Списък на съкращенията

От извършената проверка на декларираните приходи на МК се установи, че единственият източник на финансиране са собствени средства на една от политическите партии, участващи в коалицията (ПП „НДСВ”).

Не са възникнали основания по време на предизборната кампания коалицията да изпраща за публикуване в ЕРИК информация за имената на дарителите, видът, целта и размерът на даренията, както и декларации за произход на средствата, предоставени от физически лица или издигнати от коалицията кандидати, информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологическите и рекламните агенции и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността.
3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на декларираните приходи в отчета на коалицията е 3 060,45 лв. За откриване на банкова сметка за обслужване на кампанията са внесени 60 лв. от упълномощеният представител на ПП „НДСВ”. Средства в размер на 3 000 лв. са преведени на местната коалиция от ПП „НДСВ” на 30.09.2011 г. по откритата банкова сметка.³⁵

С писма на Сметната палата до политическите партии, участващи в коалицията, е поискана информация относно предоставените от тях средства на местната коалиция за финансиране на предизборната й кампания. Политическа партия „НДСВ” е представила пред Сметната палата информация, че е предоставила на местната коалиция парични средства в размер на 3 060 лв., което съответства на отразените данни в отчета.

От извършената проверка по спазване изискванията на ИК е установено, че Общински съвет – Ново село не е предоставил на Сметната палата изискващите се с чл. 160, ал. 2 от ИК декларации за източниците на финансиране на предизборната кампания на издигнатите и избрани кандидати за общински съветници.

Общият размер на отчетените от МК разходи е 3 016,80 лв. От тях разходите за материали са в размер на 218,80 лв. (7,25 на сто), разходите за външни услуги – 2 768 лв. (91,75 на сто) и други разходи в размер на 30 лв.³⁶

4.1. Съответствие между отчетените и установените разходи от проверката на първичната документация на местната коалиция

4.1.1. Разходи за материали

От извършената проверка на първичната документация предоставена от коалицията се установи, че декларираните в отчета 218,80 лв. за материали са изплатени и документално обосновани.³⁷

Отчетените разходи са документално обосновани и съответстват на декларираните.

4.1.2. Разходи за външни услуги

4.1.2.1. Разходи за плакати, флаери, диплянки, брошури и други

Местната коалиция е отчела разходи за отпечатване на рекламни материали в размер на 1 268 лв. Разходите са действително извършени и изплатени и са документално обосновани. Спазено е законовото изискване суми над 1 000 лв. да се превеждат по банков път.³⁸

4.1.2.2. Разходи за масови прояви

При извършване на документална проверка на предоставените от коалицията първични документи са установени разходи за масови прояви в размер на 700 лв. Извършените разходи са за озвучаване на предизборни срещи – 500 лв. и 200 лв. за фолклорна програма. Установените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените разходи в отчета на коалицията.³⁹

4.1.2.3. Наеми за помещения, транспортни средства, рекламни съоръжения и други

От проверката на предоставените от МК „ГЛАС” първични документи е установено, че са извършени разходи за наемане на помещения в размер на
230 лв. Установените разходи са документално обосновани и съответстват на отразените в отчета разходи.⁴⁰

4.1.2.4. Други разходи за външни услуги

Установени са извършени разходи за застъпници в размер на 570 лв., които съответстват на отразените в отчета на местната коалиция.⁴¹

4.1.3. Други разходи

При извършване на документалната проверка се установи, че са отчетени като други разходи таксите за обслужване на банковата сметка в размер на
30 лв.⁴²

МК “ГЛАС” е декларирала в отчета изразходваните средства във връзка с предизборната кампания. Разходите са документално обосновани. Общият размер на декларираните разходи съответства на установените при документалните проверки.

Местната коалиция не е отчела поети задължения за плащане, което се потвърждава от установения факт по време на одита, че извършените разходи са изплатени.

Спазено е законовото изискване за превеждане по банков път на суми над 1 000 лв.
5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите на местната коалиция за кметове на общини, общински съветници и кметове на кметства

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК се определя като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК, че за един общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв., за кмет на община с население до 30 000 жители (община Ново село има 2 979 жители) - до 25 000 лв. и за кмет на кметство с население до 1 000 жители – до 2 000 лв. Законово определеният общ размер на финансирането на предизборната кампания възлиза на 77 000 лв. Отчетените и установени изразходвани средства са в размер на 3 016,80 лв. и са под регламентирания общ размер.⁴³

Установените разходи, извършени от МК, в размер на 3 016,80 лв., са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 12 кандидати – 10 за общински съветници, един за кмет на община Ново село и един за кмет на кметство. Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155,
ал. ал. 2, 3 и 4 от ИК за финансиране на изборите за един общински съветник, за кмет на община с население до 30 000 жители и за кмет на кметство с население до 1 000 жители.

Извършените и отчетени от местната коалиция разходи не надхвърлят регламентирания с ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кмет на кметство.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки не са установени други приходи, различни от декларираните в отчета.

Извършените и изплатени разходи съответстват на отчетените и са документално обосновани. От извършените документални и насрещни проверки не са установени други извършени и неотчетени разходи.

Не са отчетени от коалицията и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на кампанията на МК “ГЛАС” за избори за общински съветници, кмет на община и кмет на кметство.

Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, за кмет на община Ново село и за кмет на кметство.

Местна коалиция „Демократична алтернатива” е образувана от политическа партия “Демократи за силна България” (ПП „ДСБ”) и политическа партия „Съюз на демократичните сили” (ПП „СДС”). Коалицията се представлява от Асен Пенков Асенов.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция получава два мандата в Общински съвет - Кула.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на местната коалиция и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местната коалиция

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения

Отчет за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на МК „Демократична алтернатива”, с приложенията към него и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-715 от 08.11.2011 г., в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е подписан от представляващия местната коалиция, представен е на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.⁴⁵

С вх. № 48-00-875 от 23.11.2011 г. е представен отчет в Сметната палата от ПП „ДСБ” за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове в община Кула, в който за представляващи са посочени председателите на двете политически партии участващи в МК, но не е подписан от тях. Данните оповестени в него се различават от тези отчетени от местната коалиция.⁴⁶

Наличието на два отчета с различни данни крие риск за неточно и непълно представяне на информацията за декларираните приходи и реално извършените разходи в отчета на местната коалиция.

Обект на проверка са декларираните приходи и извършените разходи в представения отчет на МК пред Сметната палата.
2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс, с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на декларираните приходи на МК е установено, че не са посочени източници на финансиране на предизборната кампания.

Не са възникнали основания МК да изпраща за публикуване в ЕРИК информация за имената на дарителите, видът, целта, размерът или стойността на направените дарения, имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, декларации за произход на дарените средства, декларация за произход на средствата на кандидата, декларации на физически лица за собственост на предоставени за безвъзмездно ползване вещи, наименованията на социологическите и рекламните агенции, както и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.
3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

В отчета на местната коалиция не са декларирани предоставени собствени средства на политическите партии съставляващи коалицията.

С писма на Сметната палата до политическите партии, участващи в коалицията, е поискана информация относно предоставените от тях средства на местната коалиция за финансиране на предизборната й кампания. Политическа партия „ДСБ” е представила пред Сметната палата информация, че е предоставила на местната коалиция парични средства в размер на 750 лв. При извършена документална проверка е установено, че декларираните за предоставени средства на коалицията са преведени по банковата сметка на
МК „Обединение за Видин”, регистрирана от ОИК Видин.⁴⁷

При извършена документална проверка на предоставената информация е установено, че по банковата сметка на коалицията не са постъпили предоставени средства от политически партии. Местната коалиция не декларира приходи за предизборната кампания. При извършване на проверка за движение на средства по банковата сметка на коалицията е установено, че постъпилите средства за захранване на сметката са в размер на 61,05 лв. и не съответстват на отчетените.⁴⁸

От извършената проверка по спазване изискванията на ИК е установено, че Общинският съвет - Кула не е предоставил на Сметната палата изискващите се с чл. 160, ал. 2 декларации за източниците на финансиране на предизборната кампания на издигнатите и избрани кандидати за общински съветници.

Установеното несъответствие между декларираните приходи и движението на парични средства по обявената сметка за обслужване на кампанията крие риск за невярно представяне на декларираните приходи и източниците на финансиране на предизборната кампания в отчета на
МК „Демократична алтернатива”.
4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

В представения пред Сметната палата отчет за приходите, разходите и поетите задължения от МК „Демократична алтернатива” не са отчетени извършени разходи във връзка с предизборната кампания. При извършена проверка на представеното извлечение на банковата сметка са установени разходи за такси по обслужване на банковата сметка в размер на 31,05 лв.⁴⁹

При извършване на насрещни проверки в съставляващите коалицията партии са предоставени разходооправдателни документи за извършени разходи с титуляр политическата партия, а не коалицията. В представения от политическата партия втори отчет от името на коалицията са отчетени разходи, за които ПП „ДСБ” е декларирала пред Сметната палата, че е предоставила парични средства.⁵⁰

Несъответствието между недеклариране на разходи в представения отчет от МК и установени извършени разходи по обявената банкова сметка за обслужване на предизборната кампания крие риск за неточно представяне на действително извършени разходи в отчета на МК „Демократична алтернатива”.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на местна коалиция „Демократична алтернатива” не отразява точно декларираните приходи и реално извършените разходи за проведените избори за общински съветници и кмет на община. Налице е несъответствие между отчетените и установените приходи и разходи декларирани от местната коалиция.
5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите на местната коалиция за кмет на община и за общински съветници

Общият размер на финансирането на предизборната кампания на МК се определя като се прилагат изискванията на чл. 155, ал. ал. 2 и 3 от ИК, че за един общински съветник не може да се разходват повече от 5 000 лв. и за кмет на община с население до 30 000 жители (община Кула има 4 717 жители) - до 25 000 лв. Законово определеният общ размер на финансирането на предизборната кампания възлиза на 80 000 лв. Установените изразходвани средства са в размер на 31,05 лв. и са под регламентирания общ размер.⁵¹

Установените реално извършени разходи, в размер на 31,05 лв., са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 12 кандидати – 11 за общински съветници и един за кмет на община Кула. Спазени са законово определените ограничения по реда на чл. 155, ал. ал. 2 и 3 от ИК за финансиране на изборите за един общински съветник и за кмет на община с население до 30 000 жители.

Установените разходи, извършени от местната коалиция не надхвърлят регламентирания с ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и кмет на община.
6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки е установено, че не са декларирани приходи и отчетени извършени разходи за провелите се избори за общински съветници и кмет на община. Установено е, че са постъпили средства за захранване на банковата сметка обслужваща предизборната кампания, които не са отчетени.

Установени са извършени и изплатени разходи по обслужване на банковата сметка, разкрита за обслужване на кампанията, които не са отчетени от коалицията.

Не са отчетени от коалицията и не са установени при проверките поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на кампанията на МК “Демократична алтернатива” за избори за общински съветници и кмет на община.

Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и за кмет на община.

Местна коалиция „Коалиция за Грамада” е образувана от четири политически партии – политическа партия “Демократи за силна България”

Местна коалиция „Коалиция за Грамада” участва на втори тур за избор на кмет на община, провел се на 30.10.2011 г.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, местната коалиция получава три мандата в Общински съвет – Грамада.
1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на местната коалиция и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местната коалиция

В Сметната палата са представени данни за разкрита банкова сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове..⁵²

В Сметната палата са постъпили два отчета.

Единият отчет за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания е на местната коалиция и е представен в Сметната палата с вх. № 48-00-837 от 01.12.2011 г. (пощенско клеймо от 30.11.2011 г.), в несъответствие със срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец. Отчетът е подписан от представляващите политическите партии лица в местната коалиция. От извършените проверки за съответствие се установи, че в отчета са отразени само набраните приходи и извършените разходи от ПП „СДС”.⁵³

Другият представен отчет в Сметната палата е за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове, в който за представляващи са посочени имената на председателите на четирите политически партии, участващи в МК. Отчетът е подписан от две лица - за ПП „ДСБ” и ПП „СДС”, без да са посочени имената им. От извършените проверки за съответствие се установи, че в отчета са отразени само набраните приходи и извършените разходи от ПП „ДСБ”.⁵⁴

Наличието на два отчета с различни данни, крие риск за неточно и непълно представяне на информацията за декларираните приходи и реално извършените разходи в отчета на местната коалиция.

С цел минимизиране на риска, произтичащ от проверка на отчети с различно съдържание, проверката за декларираните приходи и реално извършените разходи е направена на база предоставени първични счетоводни документи, доказващи безспорно извършени разходи от местната коалиция в изборите за общински съветници и кметове.

В оповестените на Интернет страницата на Сметната палата „Указания за изготвяне на отчетите.....във връзка с предизборната кампания за изборите за общински съветници и кметове” еднозначно е посочено, че отчети се изготвят и представят от регламентираните с ИК участници в изборите, в конкретния случай – местна коалиция регистрирана от ОИК.

Обект на проверка са декларираните приходи и извършените разходи в представения отчет на МК пред Сметната палата.

Спазени са изискванията на чл. 157, във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК, относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК „Коалиция Грамада”. Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата. С минимално закъснение (един ден) не е спазен законовия срок за представяне на отчета пред Сметната палата.

От извършената проверка на декларираните приходи на МК се установи, че източник на финансиране на предизборната кампания са предоставени парични средства от политическа партия „СДС” и предоставени парични средства от издигнат от коалицията кандидат.

По време на предизборната кампания в Сметната палата не е постъпила информация за имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания, срокът на ползването, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи, както и декларации за собственост на предоставените вещи, съгласно чл. 158, ал. 2, т. т. 4 и 5, предвид обстоятелството, че коалицията е отчела разходи за гориво и е следвало да изпрати на Сметната палата изискващата се информация по ИК.

Не са възникнали основания коалицията да изпраща за публикуване в ЕРИК информация за дарителите, видът, целта, размерът на направените дарения, наименованията на социологическите и рекламните агенции, както и на агенциите за осъществяване на връзки с обществеността.⁵⁵

В отчета е представена информация, че за финансирането на предизборната кампания са предоставени собствени средства от една от политическите партии съставляващи коалицията - ПП „СДС”, в размер на 500 лв. и средства предоставени от издигнат кандидат, в размер на 72,96 лв.⁵⁶

От получената информация в Сметна палата от ПП „СДС” и ПП „ДСБ”, участнички в МК, общият размер на предоставените средства възлиза на 750 лв., съответно от ПП „СДС” - 500 лв., постъпили по банковата сметка на коалицията, с паричен превод от 26.10 2011 г. и от ПП „ДСБ” - парични средства, в размер на 250 лв., предоставени с приходен касов ордер от 30.09.2011 г.⁵⁷

Установените декларирани приходи възлизат на 750 лв.

От извършената проверка на представените от Общински съвет - Грамада декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК се установи, че е налице несъответствие между отчетените от коалицията средства и декларираните от един от избраните кандидати.⁵⁸

Налице е несъответствие между декларираните и установените приходи при проверката на първичната документация на местната коалиция.

Установеното несъответствие между декларираните приходи и констатираните от извършената проверка е индикатор за невярно и неточно представяне на декларираните приходи в отчета на МК „Коалиция за Грамада”.