Програма за управление на околната среда 2008-2011г

Развитието на Община Шумен като промишлен, търговски, транспортен, туристически и административен център обуславя в основна степен значителните количества и видово разнообразие на формиращите се на територията отпадъци.

Отпадъците не само повърхностно замърсяват околната среда, ограничават използваемостта на земята, създават хигиенни проблеми и дразнят естетическите възприятия на хората. В резултат на протичащите в периода на натрупването им физични, химични и биологични процеси, те се превръщат в многофакторен замърсител на околната среда, оказващ силно негативно въздействие върху повърхностните и подземни води, въздуха и почвите, с което създават сериозен здравен риск за населението. От друга страна отпадъците са ценен енергиен и суровинен източник и тяхното минимизиране и повторна употреба води до съхранение на природни ресурси.

Ето защо управлението им е сложен и многообхватен процес, изискващ интегрираност на подходите, внедряване на нови технологии, създаване на подходяща икономическа среда и нормативна база, и не на последно място висока обществена отговорност.

Предвид характера на проблема и в съответствие с изискванията на чл.79 от Закона за опазване на околната среда и водите и чл.29 от Закона за управление на отпадъците е разработена “Общинска програма за управление на дейностите по отпадъците 2005 – 2008 г.”

Програмата съдържа детайлен анализ и оценка на съществуващото състояние, на базата на които и при спазване на принципите на устойчивото развитие, са изведени основните приоритети в политиката на местната власт и е разработен съответния План за действие.

“Общинската програма за управление на дейностите по отпадъците 2005 – 2008 г.” е приета на заседание на Общински съвет Шумен и трябва да се счита като неразделна част от настоящата програма. В тази връзка по-долу е дадена актуализация на информацията по отношение на количества и състав на отпадъците.
Количество

В “Програма за управление на дейностите по отпадъците на Община Шумен 2005 – 2008 г.” е отразена наличната информация относно депонираните на общинските депа количества отпадъци до 2004 г. включително. Трябва да отбележим, че за периода от време количествата отпадъци са изчислявани на база брой курсове на сметоизвозващите автомобили, обем на извозваните съдове, степен на запълненост и относително тегло на отпадъка. Този начин на отчитане на количествата естествено внася висок процент грешка, независимо от положените усилия за максимална прецизност при обработка на първоначалните данни.

За решаването на този проблем Община Шумен е направила цялостна реконструкция и модернизация на входящия контрол на депото. С влизането в експлоатация на електронна везна на депото и осигуреният входящ контрол се отчитат абсолютно точно не само постъпващите количества, но и източника от който са генерирани, превозвача, вида на отпадъка и времето на постъпване. Изграждането на тази основа “база данни” и непрекъснатото й актуализиране дава възможност за максимална коректност в определянето на цялостната стратегия, конкретните цели и задачи на Община Шумен по отношение управлението на отпадъците.

Високата нормата на натрупване отчетена в Националната програма по управление на отпадъците от 500 кг/ж.год и съответно поставената цел за намаление на битовите отпадъци до 350 кг./ж.год., отново потвърждава факта ,че наличието на коректни базови данни е в основата на коректното планиране на управлението на битовите отпадъци.

В таблица 15 са добавени данните за количествата отпадъци /битови и неопасни производствени/ постъпили на депото до 31/12/2007 г.

Таблица 15

	ОБЩИНА - ШУМЕН
	ГОДИНА	КОЛИЧЕСТВО БИТОВИ ОТПАДЪЦИ
		/тона/
	1995	42659
	1996	43262
	1997	44106
	1998	38843
	1999	45161
	2000	37000
	2001	36096
	2002	36550
	2003	37278
	2004	35500
	2005	34800
	2006	30915
	2007	30000

Морфологичният (механичен) състав е основен физичен показател на ТБО и представлява съдържанието на частиците, които ги съставят (хартии, метали, стъкло, хранителни отпадъци и др.), изразено в процент от общото им тегло. Морфологичният състав на ТБО се изменя с течение на времето. Той зависи от функционалния тип на населеното място, стандарта на живот, развитие на дейностите в сферата на търговията, услугите и общественото хранене, сезона, начина на отопление, системата на сметосъбиране и сметоизвозване и др. Това е показател, който основно влияе върху избора на метод за обезвреждането и оползотворяването на отпадъците.

Констатираното сравнително високо съдържание на хартия – 15.3%, пластмаси – 17.6% и стъкло – 8.2%, дава сериозно основание за разработване и въвеждане на система за разделно събиране на тези компоненти от състава на битовите отпадъци.
Опасни отпадъци - Пестициди

Най-общо характеристиката на пестицидите от токсикологична гледна точка, без да можем да отчетем наличието или отсъствието на антагонизъм, синергизъм или потенциране /тъй като те са смесени на местата където се съхраняват/, факторите на външната среда и ендогенните фактори е следната:

Най-отровни са фосфороорганичните пестициди /ФОП/. Смъртната доза на различните ФОП ги определя като представители на І-ва група по токсичност.

Карбаматните /КП/ и тиокарбаматните /ТКП/ пестициди са близки по токсичното си действие до ФОП.

Хлороорганичните пестициди /ХОП/ в токсикологично отношение се различават значително от ФОП. Тези пестициди имат извънаредно висока персистентност в почвата и околната среда и се натрупват в големи количества в животинските и растителните организми и в човека /в мастните тъкани, млякото, кръвта и др./ Признаците на отравянето се проявяват по-бавно /до няколко дни след поглъщането им/.

Пестицидите от групата на нитропроизводните на фенола имат типично поливалентно биологично действие. Накои от тях са силно токсични. Имат силно резорбтивно действие през кожата и дихателните пътища.

Циановодородните препарати са силно токсични. Смъртната доза е 1 mg/kg.

Живачните пестициди са по-токсични от най-популярната живачна отрова – сублимата, поради летливостта и липоидоразтворимостта си.

Медните препарати са значително по-малко токсични от другите тежки метали /живак, талий и арсен/ Поглъщането на 1-2 грама предизвиква тежко отравяне.

Талиевите препарати са токсични. Смъртната доза е около 1 грам /15-20 mg/kg./

Арсеновите препарати са силно отровни. Смъртната доза за човека се движи средно от 0,1 до 0,3 грама. Трябва да се подчернае изключително голямата разлика в индивидуалната чувствителност към арсеновите препарати. Описани са т.нар. арсеникояди, които поемат по 1 грам арсеник на ден без вреда за здравето.

Като има предвид токсикологичните характеристики на отделните класове пестициди и това, че в голямата си част са смесени или с неизвестен състав, Община Шумен е силно загрижена за опазването на околната среда и здравето на населението от вредното въздействие на тези силноотровни вещества.

Количествата залежали и негодни за употреба пестициди, като опасни отпадъци, натрупани на територията на община Шумен са дадени в ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 от настоящата програма.
Опасни отпадъци – от болници

Болничните отпадъци се класифицират в две основни групи:

• 
  клинични – патологични материали, инфекциозни материали, фармацевтични средства, химически препарати от клинични лаборатории, радиоактивни субстанции.
  
• 
  неклинични – хранителни отпадъци, почистващи средства, отпадъци от административните служби, неинфекциозни маси, безопасни от здравно-екологични позиции.
  

Получената след изгарянето пепел се транспортира до депо за ТБО кв. Дивдядово.

Неклиничните болнични отпадъци се обезвреждат чрез депониране в депото в кв. Дивдядово.

В Националната програма за управление на отпадъците е заложено изграждане на ефективна система от съоръжения и инсталации за третиране и обезвреждане на отпадъците от здравните заведения, което следва да гарантира прилагане на високи стандарти за опазване човешкото здраве и околната среда. Тези съоръжения следва да разполагат с достатъчен капацитет за третиране на всички образувани отпадъци, като се намери оптимален баланс между различните методи като изгаряне, стерлизация с водна пара или микровълново обеззаразяване.

Стерлизацията с водна пара и микровълново обеззаразяване като цяло са по-лесни за експлоатация и контрол, но трябва задължително да бъдат подлагани на проверка по отношение на микробиологичната ефективност на технологията. Получените продукти след третирането по посочените методи, трябва периодично да бъдат тествани за наличие на жизнеспособни микроорганизми, съгласно изискванията на компетнентните органи. Предпочитание се дава на тези технологии, които са одобрени за използване и се прилагат в широки мащаби.

В съответствие с приетия през 2002 г. Национален план за управление на болнични отпадъци, националната програма предвижда изграждането на съоръженията да бъде извършвано на регионален принцип. Приоритет има изграждането на 6 съоръжения за дезинфекция на отпадъците, които съвместно със съществуващите инсталации за изгаряне в гр. София ще осигурят третирането на всички отпадъци от лечебните заведения. Едновременно с това в периода на изпълнение на програмата се предвижда да бъдат изградени три регионални инсталации за изгаряне в градовете Пловдив, Варна и Плевен.

Изграждането на посочените съоръжения ще позволи закриването на съществуващите инсталации за изгаряне на отпадъците от лечебните заведения, които не са приведени в съответствието на националното законодателство към края на 2005 г.
Община Шумен съвместно с другите общини от североизточна България участват в българо – датски проект за изграждане на регионален автоклав за обезвреждане на опасни и неопасни болнични отпадъци.

Датската консултанска фирма “Карл Бро” АД в сътрудничества с фирма “Български консултантски център” изпълнява проект за подобряване на управлението на отпадъците от лечебните заведения и на граничните отпадъци, като бенефициент на проекта е Министерството на околната среда и водите, а проектът се финансира от Датската агенция по околна среда.

Като част от задачата е изработено предварително проучване за бъдещата организация на събирането, транспортирането и обработката на отпадъците от лечебните заведения и на граничните отпадъци. Заключенията показват, че най-подходящият /икономически изгодният начин да се обработват отпадъците е третирането им в автоклави/, които са твърде безопасни и не нанасят вреди на околната среда. Освен това изводите са, че ще бъде най-подходящо съоръженията за предварително складиране и третиране на отпадъците да бъдат ситуирани във Варна, в Шумен или на двете места.

С реализирането му ще бъде решен въпроса с екологосъобразното обезвреждане на болничните отпадъци.

Отпадъците от ветеринарната медицина – конфискати, вътрешни органи и др. се предават в екарисажа “Брамас-96” АД гр. Шумен, където се стерилизират и обезвреждат.
Опасни отпадъци – луминесцентни и други лампи съдържащи живак

По данни на “Светлина” ООД гр. Шумен от търговската мрежа годишно от населението се купуват 33 000 бр. луминесцентни и 12 000 бр. живачни лампи. 1/3 от тях се амортизилат и излизат от експлоатация. Срокът им на годност е в рамките на 6 месеца до 1 година. Това означава, че годишно на територията на Община Шумен се генерират приблизително 11000 бр. луминесцентни и 4000 бр. живачни лампи, които са оценени като опасни отпадъци с код 20.01.21 съгласно Заповед РД № 323 на МОСВ и МЗ.

Лиценз за обезвреждане на луминесцентни и други лампи съдържащи живак, има фирма “БалБок инженеринг” ООД гр. София.

В изпълнение на задълженията на Кмета на Община Шумен по ЗУО Община Шумен е сключила Договор № LL – 2007 – 1015 от 06.04.2007 г. за предаване и приемане за третиране на излезли от употреба луминисцентни и други живаксъдържащи лампи /ИУЖЛ/ с “БалБок инженеринг” ООД гр. София.

“Ал и Ко” ООД гр. Шумен събира всички отработени масла от бензиностанциите и ги предава на “Приста ойл” гр. Русе за регенерация.

В Община Шумен старите акумулатори се предават на фирми, притежаващи разрешително по чл. 37 от ЗУО за събиране и временно съхраняване на такива отпадъци.

Община Шумен ще изследва количеството изхабени батерии, изхвърляни на нейната територия, за да прецени доколко е уместно разработването на програма за събиране. Може да се очаква да бъдат намерени следните видове батерии в отпадъчния поток: алкални; цинково-въглени и батерии тип “копче” с живачен оксид, цинк-въздух и сребърен оксид. Ще се работи в посока на поставяне на контенери за събиране на изхабени батерии.

Към настоящият момент негодните батерии от населението използвани в битови уреди се изкупуват в местата им за продажба – магазини и борси и периодично се предават на преработвателни предприятия.
Отпадъци – утайки от почистване на каломаслоуловители и резервоари на бензиностанции
Утайките от почистване на каломаслоуловители и резервоари на бензиностанциите на територията на община Шумен, се обезвреждат на площадки от фирмите “Вандарос” ЕООД гр. Бургас и “Петрол” АД гр. Варна, които са специализирани в тази дейност.
Отпадъци – утайки от ПСОВ
Основен отпадък от Пречиствателната станция за отпадни води – ПСОВ гр. Шумен са утайките. Количеството на утайките от филтърпресата е 143 тона/ месец или 1720 т/ година. Като се има в предвид липсващата в момента практика за използване на утайките в земеделието и преустройството на депата в страната следва да се докаже ,че те не са опасен отпадък. Към настоящият момент утайките се депонират върху твърда основа в района на ПСОВ.

Класификация,количество,състав и свойства на отпадъците,образувани в ПСОВ Шумен и подлежащи на третиране.

- Класификация

Основният отпадък,който се формира при работа на ПСОВ са утайките.

В зависимост от местата на отделянето им в технологичния процес или от начина на третирането им се делят на следните видове:

А. Пресни .Към тях спадат задържаните примеси от грубите и финните решетки,Тежките утайки от пясъкозадържателя,плуващите от маслоуловителя и ПРУ.

Б. Първични:Това са утайки,задържани в ПРУ.Те са гъсти,със сив до сивожълт цвят.Те се обезводняват трудно и бързо загниват и затова е необходимо те да бъдат третирани т. е.да бъдат стабилизирани чрез кондициониране.

В. Изплували:Те се получават на повърхноста на ПРУ или в анаеробните изгниватели.

Г. Вторични :Това са утайки, задържани във вторичните утаители след биологичното пречистване на отпадъчните води. Те са много по-редки от първичните и се състоят предимно от аеробна бактериална маса.Поради това се наричат още активни.Влажността и органичното им съдържание са по-големи от тези на първичните утайки.

Д. Уплътнени:Това са утайки, които са били подложени на уплътняване (сгъстяване) с оглед намаляване на началната им влажност до не по-малко от85%.

Е. Конденционирани:Това са утайки, които са били подложени на предварителна обработка с оглед привеждането им в подходящо за уплътняване и обезводняване състояние.

Ж. Обезводнени:Към тях се отнасят всички утайки,които са били подлагани на естествено или изкуствено обезводняване.Влажноста на обезводнените утайки е сравнително ниска и достига до 60-70%.

З. Други: химични,изгнили или анаеробнистабилизирани,промити, автоклавирани, замразени ,изсушени,изсушени,депонирани.

Предмет на разглеждане са позиции А,Б,В,Д,Е и Ж,а позиция Г ще бъде предмет на разглеждане при построяване на вторичното стъпало.

- Количество:

Основен отпадък,който се формира при работа на ПСОВ са утайките.

Като източник на евентуални отпадъци могат да се считат отпадъцине и от реагентното стопанство.

Като отпадъци трябва да третираме неизползуваните реактиви с изтекъл срок на годност или негодни поради променени на физико-химичните свойства.

Друг вид отпадък са от административните сгради на ПСОВ,които са на хартиена основа и други битови отпадъци.

Списък на отпадъците съгласно Наредба №3/1.04.2004год. са приложени в Таблица 16

Таблица 16

№ по ред	Вид на отпадъка	Шифър	Прогнозирано макс. Коли- чество	Действително количество от06.2003год. до 15.11.2004год. т.
1.	Отпадъци от решетки	19.08.01		42
2.	Отпадъци от пясъкозадържателя	19.08.02		194
3.	Маслени и петролни смеси от маслоуловителя	19.08.03		0,05
4.	Утайки от третиране на битови отпадъчни води	19.08.05		1744
5.	Други неопоменати отпадъци	19.08.99
6.	Смесени битови отпадъци	20.03.01		0,06

- Състав и свойства отпадъците:

Основният отпадък получен и третиран в ГПСОВ са утайките.

А.Физични свойства на утайките

1.Цвят;

2.Мирис;

4.Влажност;

5.Уплътненост;

6.Специфично съпротивление при обезводняване;

7.Зърнометричен състав;

8.Вискозитет;

9.Плътност.

Б.Химичен състав на утайките:

1.рН стойност;

2.Сух остатък;

3.Накален остатък;

4.Накалена загуба;

5.Алкалност (кисилинна поглащаемост);

6.Въглехидрати;

7.Мазнини;

8.Белтъчини;

9.Биогенни елементи.

10.Тежки метали.

За третиране на излезли от употреба моторни превозни средства /ИУМПС/, изоставени на общински терени Община Шумен има сключени договори с фирми, притежаващи разрешителни по чл. 37 от ЗУО както следва:

• 
  Договор № 25-01-344/25.06.2007 г. между Община Шумен и “Метарекс” ООД за площадка в с. Мадара – УПИ 644, кв. 45 по регулационния план на с. Мадара – за събиране и транспортиране.
  
• 
  Договор № 25-01-562/26.09.2007 г. между Община Шумен и “ЕКОМАКС” ООД за площадка в гр. Шумен, УПИ LXVIII, УПИ LXIX, УПИ LXX и УПИ LXXV в кв. 340 по регулационния план на гр. Шумен, бул. “Мадара” № 42 за дейностите по събиране, транспортиране, временно съхранение и разкомплектуване.
  

В изпълнение изискванията на Закона за управление на отпадъците и Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки Община Шумен има сключени договори с организации по оползотворяване както следва:

• 
  Срок на действие на договора – до изграждане и пускане в експлоатация на завод на територията на Община Шумен, който ще оползотворява /обезврежда/ отпадъци.
  
• 
  Брой на контейнерите в гр. Шумен – 240 броя тип бобър: 80 бр. за хартиени и картонени опаковки; 80 бр. за пластмасови и метални опаковки; 80 броя за стъклени опаковки.
  
• 
  Брой на контейнерите в останалите населени места както следва:
  

Таблица 17

- Договор № 25-01-184/19.03.2007 г. с “ЕКОБУЛПАК” АД за южната част на гр. Шумен – южно от река Поройна, ПП “Шуменско плато”, кв. Дивдядово и селата В. Друмев, Ветрище, Вехтово, Дибич, Друмево, Ивански, Илия Блъсков, Кладенец, Костена река, Мадара, Мараш, Овчарово, Радко Димитриево, Салманово, Благово.

• 
  Срок на действие на договора – до изграждане и пускане в експлоатация на завод на територията на Община Шумен, който ще оползотворява /обезврежда/ отпадъци.
  
• 
  Брой на контейнерите в гр. Шумен – 250 броя тип бобър за хартиени, пластмасови и метални опаковки; 100 броя тип иглу за стъклени опаковки.
  
• 
  Брой на контейнерите в останалите населени места както следва:
  

Таблица 18

Строителни отпадъци

Строителните отпадъци се формират преди всичко от ремонта и реконструкцията на жилищните и някои от обществените сгради.

По искане на “БКС”-ООД гр.Шумен е извършен анализ на морфологичния състав на отпадъците на депото. Съдържанието на строителните отпадъци е следното:

При ремонт на сгради При разрушаване и почистване

• 
  керамика и мазилка - 73.3% - бетонни плочи - 64.0 %
  
• 
  пластмаси / облицовка/- 1.5% - етернит - 16.6 %
  
• 
  балатум- 1.6% - арматура - 2.8 %
  
• 
  дървени материали - 1.6%
  
• 
  строителна пластмаса- 20.0%
  

Излишните земни маси от строителните обекти се изводват на депото в кв. Дивдядово и се използват за запръстяване на постъпващите отпадъци.

През 2006 г. общите приходи – данъчни приходи и общински такси са в размер на 8 294 х. лева, в това число от такса «Битови отпадъци» - 3 274 х.лева, като разходите за дейностите по чл. 66, ал.1 от ЗМДТ са 3 064 х.лева.

През 2007 г. общите приходи – данъчни приходи и общински такси са в размер на 10 544 х. лева, в това число от такса «Битови отпадъци» - 4 089 х.лева, като разходите за дейностите по чл. 66, ал.1 от ЗМДТ са 4 015 х.лева.

Необходимите средства за дейностите по поддържане на чистотата се формират от събраната такса за битови отпадъци. Такса ‘битови отпадъци’ за 2008 г., приета от Общински съвет Шумен с решение № 13 по Протокол № 3/ 31.01.2008 г като промил върху данъчната оценка на недвижимите имоти е същата като за 2007 г. и е диференцирана – 1,75 %о за населението и 8.0%о за промишлените предприятия.

Основно перо в разходите по третиране на битовите отпадъци естествено са дейностите по сметосъбиране и сметоизвозване, извършвани от “Титан – БКС” ООД Шумен.

Заложените средства за гр. Шумен и кварталите Дивдядово, Макак и Мътница за дейностите по събиране, извозване и обезвреждане на битовите отпадъци, както и за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване за 2008 са в размер на 4 437 815 лева, а за населените места с организирано сметоизвозване в размер на 574 276 лева общо за селата.

Конкретните размери на таксата за всеки от предвидените по ЗМДТ случаи се определят с решение на общинския съвет на база одобрена план-сметка, включваща присъщите разходи.

Общински съвет Шумен на свое заседание на 31/01/2008 г. прие такса “битови отпадъци” за 2008 г., която остава същата както през 2007 г., т.е.:

 за предприятия в размер на 8,0 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимите имоти

 за физически лица в гр. Шумен, кв. Дивдявово, кв. Макак и кв. Мътница в размер на 1,75 на хиляда върху данъчната оценка на недвижимите имоти

 за физически лица и предприятия за 2007 г. и за 2008 г. в останалите населени места в Община Шумен както следва:

 съоръжения и инсталации за третиране на отпадъци;

 третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци

 качеството и вида на информацията за управление на отпадъците

 управлението на специфични отпадъчни потоци, като луминесцентни лампи, батерии, акумулатори, отработени масла, нефтопродукти, утайки от ГПСОВ, излезли от употреба моторни превозни средства, пневматични гуми и др.

По този начин са поставени ясни изисквания по управлението на отпадъците към всички субекти, включително и към кметовете на общините.

Действията на Община Шумен ще бъдат насочени към:

 подобряване чистотата на населените места – проблема е изцяло от компетентността на местните органи на самоуправление. При изготвянето на общинската програма за управление на дейностите по отпадъците и общинската наредба за чистота на населените места се индентифицират и степенуват по приоритети конкретните проблеми, набелязани са и мерки за тяхното решаване в краткосрочен и дългосрочен план. Годишния размер на такса “битови отпадъци” се определя от общинския съвет, затова е наложително средствата да гарантират изпълнение на дейностите по управление на отпадъците.

 разделно събиране и рециклиране на отпадъците – предвидено е в Закона за управление на отпадъците /ЗУО/ и внася яснота в прилагането на принципите на “споделена отговорност” и “отговорност на производителя”, като се определят ангажиментите на бизнеса да организира разделното събиране, рециклирането и оползотворяването на отпадъците от опаковки. Предвидените в закона задължения на кметовете са ограничени до разделното събиране и сортиране на отпадъците от опаковки и тяхното предаване за последващо рециклиране, оползотворяване или повторна употреба, като финансирането ще се осигурява от икономическите оператори.

 намаляване броя на селските сметища – необходимо условие е подобряването и оптимизирането на системата за събиране и транспортиране на отпадъците, така, че тя да обхване всички населени места. Община Шумен е изпълнила това изискване и е въвела организирано събиране и извозване на битовите отпадъци във всички населени места.

• 
  Договор № ЗОП 18 005 от 27.01.2006 г. между Община Шумен и “Титан БКС” ООД гр. Шумен за селата Белокопитово, Благово, В. Друмев, Велино, Ветрище, Вехтово, Дибич, Ил. Блъсков, Лозево, Мадара, Мараш, П. Волов, Р. Димитриево, Салманово, Ц. Брод.
  
• 
  Договор № ЗОП 24 05 от 29.11.2007 г. между Община Шумен и “РТК” ООД гр. Елин Пелин за селата Градище, Друмево, Ивански, Кладенец, К. Река, Коньовец, Новосел, Овчарово, Средня, Струйно, Черенча.
  

С Разрешение за ползване № СТ-12-515/03.10.2005 г. е разрешено ползването на строеж “Разширение на депо кв. Дивдядово”. Технологията на депониране на отпадъците е описана в ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 от настоящата програма.

Основните почвени видове, срещащи се на територията на Община Шумен са карбонатните и типичните черноземи. Те заемат значителни площи в северната и централната част на общината – в землищата на гр. Шумен и селата Царев брод, Мътница, Мадара, Дибич и др.

Формирани са върху льосовидни изветрителни продукти. Характеризират се с добре обособен хумусен хоризонт и слабо развит преходен. Притежават рохкав строеж и добър въздушен и топлинен режим. Отличават се с добро естествено плодородие. Неблагоприятние им свойства са: голяма водопропускливост и неблагоприятен фосфатен режим. Най-подходящи са за култури, чиито вегетационен период съвпада със зимно-пролетния максимум на валежите – пшеница, ечемик. Много подходящи за създаване на промишлени лозови насаждения са присклоновите части на Шуменското плато и Мадарското плато.

Излужените черноземи заемат значителни площи в землищата на селата Ветрище, Струйно, Макак, Друмево и Белокопитово. Формирани са върху изветрителни продукти на мергели и льосовидни материали. Характеризират се със сравнително мощен хумусен хоризонт, висок запас на органическо вещество, тежко-песъчливо глинест механичен състав и високо потенциално и ефективно плодородие. Притежават благоприятен водновъздушен режим и добри условия за развитие на почти всички култури, особено тези с по-дълъг вегетационен период – царевица, слънчоглед, люцерна.

Шуменското плато е заето от сиви горски почви, характеризиращи се с плитък хумусен хоризонт 20-30 см., на отделни места силно ерозиран. Те имат неблагоприятни физически свойства – пропускливост, ниска аерация, които се обуславят от плътния и глинест алувиален хоризонт. Голяма част от тях са ерозирани, бедни на хранителни вещества. Най-целесъобразно е една част от тези почви, които са в значителна степен засегнати от ерозията да се залесят, а по равнинните терени да се използват за невзискателни култури.

Върху трасетата на река Камчия и нейните притоци са разпространени алувиално-ливадни почви. Наличието на мощен хумусен хоризонт и добра запасеност от органично вещество обуславят високото естествено плодородие на тези почви. Подходащи са за създаване на овощни насаждения и за отглеждане на фуражни, технически и зеленчукови култури.

Склоновите и бреговите форми на терена са заети от ерозирани, плитки и каменливи почви. Характеризират се със силно скъсен хумусен хоризонт, на места напълно отнесен от ерозията. Имат много ниски агропроизводствени качества и са неподходящи за отглеждане на селскостопански култури.

Другите видове са слабо представени.

Министерство на земеделието и горите носи главната отговорност за политиката по отношение земите от земеделския и горския фонд. Съгласно действащото законодателство в МЗГ и неговите регионални органи са сформирани комисии за разрешаване промяна на предназначението на земите от земеделския и горския фонд. Тези процедури са значителен превантивен инструмент за недопускане безвъзвратно отнемане на висококачествени земеделски и горски земи за други цели.

Контролът на качеството на земите и почвите е част от националната автоматизирана система за екологичен мониторинг. До момента не съществува екологичен кадастър за земите и почвите, включително и в Община Шумен.

Замърсяването на почвата от автотранспорта с тежки метали – Cd, Cr, Cu, Ni, Pb и Zn се контролира от РИОСВ в два пункта – път Шумен – Карнобат и път София – Варна. За всички метали и за всички пунктове след 1992 г. не се регистрира превишение на ПДК, което показва липса на източници на емисии в атмосферата и водите.

За вкисляването на почвите, по мониторинга не се вземат проби.

За химизацията на почвите, се вземат проби от площи заети с трайни насаждения, като не са регистрирани превишения на ПДК.

За предотвратяване замърсяването на земите с пестициди Община Шумен е предприела съответните действия - с активното сътрудничество на Междуведомствената експертна комисия, действаща от 1998 г. (състояща се от представители на МОСВ, Министерството на земеделието и горите, Министерството на здравеопазването, Министерство на вътрешните работи) бе разгледан и одобрен разработеният от Община Шумен проект за “Събиране, обезвреждане и безопасно съхраняване на негодните за употреба пестициди в контейнери “Б-Б куб” на територията на Община Шумен”, общо 73 m³. НФООС е финансирал одобреният проект. /подробно е разгледан в т.3 – Отпадъци/

Всъщност липсващото звено към момента е разработването на локални програми за предотвратяване на възможността продукция от замърсени територии да се предлага на пазара. В това отношение имаме опит и апаратура и е необходимо отново да се възобнови дейността на Лабораторията за контрол съдържанието на нитрати в селскостопанската продукция, предлагана на кооперативните пазари.

В Закона за почвите /обн. В ДВ бр. 89 от 06.11.2007 г./ са уредени обществените отношения, свързани с опазването на почвите и техните функции, както и тяхното устойчиво ползване и трайно възстановяване като компонент на околната среда.

Почвите са национално богатство, ограничен, незаменим и практически невъзстановим природен ресурс и опазването им е приоритет и задължение на държавните и общинските органи и на физическите и юридическите лица.

Целите на закона са:

1. предотвратяване увреждането на почвите и нарушаването на техните функции;

2. трайно запазване на функциите на почвите;

3. възстановяване на нарушените функции на почвите.

Опазването, ползването и възстановяването на почвите се основават на следните принципи:

1. екосистемен и интегриран подход;

2. устойчиво ползване на почвите;

3. приоритет на превантивния контрол за предотвратяване или ограничаване увреждането на почвите и на техните функции;

4. прилагане на добри практики при ползването на почвите;

5. замърсителят плаща за причинените вреди;

6. информираност на обществеността за екологичните и икономическите ползи от опазването на почвите от увреждане и за мерките за опазването им.

Процесите, които увреждат почвите, са:

1. ерозия;

2. вкисляване;

3. засоляване;

4. уплътняване;

5. намаляване на почвеното органично вещество;

6. замърсяване;

7. запечатване;

8. свлачища.

Кметът на общината отговаря за опазването, устойчивото ползване и възстановяването на почвата на територията на общината с цел:

1. предотвратяване увреждането на почвите и нарушаването на функциите им

2. трайно запазване на многофункционалната способност на почвата

3. възстановяване на нарушените функции на почвата

Съгласно закона за почвите Община Шумен ще разработи програма за опазване, устойчиво ползване и възстановяване на почвите след приемане на Националната програма от Министерски съвет и след изготвяне на указания за разработване на общински програми.

Развитието на промишлени дейности в района на гр. Шумен, интензивното селско стопанство и животновъдството са източници на замърсяване на почвите в района.

Почвите могат да бъдат замърсени от:

• 
  инфилтрация на замърсени води от промишлеността и бита
  
• 
  отлагане на замърсители от прахоунос и аерозоли от промишлеността и транспортното замърсяване
  
• 
  замърсяване с битови отпадъци
  

В същото време почвата има роля на универсален сорбент и неутрализатор, обусловена от поглъщателната способност на органогенните колоиди и почвените микроорганизми. Тази способност на самоочистване е ограничена при насищане с вредни вещества и при съществени изменения възстановяването и е почти невъзможно.

Най-голям принос в замърсяването на градската среда и респективно на почвите има автомобилният транспорт, изхвърлящ ~ 50% от замърсителите, като при определени климатични условия се включва и вторично замърсяване от праха по уличната мрежа. Приноса в замърсяването, влияещо върху почвите от промишлени дейности също е значително.

Замърсяването на въздуха от автомобилния транспорт е основен фактор, влияещ натрупването на тежки метали в повърхностните почвени слоеве в близост до натовярени транспортни потоци – градски магистрали, булеварди и натоварени улици.

Средното съдържание на олово в почвите за страната ни е 25 мг/кг.

В почвата оловото има следното поведение: закрепва се в октаедрите и поради големия си йонен радиус се свързва активно с органичното вещество; разпределението му в почвения профил се характеризира с акумулиране в хумусно-акумулативния хоризонт; съединенията на оловото – фосфати, карбонати, хидроокиси и други са слабо разтворими. Установено, е че оловото при незамърсени почви е равномерно разпределено между всички гранулометрични фракции, а при замърсени почви участието на оловото нараства в илестата фракция. Важна особеност при замърсяването на почвите с олово е постоянният процес на акумулация, което означава, че процесът на замърсяване е прогресивен. Почвата има слаба самоочистваща способност по отношение на тежките метали, като оловото може да остане в нея над 1 000 години. Пречистването се ускорява с отглеждане на растения, които го натрупват в корените си. Растенията усвояват най-вече онази част от оловото, която се намира в разтворено състояние в почвения разтвор. Натрупването на олово в различните органи на растенията е следното: най-много олово акумулират корените, след това листата и най-малко семената. По тази причина с конкретни изследвания е доказано, че при замърсени почви с олово отглеждането например на житни /ечемик/ не води до замърсяване на растителната продукция – семената, сокато отглеждането на кореноплодни – моркови, картофи и други е свързано със силно замърсяване на продукцията.
- замърсяване от инфилтрирани замърсени води

Почвени проби в близост до заустени производствени води не са правени. Не е провеждан и мониторинг по протежението на градския канал, където са заустените непречистени в достатъчна степен води от промишлеността и други източници с органични замърсители. От промишлеността е възможно да постъпят – органични вещества, утайки, сулфати, фосфати, общ азот, масла, нефтопродукти, специфични токсични вещества, нитрати, тежки метали и други. Инфилтрирането на замърсени води от р. Поройна и Енчова води до локални изменения в почвата след постъпване на замърсителите. Районът на влияние на замърсяването е в рамките на съществуващите естествени и създадени растителни зелени пояси.

Локални заблатявания се оформят предимно през влажния сезон, в ниските участъци. Временните и локални заблатявания се дължат на високите подпочвени води. Възможностите за подобряване на почвените и градските условия са свързани с възможни благоустройствени мероприятия насочени към – отводняване на терените с високи подпочвени води.

В откритите земеделски равнинни райони почвите са изложени на ветрова ерозия и водна ерозия при поливните земи. Затова е допринесло намаляване на горските площи и екстензивното полевъдство. Изграждането на защитни пояси, ограничаването на пашата на животни в тях, могат да спомогнат за органичаване на ветровата ерозия.

На територията на Община Шумен са регистрирани 6 бр. свлачища - на ул." Антим" I и ул."Отец Паисий", ул".Ален мак", кв.Дивдядово- ул."Млада гвардия"и депото за ТБО, ромската махала в с.Ивански, с.Вехтово. През лятото на 2003 год. е регистрирано ново свлачище в района на пътя между селата Салманово и Р. Димитриево. В момента се извършват геоложки проучвания и предстои изготвяне на проект за възстановителни работи на пътя. След изготвяне на проекта община Шумен ще кандидатства за финансиране на обекта от Националния фонд за "Защита на населението от крупни промишлени аварии и природни бедствия".

Пропадането е характерно за льосовите отложения, но е по-слабо изразено, т.к. льосовите отложения са предимно глинести, а не типични.

Заблатените участъци са локализирани в терасите на реките, при наличието на плитък водоупор от хортривски мергел и глинеста тераса. Такива заблатявания са установени източно от гр. Шумен в ниската тераса на река Поройна в местностите “Куванлъка” и “Сусурлука”.

От ветровата и водна ерозия са обхванати склоновете на Шуменското плато, района на с.Черенча, Овчарово,Вехтово и Друмево.В тази връзка община Шумен трябва да работи за :

- изясняване проблемите и причините за ерозионните процеси;

- райониране;

- укрепителни мероприятия за преустановяване на процесите.

- превантивни мерки за недопускане на нови процеси.

За всички нарушени терени от добивни дейности на територията на общината - кариери са изготвени проекти за експлоатацията им и за поетапна рекултивация.

Територията на Държавно лесничейство “Шумен” попада в източната част на Дунавската равнина и заема южните краища на Лудогорието, известни в морфоструктурно отношение като Севернобългарска подутина. Според горскорастителното райониране попада в Мизийска горскорастителна област, подобласти на Шуменско-Провадийските плата и Лудогорие. Горският фонд се състои от отделни комплекси, пръснати сред работните земи, с различна форма и големина.

Общата площ на Държавно лесничейство “Шумен” е 16532,4 ха, от която 15841,7 ха дървопризводителна и 690,7 ха недървопроизводителна.

Преобладаващи за лесничейството са равнинно-хълмистите терени. Най-високата кота в района на лесничейството – 502 м н.в. се намира на Шуменското плато – м. “Търнов табия”, а най-ниската – 60 м н.в., при течението на р. Голяма Камчия, южно от с. Ивански.

Територията на Държавно лесничейство “Шумен” попада изцяло в Долния равнинно-хълмист и хълмисто-предпланински пояс на дъбовите гори /0-600 м н.в./ и по конкретно в Подпояса на равнинно-хълмистите дъбови гори /0-400 м н.в./