Стратегия за устойчиво развитие на Република България 2007 г. Резюме


ЧАСТ 3 Устойчиво потребление и производство



страница11/30
Дата30.09.2017
Размер2.78 Mb.
#31314
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   30

ЧАСТ 3

Устойчиво потребление и производство




Целта на устойчивото потребление и производство е запазване на качеството на околната среда, както и осъзнаването на необходимостта от по-високи екологични стандарти от страна на бизнеса и крайните потребители. Трябва да се отбележи, че досега използваните модели на производство и потребление в България не могат да решат този комплексен проблем. Тези модели фокусираха основно върху решаването на определени проблеми, които сами по себе си са достатъчно важни, такива като замърсяванията в производствата, промишлените и битовите отпадъци, ефективността на енерго-потреблението и други. За създаване на условия за развитие на устойчиво потребление и производство обаче е необходимо ударението да се постави върху целия жизнен цикъл на стоките, услугите и материалите, като тук се включат и икономическите и социални въздействия и се отчитат предприеманите мерки на международно ниво.
В резултат на изпълнението на мерките, включени в стратегията за устойчиво развитие, се цели да се постигне:

  • По-чисто и по-ефективно производство и повишаване на конкурентоспособността на бизнеса;

  • Наличие на по-добри продукти и услуги, които ще използват по-рационално енергия и ресурси и ще ограничават до минимум използването на опасни субстанции, с което ще се намали значително вредното влияние върху околната среда;

  • Пренасочването на потреблението към стоки и услуги, които оказват по-слабо влияние върху околната среда.

I. Еко-ефективност

1. Екологосъобразни технологии

В резултат от контрола по прилагане на нормативната уредба по околна среда, както и от нарастващите изисквания на пазара по отношение на себестойността и качеството на произвежданите продукти в последните години операторите на промишлени инсталации и съоръжения планират и извършват значителни технически промени в производствените инсталации и съоръжения.


МОСВ контролира този процес основно чрез инструментите за превантивен контрол: решения, разрешения и разрешителни. За дейностите и инсталациите, които имат значителен потенциал за въздействие върху качеството на компонентите на околната среда се изисква и прилагане на Най-добри налични техники с цел защита на околната среда като цяло. Прилагането на тези техники се осигурява чрез процедурите по оценка на въздействието върху околната среда и издаването на комплексни разрешителни.
На операторите на всички действащи инсталации в обхвата на Приложение №4 на Закона за опазване на околната среда се издават комплексни разрешителни до 30.10.2007 г., като действащите инсталации следва да работят в съответствие с издадените им комплексни разрешителни. От 2003 г. и на всички нови инсталации в обхвата на Приложение № 4 на Закона за опазване на околната среда се издават комплексни разрешителни, като новите инсталации се изграждат и експлоатират в съответствие с издадените им комплексни разрешителни.
Основните проблеми свързани с разширяване използването на екологосъобразните технологии са:

  • Поддържането на квалифициран административен капацитет на компетентните органи;

  • Финансирането на планираните технически промени;

  • Кратките срокове за изпълнение на промените;

  • Ниска покупателна способност на населението по отношение на продукти, отговарящи на най-строгите европейски екологични изисквания;

  • Недостатъчния брой акредитирани лаборатории по отношение на защита от шума в околната среда напр. и др.


Цел:

Разширяване на използването на екологосъобразни технологии


Целта ще бъде постигната чрез дейности по:

  • Подготовка на български стандарти и участие в подготовката на международни стандарти в областта на опазване на околната среда;

  • Повишаване степента на въвеждане в българските организации на най-добрите европейски управленски практики по отношение опазването на околната среда;

  • Насърчаване на разработването, производството, разпространението и ползването на продукти, които имат потенциал да намалят вредното въздействие върху околната среда в сравнение с други продукти от същата група посредством разработването на критерии за съответните групи и сертифициране на продуктите съгласно тези критерии;

Конкретните дейности включват:



  • Създаване и поддържане на нормативна база; изграждане и поддържане на административен капацитет на компетентните органи и операторите на производствените инсталации; секторно издаване на комплексни разрешителни за действащите инсталации до 30.10.2007 г.; отчитане на екологичните изисквания при преструктурирането и развитието на предприятията от различните сектори на икономиката чрез прилагане на процедурата по ОВОС; повишаване нивото на информираност на населението, на производители и потребители по отношение на екомаркировката; повишаване степента на ангажираност с проблемите на околната среда на населението.




  • Контрол по отношение спазването на изискванията на нормативната уредба по околна среда и предвидените мерки за намаляване или предотвратяване на евентуални отрицателни въздействия върху околната среда от строителството или експлоатацията на обектите, в т.ч. последващ контрол на условията на издадените решения и разрешителни и прилагането на нормативната уредба по отношение на бъдещи промени в работата на инсталациите.

2. Отпадъци



Цел: Намаляване на количеството на отпадъците и въвеждане на модерни схеми за управление на отпадъците
Създадени са основни институции със съответните отговорности и правомощия във връзка с издаването на разрешения, контрол и мониторинг върху дейностите с отпадъци. Осигурени са и значителни инвестиции за изграждане на националната инфраструктура за обезвреждане на отпадъци от национални и външни източници. При организирането и финансирането на дейностите с отпадъци все по-пълно се прилагат принципите „замърсителят плаща” и „отговорност на производителя”. Съществува организация на регионални инициативи при планирането, изграждането и експлоатацията на инфраструктурата за обезвреждане на битови отпадъци, както и повишаване ролята на частния сектор при предлагането на услуги в областта на събирането, третирането, оползотворяването и обезвреждането на отпадъци. За периода след 2000 г. се наблюдава тенденция към намаляване на събираните битови отпадъци, независимо, че делът на обслужваното население за същия период се е увеличил с над 9%. образуваните битови отпадъци на човек от населението са 476 кг за 2005 г., които са под средната за ЕС (25) от 537 кг. За периода 2000-2005 г. общите количества образувани производствени и опасни отпадъци бележат тенденция на нарастване. Средногодишното количество на образуваните опасни отпадъци за периода е 740 хил.т.. В същия период има тенденция за увеличаване на общото количество на образуваните отпадъци при добива и първичната преработка на подземните богатства, вследствие на увеличените отпадъци от въгледобива.
Регистрирани са и се поддържат данни за инсталациите и съоръженията за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци. Това са съоръжения, които имат възможност да оползотворяват или обезвреждат отпадъци, получени от други предприятия. Има тенденция на нарастване дела на отпадъците, предадени за оползотворяване, спрямо общите образувани в страната, което е свързано с въвеждане в експлоатация на инсталации за повторно използване няма такива оползотворяване и рециклиране на отпадъци. За оползотворяване се предават предимно опасни отпадъци, съдържащи метали, като алуминиева шлака, оловна шлака, цинкова пепел, цинкови утайки, излезли от употреба оловно-кисели акумулатори и отработени масла.
Проблемите в работата по управление на отпадъците са свързани основно с генерирането на големи количества отпадъци в редица отрасли поради прилагането на остарели технологии за производство. Страната се характеризира с недостатъчно развита инфраструктура, т.е липсват инсталации за предварително третиране, оползотворяване и обезвреждане на отпадъците. Все още не всички населени места в страната и особено селските райони, са обхванати от системи за организирано сметосъбиране на битови отпадъци. Липсва и организираното събиране на някои специфични потоци отпадъци, като луминисцентни лампи, батерии, отработени масла, биоразградими отпадъци и др. Като цяло обществото не е достатъчно информирано за рисковете при неправилно третиране на отпадъците от което следва и недостатъчната и ангажираност с проблемите на управление на отпадъците. В страната се наблюдава наличие на нерегламентирани замърсявания (сметища) с отпадъци. Системата за разделно събиране на отпадъци от опаковки в общините е в процес на развитие .
За осъществяване на целта е необходимо:

  • Предотвратяване и намаляване на образуването на отпадъци чрез въвеждането на „чисти” технологии и издаване на комплексни разрешителни.

  • Развитие на инфраструктура за предварително третиране, оползотворяване и обезвреждане на всички генерирани в страната отпадъци чрез поетапно изграждане и въвеждане в експлоатация на инсталации за предварително третиране и оползотворяване, както и депа за обезвреждане на отпадъци.

  • Обхващане на всички населени места от системи за организирано сметосъбиране на битови отпадъци чрез въвеждане на системи за организирано сметосъбиране в населените места.

  • Управление на специфичните потоци отпадъци, в съответствие с изискванията на ЕС чрез въвеждане на системи за разделно събиране и третиране на различни специфични потоци отпадъци, в т.ч на биоразградими отпадъци и опасни отпадъци от домакинствата.

  • Увеличаване на дела на рециклираните и оползотворени отпадъци спрямо дела на депонираните чрез увеличаване на количеството разделно събрани отпадъци и създаване на икономически стимули за оползотворяване на отпадъците.

  • Изграждане на инсталации за оползотворяване на отделените газови емисии (метан) от депата за битови отпадъци, чрез производство на електрическа енергия.

  • Участие на обществеността в управлението на отпадъците чрез провеждане на информационни кампании и обучение в училищата

  • Предотвратяване на образуването и рекултивиране на стари замърсявания с отпадъци чрез засилване на контрола за нерегламентираното изхвърляне/изоставяне и други форми на нерегламентирано обезвреждане на отпадъците; почистване на замърсяванията и ангажиране на обществеността.






Сподели с приятели:
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   ...   30




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница