Въпрос 1 : Понятие за държавно управление / изпълнителна дейност / ив

1. Констатираща (наричана още установителна) – установява факта на извършването на нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено; 2. Обвинителна – чрез нея по официален ред се отправя обвинение към конкретно лице, че е извършило правонарушение от категорията на административните нарушения;

3. Сезираща – със съставянето на акта се сезира административнонаказващия орган, който следва да започне втората фаза на производството – налагане на административно наказание.
Отговори колоквиум:

3. Какво представлява актът за установяване на административно нарушение и кои са неговите функции?

АУАН представлява официален писмен документ, въз основа на който се издава наказателно постановление- той е важна предпоставка . Без наличието на редовно съставен АУАН не може да бъде издадено НП. За това този акт трябва да отговаря на строго определени от закона реквизити, които са формални изисквания за неговата редовност и може да бъде съставен само от определени длъжностни лица по ЗАНН или съответно оправомощени изрично от тях (пр. Областният управител има изрично установено правомощие да съставя АУАН, но и да налага административни наказания чрез НП, за това той има правото да делегиратези си правомощия със изрична заповед на подчинени нему служители от областният му апарат в правото да издават АУАН, за разлика от НП- издавани от него, за които той няма законово право да делегира тези си правомощия).

АУАН не подлежи на оспорване, акта който може да бъде атакуван е наказателното постановление.

АУАН има 3 основни функции:

1. Констатираща/ установителна функция – установява факта на извършването на нарушението и обстоятелствата, при които то е извършено, т.е. представлява официална констатация на извършеното деяние, която има определена доказателствена стойност за наказващият орган;

2. Обвинителна функция – чрез нея по официален ред се отправя обвинение към конкретно лице, че е извършило административно нарушение;

3.Сезираща функция – със съставянето на акта се сезира административно-наказващия орган- първа фаза на производството, а с депозирането му той следва да започне втората фаза на производството – налагане на административно наказание – издаване на НП.

Изключение от принципа за установяване на нарушението със съставянето на акт, въз основа на който се издава наказателно постановление, са при глобите налагани с фиш и електронните фишове.

4. Какво следва да е налице, за да е законосъобразно едно наказателно постановление и каква е защитата срещу незаконосъобразните наказателни постановления? 

За да бъде законосъобразно едно НП, трябва да има редовно съставен АУАН, въз основа на който да бъде съставено НП (освен в изрично допустимите от закона случаи, в които може и да не бъде съставян АУАН) за тази цел обаче, след депозирането му пред компетентният административнонаказващ орган той трябва да извърши контрол по законост правилност, което освен изискуемите реквизити по акта, включва и обстоятелството, при което нарушителят трябва да бъде уведомен за съставянето му, т.е за образуваното производство, или в момента на съставянето на самият АУАН или чрез съобщаването му , удостоверение за което е подписът на нарушителя по време или при получаване на съобщението, т.е акта трябва да е бил предявен, по този начин няма да му бъде отнето правото на предварително участие-правото да възрази на момента или да направи допълнителни писмени възражения в 3-дневен срок от получаване на съобщението за съставянето му, освен при безусловно установена вина на лицето-нарушител. При вече постановено НП следва да са налице изискванията за форма и да съставлява определените законови реквизити.

Нарушителят или прокурорът имат право да го оспорват незаконосъобразното НП , което има силата на присъдено нещо, по съдебен ред пред районния съд (като първа съдебна инстанция), в района на който е извършено или довършено нарушението, а за нарушенията, извършени в чужбина - пред Софийския районен съд. Нарушителят и поискалият обезщетение могат да обжалват постановлението в 7-дневен срок от връчването му, а прокурорът може да подаде протест срещу него в 14-дневен срок от издаването му, чрез наказващият орган, които го е издал. Районният съд в състав само от съдия разглежда делото по същество и се произнася с решение, с което може да потвърди, да измени или отмени НП, като тук страните имат право на присъждане на разноски по реда на АПК. Решението подлежи на касационно обжалване пред АС на основанията, предвидени в Наказателно-процесуалния кодекс, и по реда и правилата за обжалване в касационното оспорване по АПК.