V.2.5. Наличие на други дейности и мерки, включени в други Подпрограми на общинската ПУО, които допълват и подпомагат изпълнението на оперативата цел на програмата

В настоящата Подпрограма не са включени „неинвестиционни“ мерки, които имат пряка връзка с постигане на набелязаните цели на настоящата Подпрограма, но тъй като имат хоризонтален характер и допринасят за постигането на няколко цели са описани в други Подпрограми, както следва:

• 
  Осъществяване на информационни кампании за насърчаване на населението да събира разделно отпадъците и за активно предоставяне на информация за битовите отпадъци;
  

• 
  Актуализация (при необходимост) на общинска наредба по чл.22 ЗУО със специални разпоредби и изисквания за разделно събиране и оползотворяване на рециклируемите отпадъци;
  

• 
  Разработване на общински / регионални програми за управление на отпадъците (и при небходимост – актуализацията им), в които да се идентифицират специфичните мерки на местно/регионално ниво за достигане на целите за рециклиране на битовите отпадъци.
  

• 
  Обучение и подобряване административния капацитет за управление на отпадъците на общинско ниво;
  
• 
  Разработване и внедряване на електронни информационни системи в областта на управлението на отпадъците (например получаване на онлайн инфомация в реално време по отношение на количеството отпадъци, приети за третиране в регионалната сиситема; отчитане изпълнението на целите за рециклиране и оползотворяване на битовите отпадъци и др.).
  

• 
  Определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци в община Опака (и на ниво регионална система) съгласно Методика за определяне на морфологичния състав на битовите отпадъци, 2012 г.
  

Подпрограмата набелязва конкретен план за действие за изпъленение на Специфична цел 2: Увеличаване на количествата на рециклираните и оползотворени отпадъци, чрез създаване на условия за изграждане на мрежа от съоръжения за третиране на цялото количество генерирани отпадъци, което да намали риска за населението и околната среда

По-голямата част от битовите отпадъци от домакинствата и други организации са биоразградими отпадъци, които в основната си част се обезвреждат посредством депониране. Ето защо българското законодателство въведе конкретни количествени цели за разделно събиране, рециклиране и оползотворяване на битови биоотпадъци, както и цели за отклоняване на битови биоразградими отпадъци от депата.

Тези цели са както следва:

Цел за ограничаване на количествата депонирани биоразградими отпадъци

Разпоредбите на ЗУО изискват до 31 декември 2020 г. ограничаване на количеството депонирани биоразградими битови отпадъци до 35 на сто от общото количество на същите отпадъци, образувани в Република България през 1995 г. Тази цел е в съответствие и с изискванията на европейската директива за депата за отпадъци.

Целите се изпълняват съвместно от всички общини в региона, в съответствие с решението, което Общото събрание на Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Борово (Бяла, област Русе) ще вземе.

Важна предпоставка за постигане на целите са част от действията, предприети в това направление до момента, а именно:

 одобрен е Национален стратегически план за поетапното намаляване на количествата биоразградими отпадъци, предназначени за депониране до 2020 г.;

 ясно е определена в ЗУО отговорността на общините за управление на отпадъците, включително набелязаните количествени цели за биоразградимите отпадъци и приета подзаконова нормативна уредба за биоотпадъците;

 въведени са икономически инструменти, стимулиращи общините да подобрят показателите за ограничаване на количествата депонирани биоразградими отпадъци, като тези от тях, които изпълнят посочените цели за ограничаване на количествата депонирани биоразградими отпадъци за оползотворяване на биоотпадъците се освобождават от 50% от дължимите отчисления за депониране.

Реализацията на мерките от настоящата Подпрограма и други Подпрограми, включени в Общинска програма за управление на отпадъците на Община Опака за периода 2016-2020 г. гарантират поетапното намаляване на количествата депонирани биоразградими отпадъци и за насърчаване на разделното събиране на биоотпадъците с цел компостиране, както и за третиране на биоотпадъците по начин, който осигурява висока степен на защита на околната среда и за използването на безопасни за околната среда материали, произведени от биоотпадъци. Осъществяването на Подпрограмата има значителен принос за изпълнение и на целите за намаляване на парниковите газове в съответствие с Третия национален план по изменение на климата до 2020 г., тъй като изпълнението на мерките за биоразградимите отпадъци са едновременно и мерки за намаляване и предотвратяване на емисиите на сметищни газове (основно метан) от депата за битови отпадъци.

V.3.2. Най-важните резултати, които община Опака е постигнала и ще надгражда

Регионално сдружение за управление на отпадъците в регион Борово е учредено през декември 2008 г., когато е вписано в Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел с Решение №199/04.12.2008 г. на Русенски окръжен съд, като Сдружение с обществено полезна дейност „Регионално сдружение за управление на отпадъци „Янтра – Лом 2008”. Членове на „РСУО – Янтра – Лом 2008” са шестте общини от регион Борово (определен като регион с НПУДО 2009-2013 г.): Борово, Бяла, Две могили, Опака, Полски Тръмбеш и Ценово. Седалището на Сдружението е гр. Бяла, област Русе.

Предвид факта, че „РСУО – Янтра – Лом 2008” е създадено по реда на отменения ЗУО същото е подлежало на прекратяване и ново учредяване.

С Решение №148 по Протокол №28 от 27.05.2013 г. на Общински съвет – Опака е дадено съгласие за участие на Община Опака в регионално сдружение за управление на отпадъците между Община Бяла, Община Борово, Община Две Могили, Община Цевоно, Община Полски Тръмбеш и Община Опака създавано по реда на Закона за управление на отпадъците (Обн. ДВ. бр.53 от 13 юли 2012г., изм. и доп.).

На 03.06.2013 г. по реда на новия Закон за управление на отпадъците е създадено „Регионално сдружение за управление на отпадъците за регион Борово (Бяла, област Русе)”.

Като част от регионалното сдружение Община Опака е била партньор по проект №DIR-5112122-8-76 „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Борово (Бяла, област Русе)” по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO005/10/2.10/07/22 “Изграждане на регионални системи за управление на отпадъците в региони: Борово (Бяла, Област Русе), Варна, Велико Търново, Габрово, Добрич, Костенец (Самоков),Левски (Никопол),Луковит,Панагюрище, Плевен, Разлог, Стара Загора и Ямбол, приоритетна ос 2 „Подобряване на инфраструктурата за третиране на отпадъци” по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”.

В одобрените от Министерството на околната среда и водите прединвестиционни проучвания (Сценарий 4), информацията от които е изпозвана във Формуляра за кандидатстване (приложение към ДБФП, проект №DIR-5112122-8-76), се предвиждат следните мерки (дейности) за достигане на целите за биоразградимите битови отпадъци, в т.число биоотпадъците:

• 
  изграждане на инсталация за компостиране;
  
• 
  въвеждане на организирана система за разделно събиране на зелени отпадъци.
  

Регионалната система за управление на отпадъците за регион Борово / Бяла включва следните съоръжения: клетка за неопасни отпадъци, инсталация за компостиране на зелени отпадъци и инсталация за сортиране (съоръжение за сепариране на материали), които са предвижда да бъдат изградени на една площадка – имот 000960 с площ 100 дка, находящ се в землището на гр. Бяла, местност „Трапито”.

След преразглеждане на ПИП през 2016 г. от гледна точка на технологична и икономическа целесъобразност Регионалната система за управление на отпадъците за регион Борово/Бяла предвижда оползотворяване на биоразградимите битови отпадъци, в т.число биоотпадъците да се осъществява посредством:

• 
  Площадка за компостиране – за оползотворяване на биоразградимите отпадъци се предвижда на площадката на регионалното депо да бъде изградена площадка за компостиране на зелени биоразградими отпадъци с капацитет около 3 000 т/годишно.
  
• 
  Домашно компостиране – препоръчителна опция за отклоняване на зелени отпадъци от депониране. Чрез домашното компостиране по най-евтин начин се намалява количеството на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране без това да доведе до разходи, каквито се налагат при разделното събиране и транспортиране на зелени отпадъци.
  

Прединвестиционното проучване разглежда четири сценария за управление на отпадъците в регион Борово / Бяла, като е избран Сценарий 4 включващ система за събиране с два контейнера – контейнер за смесените отпадъци и „сух” контейнер за разделно събиране на рециклируеми материали, включени в регионалната система за събиране на отпадъците. Събирането, транспортирането и третирането на рециклируемите материали ще са отговорност на Регионалното сдружение.

Системата за събиране на отпадъци ще бъде организирана с два контейнера, един „сух” контейнер за разделно събиране на рециклируеми материали при източника на отпадъци и един контейнер за остатъчните отпадъци (смесени битови отпадъци) и разделно събиране на зелени отпадъци. Събиране с два контейнера като основна система за събиране на смесени битови отпадъци е поради липсата на интерес от организациите по оползотворяване за обслужване на общините от регион Борово/Бяла, което се дължи на факта, че количествата на рециклируеми отпадъци и като цяло количеството на образуваните отпадъци, са много ниски. Събраните отпадъци от населените места на общините от регион Борово/Бяла ще се транспортират директно до площадката на регионалното съоръжение за третиране на отпадъците.

Третирането на рециклируемите отпадъци ще се извършва в сортираща инсталация – „чисто” съоръжение за сепариране по материали (ССМ). Сценарият не предлага събирателни пунктове за отпадъци от домакинствата, тъй като ще се извършва разделно събиране чрез предлагания „сух” контейнер при източника на образуване.

В първоначално одобреният вариант е било предвидено Инсталацията за компостиране да се реализира с аерирани купове, покрити с мембрана. С Решение по оценка на въздействието върху околната среда №4-2/2011 г. на Министъра на околната среда и водите за биологичното третиране на зелените и биоразградими отпадъци в инсталацията за компостиране е избрана аеробна техника за разграждане – покрити с мембрана аерирани странични купове. Органичната фракция постъпва в купове за компостиране, където се прилага принудителна аерация и процесът преминава през три отделни фази. За общо 8 седмици се получава висококачествен компост.

Предвид факта, че доизграждането на РСУО за регион Бяла/Борово ще се реализира със средства от ДБ (ПУДООС) е направен преглед на ПИП и проектната документация от ПУДООС. С оглед оптимизиране на разходите за изграждане на съоръжението за компостиране е препоръчано Инсталацията за компостиране, предвидена да се реализира с аерирани купове, покрити с мембрана, да се замени с площадка е с открито компостиране „без принудителна аерация“.

Община Бяла е внесла в РИОСВ – Русе уведомление за инвестиционно предложение (ИП) с вх.№АО6078/02.12.2016 г. за „Изграждане на плошадка за компостиране на открито с редове без принудително аериране, част от инвестиционен проект: Изграждане на Регионална система за управление на отпадъците за регион Борово (Бяла, област Русе)”. Внесеното в РИОСВ – Русе инвестицонно предложение касае изменение на инвестиционно предложение съгласувано с Решение по ОВОС №4-2/2011 г. Внесеното през м.декември 2016 г. ИП предвижда Инсталацията за компостиране, предвидена да се реализира с аерирани купове, покрити с мембрана, да се замени с площадка е с открито компостиране „без принудителна аерация“.

Зелените отпадъци ще се събират разделно и след това ще се третират в площадка е с открито компостиране „без принудителна аерация“, като се предвижда поради достатъчно големият и капацитет през годината тя да работи от месец април до месец ноември. В регион Борово/Бяла, поради неговия силно изразен селски характер и големите количества генерирани органични отпадъци в сравнение с другите потоци отпадъци, се предлага също и домашно компостиране на 40% от органичните отпадъци в селските райони с цел повишаване процента на рециклиране на битовите отпадъци.

При избрания сценарий за управление на отпадъците в региона при старта на новата система за събиране и депониране се предвижда въвеждането на „сух” контейнер, чрез който общините сами ще организират разделното събиране на рециклируеми фракции отпадък.

Предвижда се събирането на зелени отпадъци да започне при стартиране експлоатацията на площадката за компостиране на регионалното депо за отпадъци. При въвеждането на новата система се предвижда да бъдат поставени контейнери за разделно събиране на зелени отпадъци. В съдове за разделно събиране на зелени отпадъци ще се събират:

- зелени отпадъци при поддържането на тревните площи за обществено ползване;

- отпадъци от пазари за плодове и зеленчуци;

- зелени отпадъци от градини.

Транспортирането на събраните зелени отпадъци ще се извършва разделно с автомобилите, облсужващи съдовете за смесени битови отпадъци за съответните общини от региона.

В рамките на проект „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Борово/Бяла” по Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.” за Община Опака са доставени съдове за разделно събиране на рециклируеми отпадъци – пластмасови кофи зелени и пластмасови кофи жълти – по 103 броя и контейнери за зелени отпадъци – 12 броя.

Площадка за компостиране на зелени и биоразградими отпадъци

За оползотворяване на биоразградимите отпадъци се предвижда на площадката на регионалното депо да бъде изградена площадка за компостиране на зелени биоразградими отпадъци с капацитет около 3 000 т/годишно. Горепосочената площадка е с открито компостиране „без принудителна аерация“, като се предвижда поради достатъчно големият и капацитет през годината тя да работи от месец април до месец ноември.

Очаквани количества на образуваните биоразградими отпадъци (в тонове/ годишно) в Регион Борово/Бяла.

Доставените зелени отпадъци от поддръжката на паркове и градини ще бъдат отвеждани към различни платформи/площадки за обработка в зависимост от характера им. Органичните отпадъци с малки размер (листа, трева и др.) ще се отвеждат директно към откосите (откритите редове) за зреене, разположени на площадката за компостиране. Органичните отпадъци с големи размери (дървесни материали, палети, клони и др.) ще бъдат отвеждани към приемна площадка, където посредством употребата на мобилен шредер ще бъдат раздробявани. Материалът ще се зарежда в машината за раздробяване (мобилния шредер) с помощта на челен телескопичен товарач. Мобилният шредер, оборудван с лентов транспортьор ще зарежда раздробения материал в челния товарач, чрез който в последствие ще се образуват и оформят куповете в зоната за зреене на компоста. След постъпването на всички фракции на площадката и оформянето на куповете, ще започва процеса на зреене, който е предвиден да се извършва на открито, с надлъжно разположени компостни купове, които ще бъдат покривани с геотекстилна мембрана. По време на зреенето, материала в куповете ще се обръща посредством употребата на машина за обръщане и разбъркване. Процесът на обръщане на куповете ще започва веднага след запълването на даден ред и ще се управлява съобразно нуждите на процеса на компостиране и заложените технологични параметри – температура, влажност, съдържание на кислород и въглероден двуокис и др. За целите на производството на качествен компост ще се поддържа оптимална влажност на компостния материал посредством оросяване, осигурено с оросителна система, монтирана на машината за обръщане и разбъркване. След приключване процеса на зреене от площадката за зреене, компоста ще се пренася с помощта на челния товарач до клетката за зреене и сушене на компоста. След приключване процеса на зреене и сушене на компоста, готовата продукция ще се пресява чрез сито. Същата ще се отвежда до площадката, на която е разположено ситото с помощта на челния телескопичен товарач. След рафинирането готовия компост ще се отвежда от челния телескопичен товарач в склада за съхранение на готовата продукция.

Общата използвана площ на площадката за открито компостиране е 3544 кв. м.