Предложеният План за действие обхваща периода 2003 – 2007 година и включва основните мерки и дейности, предвидени за изпълнение на поставените в Програмата цели. Структурата на Плана за действие е съобразена с целите и приоритетите посочени в Глава V на програмата.
С приемането и прилагането на плана се цели да бъде постигнат оптимален баланс между различните законодателни, институционални, икономически и технически мерки и прилагане на интегриран подход за управление на отпадъците. Планът определя и отговорностите на различните институции и организации в областта на управление на отпадъците, свързани с реализацията на предвидените мерки и дейности, очакваните разходи и вероятните източници за тяхното финансиране.
№
|
Мярка/дейност
|
Срок за прилагане
|
Отговорна институция
|
Очаквани разходи
[хиляди лева]
|
Предлагани източници за финансиране
|
ЦЕЛ 1
|
ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И НАМАЛЯВАНЕ НА ОБРАЗУВАНЕТО НА ОТПАДЪЦИ
|
1.1.
|
Въвеждане на общи законодателни изисквания за причинителите на отпадъци за предотвратяване/ намаляване на отпадъците, където това е технически и икономически приложимо.
|
31.12.2004
|
МОСВ
|
-
|
-
|
1.2
|
Поставяне на условия за предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъците, чрез издаването на комплексни разрешителни за предотвратяване и контрол на замърсяването
|
постоянен
|
МОСВ, ИАОС, РИОСВ
|
-
|
-
|
1.2.1.
|
Приемане на график за подаване на заявления за издаване на комплексни разрешителни за предотвратяване и контрол на замърсяването
|
31.06.2003
|
МОСВ, ИАОС
|
-
|
-
|
1.2.2.
|
Разработване на методики за прилагане на най-добрите налични техники
|
31.12.2005
|
МОСВ, ИАОС
|
|
|
1.2.3.
|
Издаване на комплексни разрешителни, в съответствие с приетия график, вземайки предвид изискванията за най-добра налична техника
|
постоянен
|
МОСВ, ИАОС, РИОСВ
|
-
|
-
|
1.3.
|
Насърчаване на фирмите, прилагащи системи за управление на околната среда (EMAS, ISO 14000)
|
31.12.2004
|
МОСВ, ИАОС
|
-
|
-
|
1.4.
|
Промяна на методиката за определяне на такса “битови отпадъци” в зависимост от количествата образувани отпадъци
|
30.06.2005
|
Общини
|
-
|
-
|
1.5.
|
Въвеждане на ограничения за съдържанието на опасни вещества в продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци прилагане на диференцирано ценообразуване при обезвреждане на отпадъците
|
01.01.2004 – 31.12.2007
|
МОСВ, РИОСВ
|
-
|
-
|
1.6.
|
Прилагане на диференцирано ценообразуване при обезвреждане на отпадъците, в зависимост от съдържащите се в тях опасни вещества
|
постоянен
|
Оператори на инсталации за обезвреждане
|
-
|
-
|
1.7.
|
Разработване на индикатори за наблюдение на предотвратяването на количествата образувани отпадъци и въвеждане на тези индикатори в националната информационна система за отпадъците
|
31.12.2005
|
ИАОС, НСИ
|
-
|
-
|
1.8.
|
Обучение по прилагане на "чисти технологии" в индустрията
|
31.12.2007
|
БСК, Браншони организации,
|
250
|
Промишленост, Външно финансиране
|
ЦЕЛ 2
|
НАРАСТВАНЕ НА КОЛИЧЕСТВАТА РЕЦИКЛИРАНИ И ОПОЛЗОТВОРЕНИ ОТПАДЪЦИ
|
2.1.
|
Въвеждане на нормативни ограничения и забрани за депониране на определени видове отпадъци (напр. биоразградими отпадъци, негодни за употреба пневматични гуми и др.)
|
31.12.2004
|
МОСВ
|
-
|
-
|
2.2.
|
Въвеждане на схеми за разделно събиране на отпадъци, насочени към оползотворяване и рециклиране за отпадъци от опаковки, негодни за употреба батерии и акумулатори, отработени масла и др.
|
Постоянен
|
Общини, Промишленост
|
|
|
2.3.
|
Привеждане на съоръженията за рециклиране/оползотворяване на отпадъците, в съответствие с нормативната уредба по околна среда
|
31.12.2007
|
Промишленост
|
В зависимост от фирмените програми за УО
|
Оператори на съоръжения и инсталации
|
2.4.
|
Проучване на възможностите за оползотворяване на отпадъци в строителството и при производството на строителни материали
|
30.09.2005
|
Промишленост МРРБ, МОСВ,
|
25
|
ПУДООС
|
2.5.
|
Изграждане на инсталации за оползотворяване на сотпадъци от строителството и разрушаването на сгради
|
31.12.2007
|
Общини, областни администрации
|
Съгласно инвест. програма
|
ПУДООС, частни инвестиции
|
2.6.
|
Проучване на възможностите за въвеждане на данъчни облекчения и допълнителни стимули за фирмите, рециклиращи отпадъци
|
31.12.2004
|
МФ, МОСВ
|
-
|
-
|
2.7.
|
Въвеждане на количествени цели за рециклиране и оползотворяване на маосово разпространени отпадъци
|
31.12.2005
|
МОСВ
|
-
|
-
|
2.8.
|
Въвеждане в програмите за управление на дейностите по отпадъците и в общинските договори за възлагане на дейностите по събиране и транспортиране на отпадъците, на изисквания и процедури за прилагане на разделяне при източника, разделно събиране и транспортиране на рециклируеми (вкл. биоразградими) компоненти от битовия отпадъчен поток
|
01.01.2004 -
постоянен
|
Общини, фирми
|
-
|
-
|
2.9.
|
Подпомагане изграждането на допълнителни мощности за оползотворяване на отпадъци и реконструкция на съществуващите инсталации (пластмасови отпадъци, хартиени и картонени отпадъци, отпадъци от стъкло, излезли от употреба МПС, негодни за употреба оловно-кисели акумулатори, излезли от употреба пневматични гуми, отработени масла и др.)
|
постоянен
|
Промишленост, ПУДООС
|
В зависимост от фирмените програми
4 000 годишно за безлихвени кредити
|
Частни инвестиции, ПУДООС
|
2.10.
|
Изграждане на инсталации за преработване на дървесни и растителни отпадъци
|
постоянен
|
Промишленост
|
3000
|
Частни инвестиции, кредити от ПУДООС
|
2.10.1.
|
Въвеждане на мерки, насърчаващи употребата на брикети от дървесни отпадъци за отопление в домакинствата и обществените сгради
|
31.12.2005
|
МТСП, МЕЕР, МОСВ
|
-
|
-
|
2.11.
|
Ограничаване вносът на отпадъци за рециклиране в случаите, когато за същите отпадъци образувани в страната няма достатъчни и подходящи мощности
|
постоянен
|
МОСВ
|
-
|
-
|
2.12.
|
Проучване на възможностите за използуване на отпадъци като алтернативни горива в циментовите заводи
|
31.12.2004
|
Промишленост
|
-
|
производители на цимент
|
2.13.
|
Реконструкция на съществуващите циментови заводи с цел съвместно изгаряне на отпадъци, в съответствие с изискванията на нормативната уредба и получаване на съответните разрешения
|
31.12.2005
|
Промишленост
|
|
производители на цимент
|
2.14.
|
Въвеждане на стимули за реализация на топлина/електроенергията от съоръженията за изгаряне на отпадъци или такива използуващи отпадъци като алтернативно гориво
|
31.12.2005
|
МЕЕР, Агенция по енергийна ефективност,МФ, МОСВ
|
-
|
-
|
2.14.
|
Разделно събиране на хартиени и картонени отпадъци в държавните учреждения
|
31.12.2003
|
МОСВ
|
22
|
ПУДООС
|
ЦЕЛ 3
|
ПОДОБРЯВАНЕ НА ОРГАНИЗАЦИЯТА ПО РАЗДЕЛЯНЕ, ВРЕМЕННО СЪХРАНЕНИЕ, СЪБИРАНЕ И ТРАНСПОРТИРАНЕ НА ОТПАДЪЦИ
|
3.1.
|
Подобряване на съществуващите практики и условия за събиране и транспортиране на битови отпадъци (доставка на нова сметосъбираща техника и специализирани съдове). Разширяване на системите за организирано събиране на битови отпадъци и обхващане на всички населени места в страната
|
постоянен
|
Общини
|
114 000
(вкл. 53 000 чрез кредити от ПУДООС)
|
Общински бюджети, Частни инвестиции, кредити от ПУДООС
|
3.2.
|
Разработване на ръководство за определяне броя и вида на необходимите съдове и техника за събиране и транспортиране на битови отпадъци
|
30.06.2004
|
МОСВ, МФ
|
10
|
ПУДООС
|
3.3.
|
Разработване на указания за класифициране на отпадъци
|
31.12.2005
|
МОСВ, МЗ
|
-
|
-
|
3.4.
|
Въвеждане на системи за събиране на масово-разпространени опасни отпадъци от домакинствата (луминесцентни лампи, батерии,акумулатори, отработени масла, излезли от употреба електрически и електронни уреди и др.)
|
постоянен
|
Производи-тели и вносители на продукти, Общини
|
В зависимост от общин-ските програми за управление на дей-ностите по отпадъците
|
Общински бюджети, Частни инвестиции, кредити от ПУДООС
|
3.5.
|
Въвеждане на общински системи за събиране на строителни отпадъци
|
30.06.2004-31.12.2007
|
Общини
|
В зависимост от общин-ските програми за управление на дей-ностите по отпадъците
|
Общински бюджети, Частни инвестиции
|
ЦЕЛ 4
|
ЕКОЛОГОСЪОБРАЗНО ОБЕЗВРЕЖДАНЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
|
4.1.
|
Привеждане в съответствие или закриване на всички съществуващи депа за отпадъци, които не отговарят на действащите нормативни изисквания.
|
постоянен
|
Оператори, РИОСВ за контрол по прилагането
|
|
|
4.1.1.
|
Разработване на планове за закриване или привеждане в съответствие с нормативните изисквания за всички съществуващи депа и съгласуване (одобряване) на тези планове с компетентните органи
|
30.06.2004
|
Оператори Общини
|
|
Оператори на депа
|
4.1.2.
|
Събиране на данни и попълване на регистъра на съществуващите депа, в т.ч. оценка на рисковете за човешкото здраве и околната среда.
|
31.12.2004
|
ИАОС, РИОСВ, общини, оператори на депа
|
350
|
ПУДООС, Външни източници
|
4.1.3.
|
Поетапно закриване на всички съществуващи депа, които не са в съответствие с нормативните изисквания:
|
|
Оператори, РИОСВ за контрол по прилагането
|
|
Оператори на депа
|
| |
31.12.2006
|
Общини, оператори
|
съгласно фирмените програми
|
Общини
|
| -
депа за неопасни отпадъци
|
16.07.2009
|
Оператори
|
34 423 ( за общински депа за отпадъци), а за депата за производ-ствени неопасни отпадъци-съгласно фирмените програми
|
Оператори на депа
|
| -
депа по Приложение 1 от ЗУО, които не са спрени от експлоатация в сроковете за депата за неопасни отпадъци и не са в съответствие с нормативните изисквания по отношение на забраните за депониране на течни отпадъци, отпадъци притежаващи свойствата корозивност и окислителност както и за изискванията по отношение на предотвратяването на навлизането на повърхностни води.
|
31.12.2014
|
Оператори
|
съгласно фирмените програми
|
Оператори на депа
|
4.2.
|
Подобряване на контрола по прилагане на изискванията за депониране на отпадъци, в т.ч. за мониторинг и налагане на адекватни санкции за операторите на депа, които нарушават изискванията за изграждане и експлоатация
|
постоянен
|
РИОСВ, ИАОС
|
-
|
-
|
4.3.
|
Въвеждане на санкции за неизпълнение или забавяне на изпълнението на програми за управление на отпадъците
|
31.12.2003
|
МОСВ
|
-
|
-
|
4.4.
|
Подобряване на контрола срещу изоставянето, негегламентираното изхвърляне и изгаряне или друга форма на неконтролирано обезвреждане на отпадъците
|
постоянен
|
Общини, РИОСВ
|
|
Общински бюджети, приходи от санкции
|
4.5.
|
Поетапно изграждане на система от 54 регионални депа, с достатъчен капацитет позволяващ обезвреждане на цялото количество генерирани в страната битови отпадъци, вкл. изграждане на клетки за обезвреждане на опасни отпадъци на депата в Русе и Севлиево
|
17.07.2009
|
Общини, областни администра-ции
|
273 063 (за периода 2003-2007 г.)
|
Съгласно инвестиционната програма
|
4.6.
|
Реконструкция на съществуващите депа за отпадъци в предприятията и изграждане на нови депа в сроковете, предвидени в плановете за привеждане в съответствие, съгласно нормативните изисквания
|
16.07.2009
|
Оператори
|
|
Промишленост, оператори на депа
|
4.7.
|
Привеждане в съответствие или закриване на всички съществуващи инсинератори за отпадъци, които не отговарят на действащите нормативни изисквания.
|
31.12.2006
|
Оператори
|
|
Оператори на инсталации за изгаряне
|
4.7.1.
|
Изготвяне на проекти за реконструкция/закриване на същестуващите инсталации за изгаряне на отпадъци
|
31.12.2004
|
Оператори, РИОСВ за контрол по прилагането
|
|
Оператори на инсталации за изгаряне
|
4.8.
|
Изграждане на Национален център за обезвреждане на опасни отпадъци и съпътстваща инфраструктура за депониране на опасни отпадъци
|
31.12.2008
|
МОСВ
|
87 296 ( за перида 2004-2007 г.)
|
Външни източници, Държавен бюджет
|
4.9.
|
Идентифициране на всички фирми, за чиято дейност се изисква разрешение за дейности с отпадъци
|
31.12.2004
|
РИОСВ, ИАОС
|
-
|
-
|
4.10.
|
Издаване на разрешения за дейности с отпадъци и контрол по изпълнението на условията в издадените разрешения. Попълване на регистъра за издадените разрешения за дейности с отпадъци
|
постоянен
|
РИОСВ, МОСВ
|
|
Промишленост, чрез таксите за издаване на разрешения
|
4.11.
|
Обучение за инспекторите, издаващи разрешенията и упражняващи контрол по дейностите с отпадъци
|
постоянен
|
МОСВ
|
20 годишно
|
ПУДООС, Държавен бюджет
|
Сподели с приятели: |
