ІV. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АКТУАЛИЗИРАНАТА СТРАТЕГИЯ ПО ЗАЕТОСТТА 2013 – 2020г

ІV. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АКТУАЛИЗИРАНАТА СТРАТЕГИЯ ПО ЗАЕТОСТТА 2013 – 2020г.

4.1. Институционално и финансово осигуряване на изпълнението на Актуализираната стратегия по заетостта 2013 – 2020г.

Изпълнението на заложените в Стратегията приоритети изисква изразходването на значителни финансови ресурси. Заложените мерки ще се финансират чрез различни финансови инструменти като освен средствата от Държавния бюджет ще се използват и средства от Структурните фондове, Кохезионния фонд на ЕС и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони; международни източници; средства на работодателите, общините, местни юридически лица (донори), НПО; други източници.

В тригодишната бюджетна прогноза 2014 – 2016 г., при запазване на разходния таван на средствата за активна политика на пазара на труда от 2012г., са предвидени 219 млн. лв. Тези средства са крайно недостатъчни, тъй като обучението на безработни и субсидираната заетост ще бъдат в параметрите от 2012г. с тенденция на намаление поради очаквания ръст на минималната работна заплата, а оттук и на другите субсидирани възнаграждения, и поради увеличаване на разходите за обучения. За осигуряване на минимален ръст ежегодно (верижен индекс) до 2020г. общата стойност на финансирането следва да бъде около 1 469 млн. лв. С този ресурс в условията на постепенно нарастваща минимална работна заплата и при обособяване на ресурс за обучение на заети и безработни лица от около 145 млн. лв., може да се определят условно през 2014г. около 25 000 работни места за субсидирана целогодишна заетост на пълен работен ден, които места постепенно да нараснат до 34 000.

По отношение на финансирането от структурните фондове средствата за политиката по заетостта за периода 2013 – 2015 г. са около 647.1 млн. лв. в т.ч. за: заетост и обучение на безработни лица, обучение на заети лица, подобряване условията на труд, мобилността на заети лица и реализация на съвместни действия със социалните партньори. В процес на договаряне е размерът на средствата по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” за новия програмен период 2014 – 2020 г. с индикативна стойност около 820 млн. лв., от които ще се осигурява обучение, заетост на около 70 000 безработни, финансиране на други дейности по програмата. Предвижда се да бъдат осигурени около 100 млн. лв. за изпълнение на Европейската гаранция за младежта. Общият размер на индикативното финансиране за изпълнение на Актуализирана стратегия по заетостта на Република България за периода 2013 – 2020 г. е над 3 млрд. лв. Към тези средства не се включват средствата по проекта на ОП „Наука и образование за интелигентен растеж” в прогнозен размер около 500 млн. лв., които имат пряко отношение към качеството на работната сила с оглед на образованието, кариерното ориентиране, валидирането на резултатите от неформалното и самостоятелното учене, повишаването на квалификацията на педагогическия персонал и др. Средствата по ОП „Региони в растеж” (с индикативен размер от около 1,1 млрд. евро също ще допринесат за увеличаване на заетостта, доколкото част от тях се изразходват за заетите в дейностите за подобряване на инфраструктурата (спортна, културна, образователна, здравна, социална, пътна и др.), при реализиране на плановете за градско развитие на 67 града, развитие на регионалния туризъм и др.

В условията на действащ паричен съвет и в процес на възстановяване от глобалната икономическа криза от изключителна важност е наличните ресурси да се изразходват ефективно и ефикасно. Планирането и изпълнението на заложените действия и мерки в Актуализираната стратегия по заетостта 2013 – 2020г. ще се осъществява в рамките на програмното бюджетиране, в съответствие със средносрочната бюджетна рамка. Ще се осигури съгласуваност на изпълняваните дейности предвид, че различни институции ще осъществяват действия, насочени към решаване на общи проблеми (социално включване, образование и обучение на работната сила, насърчаване на предприемачеството и др.). По този начин не само ще се осигури финансов ресурс, но ще се постигне и необходимата степен на съгласуваност между отделните институции и политики за изпълнение на заложените задачи в Стратегията. Изпълнението на заложените цели в политиката по заетостта не може да бъде постигнато без обединяването на усилията на различни институции в страната. Отговорни в тази насока ще бъдат ключовите институции за успешното изпълнение на заложените цели и задачи в Актуализираната стратегия по заетостта.

Задачите и действията за всяка година и тяхното финансово обезпечаване от различните източници на финансиране ще бъдат определяни, както досега, в Националния план за действие по заетостта, приеман ежегодно от Министерския съвет.

Европейският фонд за регионално развитие, Европейският социален фонд и неговите оперативни програми, Кохезионният фонд, Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейският фонд за морско дело и рибарство са основният източник на инвестиции от ЕС, подпомагащи държавите-членки да възобновят и да повишат растежа и да гарантират възстановяване, съпроводено с ръст на заетостта, като същевременно осигурят устойчиво развитие в съответствие с целите на стратегията „Европа 2020“. Планираните дейности ще бъдат финансирани чрез Многогодишната финансова рамка за периода 2014-2020 г. Новата рамка съдържа ясни правила, които да позволят по-доброто съчетаване на финансовите инструменти с други форми на подкрепа, по-специално с безвъзмездни средства, тъй като това допълнително насърчава разработването на подходящи схеми за под­помагане, които отговарят на специфичните потребности на държавите-членки или регионите. Ще се използват средства и от други програми на ЕС.

Отговорните институции за изпълнение на Актуализираната стратегия по заетостта са посочени в таблицата:

За координацията на изпълнението на Стратегията отговаря МТСП и по-конкретно дирекция „Политика на пазара на труда и трудова мобилност” и други дирекции от специализираната администрация. Разпределението на конкретните задачи по изпълнението се осъществява в националните планове за действие по заетостта, където са описани действията, програмите, проектите и мерките, както и прилагащите ги институции.