Предотвратяване и намаляване на риска от стари замърсявания с отпадъци

5.3.5.1. Ликвидиране на стари замърсявания от депа и нерегламентирани сметища

Предвид големите разходи, необходими за изпълнение на санирането, съществуващите съоръжения следва да бъдат приоритизирани съобразно риска, който представляват за околната среда. В краткосрочен план мерките за рехабилитация трябва да бъдат изпълнени за депата и замърсяванията, характеризиращи се с най-голям риск. В резултат на изпълнението на НПУДО, до 2007 год. трябва да бъдат санирани всички съоръжения, за които съществува значителна опасност от замърсяване на околната среда.

Средствата за закриване и рекултивация на нерегламентираните сметища и стари замърсявания с битови отпадъци ще бъдат осигурявани от общинските бюджети и ДБ.

5.3.5.2. Намаляване на риска от изоставени или закрити промишлени площадки, замърсени с опасни отпадъци

Рехабилитирането на съществуващи промишлени площадки и места за съхранение на отпадъци, за които не е уговорено финансиране от държавата, ще бъде задължение на съответните оператори, съгласно техните програми за управление на отпадъците.

В бъдеще, с въвеждането на финансови гаранции от страна на операторите на съоръжения и инсталации за обезвреждане на отпадъци, ще бъде установен механизъм, гарантиращ екологосъобразното закриване и рекултивация на съоръженията.

5.3.5.3. Намаляване на риска за околната среда и човешкото здраве, произтичащ от съхранението на препарати за растителна защита с изтекъл срок на годност

Износът на негодните за употреба пестициди също може да бъде приемливо решение, поради липсата на подходящо съоръжение за обезвреждане в страната.

Финансирането на дейностите по саниране на изоставените площадки за съхранение на пестициди, представляващи най-голям риск, ще бъде осигурено от Предприятието за управление на дейностите по опазване на околна среда, фондове на Министерство на земеделието и горите и общините, на чиято територия се намират.

5.3.6. Правно регулиране на управлението на отпадъците и ускоряване прилагането на законодателството и политиката в тази област

5.3.6.1. Пълно съответствие на националното законодателство по управление на отпадъци със стандартите и изискванията на ЕС

Приемането на Закона за управление на отпадъците предоставя законовото основание за изпълнението на посочените действия.

В периода на действие на програмата РБългария ще продължава да следи развитието на Европейската политика по управление на отпадъци, като ще полага необходимите усилия за транспониране на законодателството на ЕС, прието след 2003 г. в сроковете, прилагани за страните-членки.

5.3.6.2. Планиране на управлението на отпадъците на национално, регионално и месно ниво

• 
  Програма за прилагане на Директива 94/62/ЕС за опаковките и отпадъците от опаковки;
  
• 
  Програма за прилагане на Директива 1999/31/ЕС за депониране на отпадъци
  
• 
  Програма за прилагане на Директива 2000/53/ЕС за излезли от употреба моторни превозни средства;
  
• 
  Национален план за управление на утайки от пречиствателни станции за отпадни води;
  
• 
  Национален план за управление на болнични отпадъци.
  

Планирането на дейности по управление на отпадъците на регионално ниво ще бъде от съществено значение за успеха на прилагане на настоящата програма. За целта е необходимо засилване на процесите на коопериране на общините при прилагането на регионални системи за събиране на отпадъците и изграждане на адекватна инфраструктура за оползотворяване и обезвреждането им. Такова сътрудничество ще позволи, най-вече на по-малките общини, значително да подобрят управлението на отпадъци на тяхна територия. Отчитайки важността на тези регионални инициативи, ще бъдат преразгледани плановете за регионално развитие за всяка от 28-те области на страната и ще се допълнят със специфични регионални мерки за управление на отпадъците, в частност относно събирането и транспортирането на отпадъците и изграждане и експлоатация на съоръжения за обезвреждане на отпадъци.

5.3.6.3. Ефективно прилагане на законодателството по управление на отпадъци

Ефективното прилагане на законодателството е задължително условие за подобряване на управлението на отпадъци на национално, регионално и местно ниво. Независимо от положените значителни усилия през последните няколко години, е необходимо предприемане на допълнителни действия в следните насоки:

• 
  идентификация на лицата, образуващи или извършващи дейности с отпадъци, издаване на разрешения и регистрация на дейностите и съоръженията по реда на Глава пета от ЗУО, свързани с отпадъците;
  
• 
  мониторинг и инспектиране на съответствието с изискванията на законодателството и спазването на условията в издадените разрешения за дейности с отпадъци;
  
• 
  прилагане на ефективни санкции и наказания в случай на неспазване на изискванията, с цел постигане на съответствие със законодателството;
  
• 
  осигуряване на достатъчен, подходящо квалифициран и мотивиран персонал в компетентните органи;
  
• 
  осигуряване на достатъчни и подходящи технически ресурси (оборудване и т.н.);
  
• 
  въвеждане на информационни системи за събиране и обработка на данни;
  
• 
  ясно и надлежно документиране на резултатите от мониторинга и проверките на инсталациите за оползотворяване и обезвреждане.
  

Мерките, които ще бъдат предприети за прилагане на законодателството включват:

• 
  правилно прилагане на разрешителните и регистрационни режими и програмите за контрол и мониторинг на дейностите с отпадъци и съоръженията за съхраняване, оползотворяване и обезвреждане;
  
• 
  оценка на необходимите технически и човешки ресурси за разработване и прилагане на програми за контрол, мониторинг и експлоатация, които могат да гарантират висока степен на съответствие;
  
• 
  периодична преоценка на ресурсите и на адекватността на процедурите за издаване на разрешения и контрол на дейностите с отпадъците, както и тяхното актуализиране;
  
• 
  оценка на санкциите, които се налагат при нарушения на законодателството и при неспазване на условията в издаваните разрешенията за дейности с отпадъци, както и евентуалното им адаптиране в съответствие с рисковете за околната среда, причинени в резултата на нарушенията.
  

Посочената оценка на системата за налагане на санкции включва:

• 
  идентифициране на пропуските, при които санкциите не се прилагат или не са достатъчно добре регламентирани в националното законодателство и в съответствие с изискванията в ЕС;
  
• 
  оценка на настоящите нива на глобите и санкциите и съпоставянето им с реалните разходи за отстраняване на екологичните щети, които биха възникнали в случай на евентуално нарушение;
  
• 
  оценка на честотата за провеждане и адекватността на процедурите за мониторинг и контрол, в т.ч. на процедурите за установяване и налагане на санкции.
  

За подобряването на контролните функции и мониторинга, упражняван от страна на МОСВ, ИАОС и РИОСВ се предвижда:

• 
  проучване, въвеждане и прилагане на методи за пробонабиране и аналитичен контрол на отпадъците, в съответствие с действащите международни (ISO) и Европейски (CEN) стандарти;
  
• 
  акредитиране на повече лаборатории за извършване на анализи на отпадъци;
  
• 
  контрол по прилагането на планираните мерки и дейности;
  
• 
  контрол на качеството на лабораторните анализи.
  

Каталог: files -> custom
custom -> І. общи положения
custom -> Кн. 2/2004 г., стр. 219; кн. 3/2004 г., ст
custom -> Наредба №9 от 19. 11. 2003 г
custom -> Кн. 2/2004 г., стр. 371; кн. 4/2004 г., ст
custom -> Фокус група: работодатели съдържание
custom -> Конкурс за деца на National Geographic („Конкурсът ). Победителите в националния конкурс на National Geographic Kids България ще бъдат избрани до края на ноември
custom -> Конкурс за деца на National Geographic („Конкурсът ). Победителите в националния конкурс на

Изтегляне 3.4 Mb.

Сподели с приятели: