейностите по отпадъците в периода 1998 – 2002 г. бяха приети редица подзаконови нормативни актове в областта на класификацията на отпадъците, изискванията към площадките и съоръженията за третиране и обезвреждане на отпадъци, изисквания към специфични отпадъчни потоци. Отчитайки проблемите по прилагане на законодателството констатирани през последните години и поставените цели за приемане на Европейските стандарти за опазване на околната среда, през месец септември 2003 г. Народното Събрание прие Закон за управление на отпадъците. Като запазва основните принципи на ЗОВВООС, новия Закон, регламентира общите изисквания за опазване на околната среда и човешкото здраве във връзка с образуването, съхраняването, събирането, транспортирането, оползотворяването и обезвреждането на отпадъци. Законът урежда екологосъобразното управление на отпадъците като съвкупност от права, задължения, решения, действия и дейности, свързани с образуването и третирането им, както и различните форми на контрол. Законът разграничава изискванията към различните по свойства и произход отпадъци, като за целта са дефинирани следните класове отпадъци - битови, производствени, строителни и опасни отпадъци и същевременно се регламентират общите условия за извършване на дейностите по тяхното събиране, съхранение, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане. Регламентирана е йерархия за управлението на отпадъците, която поставя като:
С въвеждането на йерархията за управление на отпадъците се регламентират задължения за използването на отпадъците като алтернативен суровинен и енергиен източник, като по-такъв начин се допринася за съхраняването на първичните природни ресурси. Въведени са забрани за изоставянето, неконтролираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на обезвреждане на отпадъците. Задължават се притежателите на отпадъци да ги предоставят за събиране, транспортиране, оползотворяване или обезвреждане на лица, които имат право да извършват съответните дейности или да ги оползотворяват и/или обезвреждат сами, в съответствие със закона. Определят се общите изисквания за планиране на дейностите по управление на отпадъците в страната, включително изискванията за целите, обхвата и процедурите по приемане и утвърждаване на програми за управление на дейностите по отпадъците. ЗУО предоставя основание за въвеждане на количествени цели за оползотворяване на отпадъци, образувани след употребата на определени продукти. Разходите за крайното обезвреждане на тези отпадъци следва да бъдат поети от притежателите им или от производителите на продуктите. В този смисъл са спазени изцяло принципите “замърсителят плаща” и “отговорност на производителите”. Това се осъществява чрез заплащане на продуктови такси за пускане на пазара на продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци или чрез пряко изпълнение на задълженията за събиране и оползотворяване на отпадъците от производителите и вносителите на тези продукти. Производителите и вносителите могат да изпълняват посочените задължения индивидуално или колективно, като по този начин се създават условия за оптимизиране на системите от събирането до оползотворяването на отпадъците и на необходимите разходи за извършване на тези дейности:
Законът определя и случаите, в които се изисква разрешение за дейности с отпадъци, компетентните органи за издаване на разрешения, сроковете, процедурите и условията за кандидатстване и вземане на решение. С цел намаляване тежестта на разрешителните режими, за лицата извършващи дейности с неопасни отпадъци се въвеждат регистрационен режим за дейностите събиране, транспортиране и временно съхранение и лицензия за търговска дейност с отпадъци от черни и цветни метали. Въвежда се и процедура за издаване на разрешение на организации по оползотворяване, с цел изпълнението на задълженията им за разделно събиране, рециклиране, оползотворяване и обезвреждане на масово разпространени отпадъци. ЗУО определя отговорностите на Министерството на околната среда и водите, Регионалните инспекции по околна среда и водите, другите държавни институции и кметовете на общини, във връзка с упражняване на контрол върху продуктите, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци и върху дейностите, съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци. Законът регламентира подробни административни наказания на физически, юридически и длъжностни лица за неспазване на разпоредбите на закона и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Изискванията на нормативната база към съоръженията и инсталациите за третиране на отпадъци и за докладване, класификация, внасяне, изнасяне и транзитен превоз, както и за управление на масоворазпространени отпадъци са представени в Приложение № 1 към Програмата. 4.4. Международни договори и конвенцииБазелската Конвенция за контрол на трансграничното движение на опасни отпадъци и тяхното обезвреждане е ратифицирана със Закон от РБългария, приет от 37-ото Народно събрание на 18 януари 1996 г (обн., ДВ, бр.8 от 1996г.). Допълнително със Закон (обн. ДВ, бр.113 от 1999 г.) са ратифицирани и поправките към Конвенцията РБългария редовно участва в срещите на Отворената Работна Група по прилагането на Конвенцията и в срещите на страните по Конвенцията. Каталог: files -> custom custom -> І. общи положения custom -> Кн. 2/2004 г., стр. 219; кн. 3/2004 г., ст custom -> Наредба №9 от 19. 11. 2003 г custom -> Кн. 2/2004 г., стр. 371; кн. 4/2004 г., ст custom -> Фокус група: работодатели съдържание custom -> Конкурс за деца на National Geographic („Конкурсът ). Победителите в националния конкурс на National Geographic Kids България ще бъдат избрани до края на ноември custom -> Конкурс за деца на National Geographic („Конкурсът ). Победителите в националния конкурс на Изтегляне 3.4 Mb. Сподели с приятели:
|