Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я областeн управител на област русе о б л а с т н а с т р а т е г и я

Изтегляне 2.49 Mb.

страница	5/13
Дата	02.02.2018
Размер	2.49 Mb.
	#54013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13

Графика 17 Oбразователната структура на регистрираните безработни по общини в област Русе към 31.12.2004 г.
Графика 18 Възрастова структура на регистрираните безработни по общини в област Русе към 31.12.2004 г.
Таблица 17 Структура на образователните институции /брой/

В област Русе 4,9% от жилищата са стоманобетонни, при 6,0% средно за страната и 4,6% за СЦПР. Този тип жилища са преобладаващо в областните градове. Показателят е важен, пред вид големите проблеми които се очертават пред панелните жилища, 10 на сто от които по експертна оценка се нуждаят от неотложен ремонт на вътрешните инсталации и на покривната хидроизолация.

По достъпност на жилищата/баланс на пазарното търсене и предлагане, при който новото строителство е възможно/ област Русе не се отличава особено от други райони в страната, където платежоспособното търсене се покрива с потребностите от жилище само в 8-10% от случаите. Индикациите, които дава пазарът на недвижими имоти /по данни на НСИ/ в последните две години нарежда областния център Русе на трето място по цени на кв.м жилищна площ в СЦПР след Плевен и Велико Търново.

БЕЗРАБОТИЦА – ПАЗАР НА ТРУДА И ПОЛИТИКА ПО ЗАЕТОСТТА

ПАЗАР НА ТРУДА. ПРЕДЛАГАНЕ НА РАБОТНА СИЛА

Анализът на регистрираната безработица в област Русе през периода сочи трайна тенденция към намаляване на абсолютните й стойности от 2001 до 2004 г. През периода се отчита двукратно намаление и при равнището на безработица. Динамиката на равнището на безработица през анализирания шестгодишен период сочи спад в края на 2004 г., спрямо 1999 г. възлизащ на 12,3 пункта. Към 31.12.2004 г. то достига най-ниската стойност - 12,6%, при 24,9% в края на 1999 г.

Графика 16 Динамика на равнището на безработица, %

Източник на данни: Административната статистика на Агенцията по заетостта.

Равнището на безработица е изчислено на база икономически активно население.

В периода 1999 – 2004 г. регистрираната безработица в Северен Централен планов район бележи също трайна тенденция към намаление /-27 076 към края на периода спрямо началото/.

За същия период област Русе отчита най-голям спад в абсолютните стойности на безработицата /-9 190/ и в равнището на безработица /-12,3%/ в границите на СЦПР.

Наблюдението на този основен индикатор на пазара на труда показва трайната тенденция на намаляване на равнището на безработица в област Русе, но в селските общини то остава твърде високо и към края на 2004 година. За разглеждания шестгодишен период най-голямо е намалението на равнището на безработица в общини Иваново и Бяла, а най-малко – в общини Борово и Сливо поле.

Малките селски общини са по-уязвими по отношение на безработицата, поради:

все още преобладаващия аграрния характер на икономиката и свързаните с него сезонна заетост и неритмичност на дейностите. Друга причина е устойчивата тенденция към намаляване на заетостта в аграрния сектор, поради процесите на преструктуриране на българското земеделие, възстановяването на обема на производството в условията на частна собственост и до известна степен с обновлението на съпътстващите го техника и технологии.
ограничеността на реализираните инвестиционни проекти в по-малките общини от областта;
ниските доходи на населението, ограничаващи развитието на сектора на услугите;
ниската степен на пространствена, квалификационна и професионална мобилност на икономически активното население в по-малките общини.

Необходимо е спрямо общините с устойчиво високи равнища на безработица в областта да се приложат специализирани мерки и програми за въздействие на местните трудови пазари.

По отношение на структурата на безработицата и настъпилите изменения в нея през периода 1999 – 2004 г., данните на Регионалната служба по заетостта очертават следната картина:

Забелязва се намаление на абсолютните стойности от 2001 г., като в края на 2004 г. регистрираните без специалност са 9308, при 13 746 лица в края на 1999 г. или намалението им е 4438(32,3%). Делът им от общо регистрираните, обаче, нараства и се равнява на 61,3% и е с 4,9% по- висок спрямо 1999 г. За СЦПР тенденцията е същата.

Безработните жени към края на 2004 г. са 7 822, при 12 772 към края на 1999 г. Броят им намалява с 4950 лица (38,9%) . Относителният им дял от общата съвкупност е 51% , като се запазва равнището от 2002 и 2003 г. Тенденцията за СЦПР през периода е същата, но относителният дял към края на периода е малко по-висок /51,7 %/ за плановия район.
Безработните младежи до 29 г. са 3298, при 6934 лица за 1999 г. Спрямо края на 1999 година броят им намалява с 3636 лица (52,4%). Относителният им дял е 21,7% за 2004 г., при 28,4% в края на 1999 г. и бележи намаление с 6,7 пункта. Спрямо СЦПР темпът на снижаване на младежката безработица в област Русе е по-нисък. В края на периода относителният й дял е по-малък от този в СЦПР с 1,2%.
Продължително безработните лица с престой в бюрата по труда над 1 година са 4922, при 2172 за 1999 г. Числеността на тази група бележи чувствителното увеличение от 2750 души или с 126,61%. Относителният им дял нараства от 8,9% към 31 декември 1999 г. на 23,5% в края на 2004 г. или с 14,6 пункта. В СЦПР продължително безработните лица също бележат увеличение с 10 465 /33,0%/.

Графика 17 Oбразователната структура на регистрираните безработни по общини в област Русе към 31.12.2004 г.

* Източник НСИ – Статистическо бюро - Русе,2004

Графика 18 Възрастова структура на регистрираните безработни по общини в област Русе към 31.12.2004 г.

* Източник НСИ – Статистическо бюро - Русе,2004

Анализът на динамиката на абсолютния брой и относителния дял на групите в неравностойно положение на пазара на труда сочи потребността от интервениране, както със средства от Държавния бюджет, така и със средства от други източници за финансиране на проекти с целева група “продължително безработни лица”.

ПАЗАР НА ТРУДА. ТЪРСЕНЕ НА РАБОТНА СИЛА

През наблюдавания период 1999 – 2004 г. изменението в структурата на обявените свободни работни места /СРМ/ в дирекциите “Бюра по труда” в Област Русе има следното изражение:

Графика 19 Динамика в структурата на обявените СРМ

* Източник НСИ – Статистическо бюро - Русе,2004

При общо обявените през 2004 година свободни работни места на първичния трудов пазар^¹ в област Русе са 9792, при 5668 за 1999 г. - абсолютното увеличение възлиза на 4124 обявени места, което без съмнение се дължи на икономическото оживление и на прилаганата политика по заетостта. Наблюдава се ежегодно нарастване на свободните работните места, обявени от работодателите в Бюрата по труда на област Русе. Тенденцията е валидна и за СЦПР.

По-голямо абсолютно увеличение /с 4368/ се наблюдава при включените безработни лица в програми или мерки за заетост по условията на Закона за насърчаване на заетостта –7348, при 2980 включени лица през 1999 г.

Структурата на търсенето на труд се определя от отрасловите характеристики на икономиката в региона, от ниския образователно-професионален ценз на търсещите работа лица и от сезонния характер на областния трудов пазар:

на първичния трудов пазар превес продължава да има делът на обявените работните места без изискване за специалност, спрямо този за работнически професии и специалисти.
хуманитарно-педагогическите кадри са с най-голям дял в групата “обявени свободни работни места за специалисти”, поради спецификата на назначенията на кадрите за срок от 1 година, следвани от тези за инженерно-технически и икономическите.
най-търсените професии от работодателите са: полевъди; механизатори; сезонни работници; шивачки; гладачки; работници на машина; общи работници и др.;
по отношение на образователната структура – с най голям дял са работните места без изискване за образование или с нисък образователен ценз.

Към края на анализирания период общият профил на областния трудов пазар се характеризира с: водеща роля по отношение на генерирането на заетост на сектор “Индустрия”, следван от сектор “Услуги”; доминиращо значение за малките общини има аграрният сектор, отличаващ се със сезонност на трудово-пазарното търсене и ограничено търсене на работна сила, поради липса на подходящи условия за бизнес и предприемачество, недостатъчни инвестиции в заетостта; несъответствие между квалификацията и уменията на работната сила и потребностите на “новата” икономика; в трудово-пазарните отношения определяща е ролята на работодателите, поради свръхпредлагането на работна сила.

АКТИВНА ПОЛИТИКА ПО ЗАЕТОСТТА

През анализирания период прилаганата политика по заетостта се характеризира с твърде широк обхват и разнообразен инструментариум: на територията на областта са прилагани общо 5 национални програми, 5 проекта и 12 вида мерки по Закона за насърчаване на заетостта.

Графика 20 Динамика за обхвата на безработните от националните програми, мерките по Закона за насърчаване на заетостта и проекти

* Източник НСИ – Статистическо бюро - Русе,2004

За отбелязване е, че в периода 2003-2004 г. на територията на областта за пръв път бяха приложени три грантови схеми на Националната програма ФАР – BG № 0102.05 “Инициативи на пазара на труда”, BG 0102.06 “Социална интеграция” и BG 0202.01 “Насърчаване на заетостта сред младежите”, които финансираха общо 18 проекта на обща стойност 588 227,06 евро. Тези проекти подобриха шансовете на пазара на труда на рискови групи и групи в неравностойно положение – младежи, жени, дългосрочно безработни, малцинства и др., подкрепиха фирми, които желаят да квалифицират персонала си и да повишат нивото на фирмения мениджмънт.

Анализът на данните от пазара на труда и прилаганата политика през периода позволява да се направят следните изводи:

Ролята на политиката по заетостта е балансираща и неутрализира все още неблагоприятните условия на икономическата среда, особено в изостаналите селски райони и подобрява общите параметри на пазара на труда в Област Русе.

През периода се повишава активността на местните субекти на политиката по заетостта, което до голяма степен определя високата степен на усвояване на възможностите инструментариума на националната политика, за привличането на допълнителен ресурс за целите на регионалната политика по заетостта от програми и проекти на ЕС.

През периода се е повишил интересът на местните работодатели към преференциалните мерки и програми за наемане на рискови категории безработни - резултат от активния им диалог със субектите на политиката по заетостта и повишената атрактивност на преференциите.

ОБРАЗОВАНИЕ

Поради важната си роля в историческото и социално-икономическото развитие на България, град Русе е с богати традиции в образованието. През последните години потребностите на регионалната икономика и интересът на чуждестранните инвеститори все по-категорично влияят върху промените в характеристиките на образователния профил в областта.

Периодът 1998-2004 г. се характеризира с леко увеличение на броя на учащите в общообразователните училища и с повишен интерес към обучението в професионалните гимназии/техникуми, в контраст на явния отлив на ученици от СПТУ. На фона на демографската криза в България, това означава и повишаване на обхвата на децата в училищна възраст.

Друг извод, който може да се направи от приведените данни, е, че през периода се реформира структурата на образователните институции.

Таблица 17 Структура на образователните институции /брой/

Училище	2000/2001	2001/2002	2002/2003	2003/2004
НУ, ОУ, СОУ, профилирани гимназии	78	77	76	71
Спортни	1	1	1	1
Специални училища	4	4	4	4
По изкуствата	1	1	1	1
Професионални гимназии	18	18	18	18
Общ брой педагогически персонал	2 801	2 789	2 750	2 720
Общ брой ученици	35 582	34 592	33 446	33 168
Общ брой паралелки	1 632	1 614	1 496	1 540

* Източник НСИ – Статистическо бюро - Русе, 2004

Най-голям е броят на учениците в Община Русе – 24 085 /76.7% от всички ученици в областта/, а най-малък-в общините Иваново и Ценово – 500 ученика (или 1.4%). В общините Бяла, Две могили, Ветово, Сливо поле те са между 1 000 и 1 900 (3% - 6%).

Тенденцията към намаление на общия брой на учениците в област Русе през периода 2002-2005 г. в еднаква степен засяга всичките осем общини на областта и съответно рефлектира върху общия брой на педагогическия персонал и броя на паралелките.

Град Русе се явява притегателен образователен център за ученици, както от областта, така и извън нея. Съсредоточаването на областната образователна система в областния център, обаче, се отразява неблагоприятно върху потенциала за развитие на човешките ресурси в седемте селски общини в областта. Налице е приток към Русе на млади хора основно от Североизточна България - Силистра, Тутракан, Свищов, Разград и от всички селища от Русенска област.

През периода 1998 – 2004 г. се отчита и ясно изразена тенденция към повишаване на потребностите от чуждоезиково обучение, на която системата на русенското образование все още не е в състояние да отговори с достатъчен брой висококвалифицирани кадри. С оглед на предстоящото членството на България и Румъния в ЕС се повишава необходимостта и нараства интереса към румънския език в България и българския език в Румъния, което налага предприемането на постъпки пред МОН за утвърждаване на учебна програма по румънски език.

В професионалните гимназии (държавни училища) в Област Русе са застъпени общо 90 специалности от възможните 180, включени в класификатора на МОН. Характерно за периода е, че приоритетите в социално-икономическото развитие на област Русе и настоящите потребности на пазара на труда все по-категорично определят създаването на нови специалности, основно в сферата на услугите и туризма.

В годините на прехода формата на вечерното обучение по ред обективни причини престана да функционира. В последните години, обаче, силно нараства потребността от възстановяване и развитие на тази форма на обучение. През учебната 2002/2003 г. бе разкрита една професионална паралелка в Професионалната гимназия по текстил. През 2003/2004 г. бяха разкрити още 2 паралелки в град Бяла и град Глоджево, за 2004/2005 г. се предвижда разкриването на общо 5 паралелки на територията на Област Русе. Нарастващият интерес се дължи на големия брой отпадащи от редовната форма на обучение в средния курс, които, по наблюдение на експертите от образованието, на след време проявяват желание да продължат образованието си. Тенденцията е вечерната форма на обучение да продължи да се развива, съобразно увеличаване броя на ежегодно отпадащите от системата на образованието и техните потребности да продължат образованието си на един по-късен етап.

В последните години се повишава интересът и към други съвременни форми на обучение – дистанционно, задочно и др.

На територията на областта има три помощни училища – две в град Русе (община Русе) и едно – в село Брестовица (община Борово). Две тенденции маркират големите промени в тях: все по-голямата им отвореност към деца със средна и по-тежка степен на увреждане, вкл. към деца с множество увреждания; постепенното им трансформиране в ресурсни центрове за обучение на деца със специални образователни потребности.

Графика 18

През обследвания период се наблюдава тенденция на намаляване на броя на децата, отглеждани в социалните институти, хармонична с националната политика за деинституционализация и “стесняване на входа” на тези социални институти.

Изпълнени и текущи проекти на НПО в област Русе през периода подобриха на качеството на живот на децата в тях: ремонти, оборудване на зали за мултисензорно стимулиране, битово оборудване/перални, сушилни, климатици/, обучаване на персонала, индивидуално планиране на работата с децата.

Функциониращите частни училища на територията на област Русе, създадени съгласно чл. 11 ал. 1 от ЗНП, са четири. През учебната 2005/2006 г. се очаква врати да отвори още едно средно частно училище в Русе – “Леонардо Да Винчи”. Към момента може да се каже, че частният сектор в образованието не е развит, което се дължи на комплекс от социално-икономически причини, стесняващи пазара на този тип образователни услуги. Част от тях са свързани със съсредоточаването на областната образователна система в областния център. Същевременно, обаче, през последните години се констатират потребности от детски заведения /целодневни детски градини и занимални/, които да осигуряват почасово отглеждане и възпитание на деца, чиито родители работят в събота, на смени или пък искат да ползват свободното си време. Очевидно е, че честният сектор би могъл да осигури предлагането на подобни услуги, а общините следва да подкрепят подобни начинания в интерес на населението.

Таблица 21 Функциониращи частни учебни заведения област Русе

Учебно заведение	Брой ученици	Брой паралелки
Средно мюсюлманско училище	136	8
Частна професионална гимназия “Евроинтелект”	24	5
Частна езикова гимназия “Уилям Шекспир”	18	3
Частна езикова гимназия – град Гложево, община Ветово	83	5
Общо	261	21

*източник: РИО на МОН – Русе
По отношение на предучилищното образование, данните за периода дават основание да се отчете следната динамика по отношение на обхвата на децата:
Графика 19 Детски градини в област Русе, брой

* Източник НСИ – Статистическо бюро - Русе,2004

Очевидна е тенденцията на относителна стабилност през периода по отношение на обхвата на децата, броя на обслужващия ги персонал, както и по отношение на общия брой на детските заведения в област Русе. Констатираното общото намаление на децата в края на периода е свързано с демографските процеси, както и с негативното им влияние върху малките населени места, където се отчита и съответстващо намаляване на броя на детските заведения.

Графика 20 Брой деца в детските градини в област Русе

* Източник НСИ – Статистическо бюро - Русе,2004

Извънучилищните звена в системата на русенското образование имат следната структура и характеристики:

Дейността на Центъра за ученическо, техническо и научно творчество предлага разнообразни занимания на учениците за осмисляне на свободното им време и за развитие на индивидуалните им възможности и интереси. Центърът развива дейността си на принципите за свободен избор и доброволно участие.

Центърът действа на територията на Община Русе и осъществява държавната и общинска политика в областта на извънучилищната дейност по научно-техническите, фундаментални и приложно-технически дисциплини. В последните години нараства обхватът на децата от Русе от това звено за извънучилищна дейност.

Дейността на Ученическа спортна школа е насочена към усъвършенстване на физическата подготовка на учениците. Тя се явява естествено звено между масовия спорт, упражняван в училищата и високото спортно майсторство, което се развива в Спортното училище и спортните клубове.Чрез средствата и формите на физическата подготовка в УСШ се решават специфични задачи: качествен подбор с цел издирване на перспективни деца и включването им в организирани форми; насочване на талантливите деца към подходящи за техните качества спортове; прилага се съвременен тренировъчен процес; провежда се подготовка на представителните отбори на УСШ за състезания; съчетава се тренировъчния процес с възпитателна работа за по-пълноценно развитие на младата личност.

През учебната 2004/2005 г. броят на включените в спортната школа деца е 941 /с 22.2% повече от предходната година/. И тук, в последните години се отчита увеличаване обхвата на децата от Русе от това звено за извънучилищна дейност.

Междуучилищният център за трудово-политехническо обучение в Русе осигурява преподаватели и учебна база за обучението на ученици от ОУ и СОУ по технологии и техника, където липсва такава материална база.

През 2004/2005 г. обхванатите от дейностите на Центъра деца са 3 896 /с 32.7% по-малко спрямо предходната учебна година/. Чувствителното намаляване на броя на изучаваните дисциплини и ученици налага промяна в предназначението и съдържанието на дейностите на Центъра.

Общата констатация, която може да се направи по отношение на извънучилищните звена, че и те са концентрирани в областния център, за сметка на малките селски общини на област Русе.

В град Русе има 7 общежития за средношколци с капацитет 1 500 ученици и 1 общежитие в град Две могили, с капацитет 70 ученици.

Функционирането на общежитията осигурява обучението в градска среда на децата от съседните села и по-малки градове, особено на произхождащите от семейства с нисък социален статус. Следва да се отбележи, че броят на общежитията е крайно недостатъчен за нуждите на учащите. Факт е, че нито една от сградите не предлага достатъчно добри условия за живот – всички те са амортизирани, с остаряло обзавеждане и инвентар.

Важен проблем на българското образование през годините на прехода са децата, които не посещават училище – непостъпили, отпаднали или заминали за чужбина (по данни на НСИ – 2003 г. демографското влияние върху общото намаление на учениците е 24.4%). В това отношение област Русе е на сравнително добри позиции в сравнение със средните показатели за страната. За групите на “непостъпили” и “заминали в чужбина” данните са непълни. Въпреки това, по експертна оценка, тенденцията е устойчива и в това отношение данните за 2004/2005 г. са показателни за процеса:
Таблица 22 Общ брой отпаднали ученици в края на І срок за учебната 2004/2005 година в област Русе

Област Русе		Брой ученици
I. В началото на срока		31 101
II. В края на срока		30 693
1. Преместени по тяхно желание		332
2. Преместени по чл.139 ал.1 т.3 от ППЗНП		18
3. Придошли по тяхно желание		542
III. Преминали в друга форма на обучение		140
IV. Пътуващи		1 822
V. Настанени в общежитие		1 050
Отпаднали поради:	отсъствия	104
	слаб успех	2
	болест	14
	семейни причини	158
	социални причини	101
	заминаване в чужбина	81
Общо отпаднали:		460

Каталог: upload -> docs
docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013
docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища
docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари
docs -> Общи положения
docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание
docs -> I. Общи разпоредби Ч
docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси
docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия

Изтегляне 2.49 Mb.

Сподели с приятели:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 13