ПОВИШАВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА ЖИВОТ НА НАСЕЛЕНИЕТО ПРИ ИЗРАВНЯВАНЕ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКИТЕ СТАНДАРТИ МЕЖДУ ОБЛАСТНИЯ ЦЕНТЪР И ИЗОСТАНАЛИТЕ РАЙОНИ НА ОБЛАСТ РУСЕ

МОДЕРНИЗИРАНЕ НА БАЗОВАТА ИНФРАСТРУКТУРА В ОБЛАСТТА И ПОДОБРЯВАНЕ НА ЖИЗНЕНАТА И ОКОЛНАТА СРЕДА

В този смисъл е особено важно изграждането на транспортната, пътната и техническата инфраструктура в населените места на селските райони и като резултат - подобряването на екологичното им състояние. Дейностите, свързани с това, са особено важни за постигането на критериите и условията за членството на България в ЕС.

През периода стратегическа цел в областта на развитието на водостопанската инфраструктура и модернизацията на водостопанската система за осигуряване на достатъчно количество качествена вода за населението и икономиката, повишаване качеството на услугите за водоснабдяване и канализация и възстановяване на напоителната система. Предвидени са дейности, свързани с: реконструкция на съществуващите и изграждане на нови канализационни системи; изграждане на пречиствателни съоръжения в градовете Русе, Бяла, Сливо поле и Борово; рехабилитация и модернизация на напоителната система. За постигане на тази цел в населените места с отклонения в качеството на питейната вода, то ще бъде оптимизирано, като се намали съдържанието на нитрати, манган и желязо с изграждане на обезманганителна станция в с. Красен и намаляване на съдържанието на нитрати в с. Голямо Враново, с. Бръшлен и ЕС – Средна кула. Ще бъде извършена подмяна, реконструкция и разширение на съществуващата водопроводна и водоснабдителна мрежа в населените места.

Ще се реконструират съществуващите и ще се изградят нови канализационни системи и пречиствателни съоръжения в градовете Русе, Бяла, Сливо поле и Борово. По отношение на гр. Русе ще бъдат осъществени дейностите: доизграждане на главния крайдунавски колектор и осигуряване дълбоководно зауст­ва­не на отпадните води като първоетапна задача. Канализационни системи ще бъдат изградени и в общините Борово, Ветово, Две могили, Иваново, Сливо поле и Ценово. Съществуващите канализационни системи в общините Русе и Бяла ще бъдат реконструирани и доизградени. Ефикас­ност­та на бъдещите градски пречиствателни станции ще зависи в голяма степен от качествата на по­стъпващите в градската канализация промишлени отпадни води, поради което с контролни и инвестиционни действия ще се осигури пре­чис­т­ването им със собствени пречиствателни станции на основните сто­пански субекти-замърсители на реките Дунав и Лом и Янтра.

По отношение на твърдите битови отпадъци ще бъде въведена интегрирана система за управление, която включва: въвеждане в експлоатация на регионални депа за битови, строителни и опасни отпадъци; закриване на стари и нерегламентирани сметища; извличане и оползотворяване на сметищен газ; преработка и рециклиране на отпадъците; въвеждане на разделно събиране на отпадъците.

Мярка 2

ПОДОБРЯВАНЕ НА КАЧЕСТВОТО НА КОМУНИКАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННИТЕ УСЛУГИ НА НАСЕЛЕНИЕТО ОТ ОБЛАСТТА

През периода ще бъде изградена инфраструктура, осигуряваща високо качество на услугите, предлагани от GSM-операторите, РУ “Далекосъобщения”.Русе и ТП “Български пощи” и свободен достъп на всички населени места до този тип услуги. Традиционните пощенски услуги ще бъдат развивани и разнообразявани с: директна пощенска реклама; доставка на адресирани и безадресни пратки по начин и във време, определено от подателя; приемане на пратки “на място”; доставка на пратки в специална опаковка. Ще се извършат подобрения на пощенските финансови услуги, ще бъде запазена дейността на съществуващите пощенски станции и клонове. С комплекс от планирани дейности ще се повиши сигурността на пощенските услуги. През периода ще бъде изградена комуникационна инфраструктура на Информационната система, с цел осигуряване на условия за въвеждане на нови и съвременни технологии в пощенските услуги, приложните системи ще се развиват по посока внедряването на нови услуги, основани на новите технологии – електронен обмен и обработка на потоците информация, Интернет и пр.

