Програма за управление на дейностите по отпадъците

5.2. ОГРАНИЧЕНИЯ

Основното ограничение се състои във въвеждането на ефективна система за практическо прилагане, контрол и мониторинг на приетото законодателство, съответстващо на изискванията на ЕС.

Планирането на развитието на системата за управление на отпадъците, която да е в пълно съответствие с изискванията на европейското законодателство, е свързано с времевата рамка за присъединяване на Р България към ЕС. Постигането на добри резултати в кратки срокове е предизвикателство, както за страната ни, така и за останалите страни, кандидатстващи за присъединяване към ЕС.

Прилагането на екологосъобразна система за управление на отпадъците ще изисква значителни инвестиции и ще доведе до повишаване на разходите за оползотворяването и обезвреждането им в близко бъдеще.

Прилагането на принципа “замърсителят плаща” предполага нарастване на таксите за събиране и третиране на отпадъците, заплащани от причинителите. Ниските доходи на населението, особено в слабо населените райони, ще представляват ограничаващо условие. Таксите за битови отпадъци, следва да осигурят предоставяне на качествени услуги по събиране и обезвреждане и от друга страна трябва да бъдат поносими за населението.

Наличие на данни

Ефективното планиране на система за управление на отпадъците изисква наличие на достатъчни и достоверни данни за количествата и вида на генерираните отпадъци, което ще позволи вземането на оптимални управленски решения.

Процесът на промяна и преход към една система, напълно съответстваща на изискванията на ЕС, налага приемането на съответните принципи от населението и от всички участници в процеса на управление на отпадъците.

Промените в управлението на отпадъците винаги водят до възникване на противопоставяне от страна на определени обществени групи. Общественото мнение може да се окаже пречка за прилагане на съвременни практики за управление на отпадъците, например чрез съпротива срещу изграждането на нови съоръжения за обезвреждане или неучастие в системите за разделно събиране на отпадъците. Поради това, през всички фази на процеса на управление, е необходимо да бъдат провеждани консултации с всички участници в системата за управление на отпадъците, като особено внимание трябва да бъде отделяно на кампаниите за информиране на обществеността.

5.3. Основни цели

1. 
   Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците
   
2. 
   Увеличаване на количествата рециклирани и оползотворени отпадъци
   
3. 
   Подобряване на организацията по разделяне, временно съхранение, събиране и транспортиране на отпадъците
   
4. 
   Екологосъобразно обезвреждане на отпадъците
   
5. 
   Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци
   
6. 
   Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в областта
   
7. 
   Осигуряване на достатъчни и надеждни данни за отпадъците
   
8. 
   Укрепване на административния капацитет на институциите, отговорни за управлението на отпадъците в страната
   
9. 
   Увеличаване на инвестициите в сектора и прилагане на принципите “отговорност на производителя” и “замърсителят плаща” при интегрирано управление на отпадъците
   
10. 
    Участие на обществеността
    
11. 
    Управление на специфични потоци отпадъци, в съответствие с изискванията на ЕС
    

В тази част на Националната програма са описани приоритетите за постигане на поставените стратегически цели. Индикаторите за постигане на целите на програмата са представени в Приложение № 2 .

5.3.1. Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци

Предотвратяването на образуването на отпадъци е една от основните цели на НПУДО, която изисква използване в максимална степен на потенциала за намаляване на количествата образувани отпадъци.

В същото време се отчита, че намаляването на количествата на генерираните отпадъци е голямо предизвикателство при условията на очакван икономически растеж и постигането на значителни резултати в тази насока ще изисква продължителни усилия, които не могат да бъдат ограничени до периода на действие на тази програма.

Програмата предвижда до 2007 година да бъдат постигнати следните резултати за различните категории:

• 
  средното ниво на генериране на отпадъци на жител не трябва да надвишава 400 кг/жител/год;
  
• 
  стабилизиране на количествата на производствени отпадъци, отнесени към единица брутен вътрешен продукт (БВП) на нивата за 2001год., отчитайки очаквания ръст на промишлената продукция;
  
• 
  намаляване на количествата генерирани опасни отпадъци, в сравнение с количествата от 2001год.
  

5.3.1.1. Регулиране и насърчаване предотвратяването на образуването на отпадъци

Настоящето българско законодателство създава подходяща основа за предотвратяване генерирането на отпадъци, поради което неговото прилагане е от първостепенна важност. Като първа стъпка, следните мерки ще представляват ефективно средство за подпомагане на предотвратяването:

• 
  прилагане на изискванията за екологичен контрол, като:
  

- прилагане на изискванията на Директива 96/61/EC за интегрирано предотвратяване и контрол на замърсяването (IPPC) към големите промишлени предприятия;

- насърчаване внедряването на “чисти” технологии;

- въвеждане на системи за управление на околната среда и схеми за одит към инсталации, потенциални източници на замърсявания, съгласно Регламент 761/2001/EC за системи за управление и одит на околната среда и БДС EN ISO 14001.

• 
  прилагане на принципа “отговорност на производителите”:
  

- насърчаване извършването на “анализ на жизнения цикъл” по време на фазата на проектиране на продуктите, съгласно ISO 14 040;

- въвеждане на Регламент 92/880/EEC за системите за “еко-маркировка”.

Посочените мерки са тясно свързани с прилагането на Закон за опазване на околната среда и подзаконовите нормативни актове, обезпечаващи неговото изпълнение.

5.3.1.2. Оптимално използване на икономически инструменти за стимулиране на предотвратяването на отпадъци

Увеличаването на разходите за управление на отпадъците, представлява стимул за намаляване на количествата образувани отпадъци, поради което усилията на изпълнителната власт ще бъдат съсредоточени в следните направления:

• 
  обсъждане на възможностите и необходимостта за въвеждане на допълнителни такси за образуването и обезвреждането на отпадъци, които да предоставят стимул за предотвратяване на тяхното образуване;
  

• 
  отчитане на количествата на образуваните отпадъци при определяне на размера на таксите, заплащани от домакинствата и промишлеността;
  
• 
  обсъждане на възможностите за въвеждане на данъчни преференции, свързани с предотвратяването и намаляването на отпадъците;
  
• 
  приемане и прилагане на специални мерки за намаляване на отпадъците от продукти с изтекъл срок на годност.
  

5.3.1.3. Повишаване на екологичното съзнание и консултации с участниците в процеса на управление на отпадъци относно предотвратяване генерирането на отпадъци

Тази приоритет изисква подходящи мерки, свързани с повишаване на информираността на :

• 
  търговците и доставчиците на продукти, консуматорите и другите генератори на отпадъци, относно потенциалните възможности и ползите от предотвратяването и намаляването на отпадъците;
  
• 
  производителите за възможностите и техниките за предотвратяване и намаляване на отпадъците.
  

5.3.1.4. Намаляване съдържанието на опасни вещества в отпадъците

Намаляване на опасните свойства на отпадъците е от важно значение и би могло да намали рисковете за околната среда и човешкото здраве, произтичащи от дейностите по съхранение, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците.

Специално внимание следва да се отдели на намаляване съдържанието на тежки метали в отпадъците (утайки от пречиствателни станции за битови и промишлени отпадъчни води, металургията, обработката на метали и др.) и на големите промишлени генератори на отпадъци.

5.3.1.5. Намаляване количеството на опасните отпадъци в потока на битовите отпадъци

Внедряването на системи за събиране на опасни битови отпадъци (като батерии, акумулатори, луминесцентни лампи, малограмажни химически отпадъци, лекарства с изтекъл срок на годност и др.) ще намали общото количество на опасни вещества, съдържащи се в потока на битовите отпадъци. По този начин ще бъдат намалени рисковете от съоръженията за обезвреждане на битови отпадъци.

Каталог: files -> custom
custom -> І. общи положения
custom -> Кн. 2/2004 г., стр. 219; кн. 3/2004 г., ст
custom -> Наредба №9 от 19. 11. 2003 г
custom -> Кн. 2/2004 г., стр. 371; кн. 4/2004 г., ст
custom -> Фокус група: работодатели съдържание
custom -> Конкурс за деца на National Geographic („Конкурсът ). Победителите в националния конкурс на National Geographic Kids България ще бъдат избрани до края на ноември
custom -> Конкурс за деца на National Geographic („Конкурсът ). Победителите в националния конкурс на

Изтегляне 3.4 Mb.

Сподели с приятели: