Свобода на словото и медиите

2.5.Помиряване, регионално сътрудничество и двустранни въпроси на Западните Балкани

Напредъкът в помиряването е основен елемент за постигането на стабилност в Косово, където бе поставено началото на нов етап вследствие на консултативното становище на Международния съд. След като бе приета резолюцията на Общото събрание на ООН, ЕС е готов да улесни диалога между Прищина и Белград, за да се насърчи сътрудничеството, да се постигне напредък по пътя към ЕС и да се подобри животът на хората. Напредъкът в помиряването е от основно значение и в Босна и Херцеговина, не на последно място с оглед на функционирането на държавата. Безусловното спазване на Охридското споразумение в бивша югославска република Македония, зачитането и закрилата на етническите малцинства в региона, връщането на бежанците и сътрудничеството с Международния наказателен трибунал за бивша Югославия (МНТБЮ), както и надлежното провеждане на националните съдебни процеси за военни престъпления, са важни за процеса на помиряване.

За постигането на трайно помиряване е необходимо да се положат усилия на всички равнища — правителство, съдебна власт и гражданско общество. Това помиряване е свързано и с премахването на бедността и социалното изключване. Наскоро бяха отбелязани редица положителни действия. Сръбският парламент прие декларация, с която осъжда престъплението в Сребреница и се позовава на решението на Международния съд по случая. Неправителствени организации стартираха инициатива за създаването на регионална комисия за търсенето и казването на истината. Инициативата, наречена RECOM, се подкрепя от хърватския и сръбския президент, от парламента на Черна гора и от религиозните общности. Оказването на по-широка регионална подкрепа ще допринесе за помиряването. На срещата на върха за инициативата Igman, която се състоя през май 2010 г. в Сараево, присъстваха президентите на Сърбия, Босна и Херцеговина, Хърватия и Черна гора. В инициативата участват над 140 неправителствени организации, които насърчават и улесняват местното и регионалното сътрудничество. Тези разнообразни по своя характер усилия трябва да бъдат подкрепени от съдебно преследване на военните престъпления посредством пълно сътрудничество с МНТБЮ и правилно и незабавно обработване на делата за военни престъпления в националните съдилища. Пълното сътрудничество с МНТБЮ продължава да бъде от основно значение, особено за Сърбия и Хърватия.

Предприети бяха положителни стъпки по въпроса за връщането на бежанците, който бе поставен в рамките на Процеса от Сараево. На проведената през март в Белград министерска конференция бе подновен диалогът между засегнатите правителства. Комисията е готова да разгледа възможността за допълнителен финансов принос от ЕС за този процес и да подкрепи провеждането на донорска конференция веднага щом страните се споразумеят за конкретни действия за решаване на оставащите проблеми. Все още 14 631 души (към август 2010 г.) се водят за изчезнали в резултат на въоръжените конфликти в региона, а решаването на оставащите случаи протича много бавно. Необходимо е засегнатите страни да положат по-големи усилия за уреждане на нерешените случаи в разумен срок.

Регионалното сътрудничество допринася за помиряването, добрите съседски отношения и създаването на среда, благоприятстваща уреждането на нерешените двустранни въпроси. То е също така от съществено значение за икономическото развитие на Западните Балкани и за уреждането на общи проблеми като организираната престъпност, управлението на границите, изменението на климата и замърсяването на околната среда. Регионалното сътрудничество е основен елемент за постигането на напредък по програмата за интегриране в ЕС в сфери като сигурността на гражданите, енергетиката и транспорта.

Регионът предприе стъпки за укрепване на регионалните структури. Съветът за регионално сътрудничество (СРС) играе основна роля за насочването и мониторинга на регионалното сътрудничество. СРС прие амбициозна стратегия и работна програма за периода 2011—2013 г., която сега трябва да бъде изпълнена, като акцентът се поставя върху дейностите, ориентирани към постигането на резултати, за които той може реално да допринесе. Централноевропейското споразумение за свободна търговия (ЦЕФТА) е от основно значение за довършване на изграждането на регионална зона за свободна търговия. Енергийната общност работи за създаването на регионален пазар на енергия и се подготвя за интегрирането в енергийния пазар на ЕС. Споразумението за Общоевропейско авиационно пространство ще осъвремени стандартите в сферата на безопасността, сигурността и управлението на въздушния трафик и ще създаде по-конкурентни условия за самолетните пътници.

Комисията предоставя значителна финансова подкрепа за регионално сътрудничество. През 2011 г. ще бъдат мобилизирани средства по ИПП за улесняване на участието на региона в значими международни споразумения като Договора за транспорт. Регионалното училище по публична администрация вече е напълно действащо и понастоящем организира обучения, възлизащи общо на около 2 500 учебни дни годишно. Международното споразумение, с което му се дава юридическа правосубектност, бе ратифицирано през юли 2010 г. Официалното откриване на комплекса на училището в Даниловград (Черна гора) се очаква да се състои на 11 ноември 2010 г.

Комисията ще продължи да подкрепя възстановяването на културното наследство в контекста на процеса от Любляна. СРС ще сформира работна група за култура и общество, която ще има постоянен секретариат, получаващ предприсъединителна финансова помощ от ЕС. Задачата на групата ще бъде да управлява Процеса от Любляна в сътрудничество със Съвета на Европа и Комисията.

Комисията е в процес на финализиране на стратегията за река Дунав, в която ще участват държавите-членки, страните, обхванати от процеса на разширяване, и страните от Източното партньорство. Приобщаването и активното участие на страните от Западните Балкани, които са свързани със своите съседи от ЕС посредством басейна на река Дунав, са от основно значение за успеха на стратегията. Стратегията представлява възможност за инвестиции от взаимна полза в секторите на транспорта, енергетиката и околната среда и за социално-икономическо развитие.

Регионалното сътрудничество бе възпрепятствано от различия по въпроса за Косово. Това се отрази по-специално на функционирането на ЦЕФТА, разрастването на пан-евро-средиземноморската схема за диагонална кумулация и подписването на Споразумението за транспортна общност. В някои случаи се оказа невъзможно да бъдат проведени срещи с участието на всички регионални структури. Комисията настойчиво приканва всички заинтересовани страни да потърсят практически и прагматични решения, за да се гарантира, че регионалното сътрудничество не изключва никоя от тях, без оглед на различните им позиции по въпроса за статута.

Словения и Хърватия подписаха и ратифицираха споразумение за арбитраж за границата, което подготвя почвата за окончателно уреждане на спора. Това споразумение показва, че двустранните въпроси могат да бъдат решени в дух на добросъседство. Бивша югославска република Македония и Косово приключиха с определянето на границата помежду си. Все още обаче има редица двустранни въпроси, които не са решени, като например въпросът с наименованието между Гърция и бивша югославска република Македония.

Нерешените двустранни въпроси, включително споровете относно границите, трябва да бъдат уредени от засегнатите страни в дух на добросъседство и като се вземат предвид общите интереси на ЕС. За тази цел е необходимо засегнатите страни отново да демонстрират политическа воля. Комисията очаква от тях да положат всички усилия за уреждане на нерешените гранични спорове в съответствие с принципа за мирно уреждане на спорове съгласно Устава на ООН, включително като използват юрисдикцията на Международния съд, ако това е необходимо. Двустранните въпроси не трябва да пречат на процеса на присъединяване. ЕС е готов да способства за даването на необходимия политически тласък за търсенето на решения и да подкрепя свързаните с това инициативи.