Чрез внедряване на приложни системи ще се извършва подготовката за изплащане на пенсии, услуги по абонамента и пр. До 2010 г. ще приключи модернизацията на съществуващите АТС и подмяната на аналоговите АТЦ с цифрови АТС, ще се разширява обхвата на телефонизацията и до края на периода ще бъде доизградена оптичната мрежа в общините на областта. Всички населени места от област Русе ще бъдат покрити от радио- и телевизионен сигнал.
Мярка 3

ПОДОБРЯВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА ОБРАЗОВАНИЕТО ЧРЕЗ ПОВИШАВАНЕ КВАЛИФИКАЦИЯТА НА ПРЕПОДАВАТЕЛСКИ КАДРИ И ОСЪВРЕМЕНЯВАНЕТО НА МАТЕРИАЛНО-ТЕХНИЧЕСКАТА БАЗА ЧРЕЗ ПУБЛИЧНО-ЧАСТНО ПАРТНЬОРСТВО.

През този първи етап ще се планира процесът, който ще осигури непрекъснатата квалификация на педагогическите кадри в системата на началното и средното образование. С приключването на структурната реформа в средното професионално образование ще бъде осигурена необходимата връзка с реалните и стратегическите потребности от специалисти на русенската икономика.

Особен акцент поставя областната стратегия върху създаването на необходимата взаимовръзка между висшите училища, управлението на регионалното развитие и русенската икономика. Системата на висшите училища в област Русе ще обърне учебната, научно-изследователската и приложната си дейност към конкретните нужди на стопанския сектор, което от една страна ще повиши качеството на обучението, ще осигури бърза трудова реализация на подготвяните кадри, а от друга ще подпомогне фирмения мениджмънт, ще повиши конкурентноспособността на русенските фирми и капацитета на административното управление на област Русе. Предвидени са редица дейности, които ще се възлагат от регионалните и местни власти /изследвания, разработки, квалификационни обучения на административния капацитет/, от които се очаква повишаване на ефективността на прилаганите политики в областта на регионалното развитие.

През периода ще нараства ролята и значението на русенските образователни институции за повишаване на качеството човешките ресурси – безработни и заети – чрез планираните дейности по обучение.

Ще продължи да бъде ползван и междууниверситетсткия център БРИЕ като ресурс за развитие на икономическия и културен просперитет на трансграничния Еврогерион Русе-Гюргево.

Очакванията след 2007 г. са русенското образование равноправно да се интегрира в образователната политика на ЕС, да има изграден капацитет за усвояване на възможностите, които предлагат програмите на Общността в областта на образованието и обучението.

ГЕНЕРИРАНЕ НА НОВА ЗАЕТОСТ И ОСИГУРЯВАНЕ НА ЗДРАВОСЛОВНИ УСЛОВИЯ НА ТРУД

Очакванията са през периода 2005 – 2015 г. на областния пазар на труда качествено да се промени структурата на търсенето на работна сила, в съответствие с извършващите се промени в русенската икономика – досегашната тенденция на преобладаващо търсене на неквалифициран труд ще престане да определя потребностите. Новата заетост, която ще генерира икономиката, основана на знанието, ще изисква специфични познания и умения, свързани с високо технологични производства във всички сектори. Членството на България в ЕС ще наложи нови стандарти за качество на работната сила.

Затова стратегическа цел пред политиката по заетостта през периода 2005 – 2015 г. е повишаване на икономическата активност и трудовия потенциал на населението в Област Русе, което ще балансира неблагоприятните демографски тенденции, ще осигури устойчив икономически растеж и по-добри условия на работа и живот. Постигането на целта преминава през два етапа, които се характеризират с различно съдържание на политическите мерки:

• 
  Изпълнение на ангажиментите, поети в хода на преговорния процес за присъединяване към ЕС – 2005-2007. През този период областният пазар на труда изцяло ще се приравни към средните показатели за страната. В предприсъединителния период се предвижда изпълнението на различни дейности, целящи да повишат качествените характеристики на свободната и заетата работна сила в област Русе, нейната конкурентноспособност и конвертируемост, като я подготвят за трудовия пазар на Общността.
  
• 
  Изпълнение на целите на Европейската стратегия по заетостта. За етапа след 2007 г. ще бъдат характерни интегриращите и кохезионните мерки, програми и дейности, което ще осигури в края на периода нарастване на икономическата активност на населението с най-малко 5 пункта, намаляване на равнището на безработицата трайно на ниво под 10% и осигуряване на участие на най-малко 25% от продължително безработните лица в активни мерки и програми.
  

ПОВИШАВАНЕ НА ОБХВАТА НА НАСЕЛЕНИЕТО И КАЧЕСТВОТО НА МЕДИЦИНСКОТО ОБСЛУЖВАНЕ В МАЛКИТЕ НАСЕЛЕНИ МЕСТА

И при прилагането на тази мярка дейностите приоритетно ще бъдат насочени към преодоляване на ограниченията в предоставяне на медицински услуги на населението от изостаналите селски райони и малките населени места.

ИНИЦИИРАНЕ НА ПРОЕКТИ С НАДОБЛАСТНО ЗНАЧЕНИЕ

През периода, за разлика от предходния, голямо значение ще има степента на сътрудничество, което областите от СЦПР могат да осъществят в полза на просперитета на областните икономики. Създаването на достатъчен капацитет от добре подготвени кадри, както и познаването на проблемите на плановия район като цяло, ще позволят да бъдат инициирани проекти с надобластно значение, способни да привлекат ресурс за решаване на социално-икономическите си проблеми. Особено значение в това отношение има изграждането на капацитет на ниво планов район, което стартира в началото на периода. Създаването на стратегическите и плановите документи на областите и общините в СЦПР в началото на периода ще създаде необходимите условия и предпоставки за иницииране на проекти с надобластно значение.
Мярка 2

ПЪЛНОЦЕННО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ВЪЗМОЖНОСТИТЕ НА ФАР-ТГС ДО 2007 Г. И НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ПРОГРАМИ ЗА РЕГИОНАЛНО СЪТРУДНИЧЕСТВО СЛЕД 2007 Г. ЗА ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА ИЗОЛАЦИЯТА НА ПОГРАНИЧНИТЕ РАЙОНИ.

НЕПРЕКЪСНАТО ПОВИШАВАНЕ НА ИНФОРМИРАНОСТТА, ОБРАЗОВАТЕЛНОТО РАВНИЩЕ И КВАЛИФИКАЦИЯТА НА КАДРИТЕ В ОБЩИНСКИТЕ И ОБЛАСТНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ.

Съобразно повишаване на ролята на администрациите в процеса на децентрализация и присъединяването на страната към ЕС, ще бъдат приложени разнообразни форми за обучението на кадрите, като ще бъде ползван ресурсът на специализирани европейски, национални и областни обучаващи структури.

НАСЪРЧАВАНЕ АКТИВНОСТТА НА БИЗНЕСА И ГРАЖДАНСКИЯ СЕКТОР ЗА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕСИТЕ НА ФОРМУЛИРАНЕ И ПРИЛАГАНЕ НА ПОЛИТИКАТА ЗА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ НА ОБЛАСТ РУСЕ

В този смисъл ще бъде прилаган европейският опит за информиране, консултиране и пряко участие на сектора като субект на политиката за регионално развитие в изпълнението, мониторинга и оценката на прилагането й.

1. 
   ПРАВНА РАМКА
   

Законовата рамка на Областната стратегия за развитие на област Русе се определя основно от Конституцията на Република България и следните специални закони:

• 
  Закон за регионалното развитие – основен законов акт, уреждащ и регламентиращ политиката в областта на регионалното развитие, който определя нейните цели, институциите и инструментите за формирането и прилагането й. Законът регламентира институционалната рамка, функциите и взаимоотношенията между структурите на органите на управление на регионалното развитие на национално, регионално и местно ниво;
  
• 
  Закон за администрацията – урежда правомощията на органите на изпълнителната власт, структурата и организацията на дейността. Тъй като регионалното развитие и инструментариума му се реализират чрез изпълнителната власт, то институционалната рамка на това развитие е свързана с основните принципи и изисквания към дейността на администрацията;
  
• 
  Закон за административно-териториалното устройство на Република България – Законът регламентира взаимоотношенията между централната изпълнителна власт и органите на местното самоуправление при реализиране на политиката за развитие на територията, както и по отношение на изискванията за съгласуване и обвързване на намеренията и действията на секторните и териториалните органи в сферата на местното и регионалното развитие;
  
• 
  Закон за местното самоуправление и местната администрация – има до голяма степен аналогично значение с това на Закона за административно-териториалното устройство на Република България.
  

2. 
   АНГАЖИРАНОСТ НА ПУБЛИЧНИТЕ ИНСТИТУЦИИ И МЕСТНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТТА НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ
   

Създадената организация, разпределянето на отговорностите и координацията на дейностите за постигане на стратегическите цели са условията, от които зависят планираните в стратегическия документ резултати. Идентифицирането и привличането на всички заинтересовани страни е допълнителен резерв, с който разполага административният капацитет за изпълнение на функциите си в областта на регионалното развитие.

• 
  Регионален съвет за развитие на СЦПР , чиито членове са областните управители на 5-те области в района за планиране /Русе, Плевен, Габрово, Велико Търново, Габрово/; представителите на 7 ключови за регионалното развитие министерства /МРРБ, МФ, МОСВ, МИ, МТСП, МЗГ, МТС/; по един представител на общините от 5-те области. Ролята на съвета за развитието на Област Русе е пряко свързана със законовата му функция да съгласува областните стратегии за развитие на областите в СЦПР, да приема предварителната оценка на проектите, предложени в изпълнение на мерките в Националната оперативна програма за регионално развитие. Активната дейност на съвета стартира след обнародването на новия Закон за регионално развитие през 2004 г., в съответствие с разпоредбите на новия ЗРР той е конституиран, определена е мандатността и ротацията на неговото ръководство;
  
• 
  Дирекция за техническо съдействие, координация и управление на регионални програми и планове – в съответствие с новия Закон за регионално развитие, през 2005 г. в Русе като център на СЦПР се създаде Дирекция за техническо съдействие, която се включва в структурата на Областна администрация-Русе. Функциите й са свързани с техническото обслужване на дейността на Регионалния съвет за развитие на СЦПР, с разработването на регионалния планове, програми, мерки и проекти, определящи социално-икономическото развитие на териториите в плановия район.
  
• 
  Областният управител със своите правомощия по осъществяване на политиката за регионално развитие в съответната територия, се явява пряк посредник между държавата и общините. Особено съществена е ролята му при създаването и реализацията на настоящата Областна стратегия за развитие на област Русе. При изпълнение на функциите му, произтичащи от ЗРР в този смисъл, той се подпомага от отдел “Регионално развитие”, специализирана структура в Областна администрация-Русе. Отделът организира подготовката, координацията и създаването и изпълнението на Стратегията за развитие на Област Русе, изпълнява функциите на секретариат на Областния съвет за развитие и на консултативните органи /постоянни и временни комисии, работни групи/. Основна задача на отдела е да обобщава постъпилите предложения и инвестиционни намерения на общините в частта им за регионално и междуобщинско развитие, да ги систематизира с оглед изведените цели, приоритети и мерки за областно развитие.
  
• 
  Областният съвет за развитие на област Русе е основен орган по прилагане на областната стратегия за развитие на Област Русе, съгласно Закона за регионално развитие. В неговите функции влизат: обсъждането и приемането на областната стратегия за развитие; оценката на инициативите на общините и юридическите лица, свързани с ОСР и предложенията за включване в НОПРР, както и предложенията за сключване на споразумения за сътрудничество с други области за осъществяване на съвместни дейности /в т.ч. свързани с изпълнение на целите и приоритетите на ОСР/; изразява становище по предоставените му за разглеждане проекти на нормативни актове, стратегически, планови и програмни документи, свързани с планирането и програмирането на регионалното развитие, като осъществява взаимодействие с областните съвети за развитие, с Регионалния съвет за развитие на СЦПР, с органите на изпълнителната власт и техните териториални структури; наблюдава изпълнението на Областната стратегия за развитие на област Русе въз основа на изпълнение на мерките по програмните документи, разработени в съответствие с областната стратегия /и по-специално с общинските и регионалните планове за развитие/.
  

• 
  Постоянни и временни комисии, работни групи към ОблСР - Още в периода на изпълнението на Областния план за развитие /2000 – 2006/ в Областна администрация Русе, в съответствие със стария Закон за регионално развитие, бяха изградени постоянни и временни комисии, компетентни във всички области на социално-икономическия живот. Съставът на комисиите беше експертен, включваше представители на специализираната държавна и общински администрации, деловите и бизнес средите, социалните партньори и НПО-сектор. Функциите на тези държавно-обществени органи бяха консултативни и подпомагащи Областния управител във формулирането прилагането, мониторинга и оценката на политиката за регионално развитие. Ролята и капацитетът на тези комисии през изминалия период, особено след 2001 г., претърпя развитие, експертният им потенциал бе пълноценно използван, разширяван бе кръгът на участието на гражданския сектор. На практика, тези консултативни органи обединяват целия експертен потенциал на област Русе за целите на политиката за регионално развитие.
  

• 
  Общинските власти на 8-те общини в област Русе участват в целия процес по създаването, изпълнението, мониторинга и оценката на Областната стратегия за развитие чрез участието си в Областния съвет за развитие и в Регионалния съвет за развитие на СЦПР. Основната тяхна функция е свързана с осигуряването на местните ресурси – финансови, човешки – за решаването на местните проблеми, инкорпорирани в Областната стратегия за развитие. На общинско ниво те са основен субект на регионалната политика.
  
• 
  Гражданският сектор /социални партньори, неправителствени организации, научни среди и бизнес сдружения/ е също субект на политиката за регионално развитие. В последните години нараства неговата активност и значение, а очакванията са бъдещият период 2005 – 2015 г. да му отреди още по-ключова роля в прилагането на структурната политика на ЕС. В област Русе е създадена добра традиция за партньорство със сектора в предишния планов период /2000 – 2006 г./. Предстои постигнатите в това отношение добри резултати в областния център да се мултиплицират и в останалите 7 общини на област Русе, където предстои гражданският сектор да бъде добре структуриран, капацитетът му да бъде укрепен, за да може да изпълнява специфичните си функции в местните партньорства.
  

3. 
   
   Каталог: upload -> docs
   docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
   docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
   docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
   docs -> Общи положения
   docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
   docs -> I. Общи разпоредби Ч
   docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
   docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
   docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия
   
   
   
   Изтегляне 2.49 Mb.
   
   Сподели с приятели: