За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2018 г

В периода 01 януари – 30 юни 2018 г. по приоритетната ос е отпусната безвъзмездна финансова помощ за 15 проектни предложения на обща стойност 107 280 876,97 лв. с бенефициенти общини от РСУО Пазарджик, Велинград, Оряхово, Ботевград, Благоевград, Доспат, Горна Малина, Костинброд (процедура BG16M1OP002-2.002 „Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за предварително третиране на битови отпадъци“); Монтана, Харманли, Пловдив, Берковица, Марица, Свиленград (процедура BG16M1OP002-2.005 „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци“) и община Асеновград (процедура BG16M1OP002-2.006 „Втора комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за предварително третиране на битови отпадъци“).

• 
  Изплатените суми по приоритетна ос 2 са 953 823 лв. или 0,17 %;
  

Извън договорените до 30 юни 2018 г. 200 751 767,78 лв., в периода 1 юли - 31 декември 2018 г. се очаква да бъдат договорени още 236 566 066 лв. Общо до края на годината, договорените средства могат да достигнат 437 317 834 лв., равняващи се на 77,7% от бюджета на оста.

В периода 1 юли – 31 декември се очаква да бъдат изплатени 7 658 432 лв. Заедно с вече изплатените 14 061 719 лв., до края на годината общата сума може да достигне 21 720 150 лв. представляващи 3,8% от бюджета на приоритетната ос.
Напредък по приоритетните оси (ПО) на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“
Приоритетна ос 2 „Отпадъци“

В рамките на приоритетната ос се изпълняват 22 проекта на обща стойност 200 751 767,78 лв., като 15 от тях са одобрени за финансиране през периода януари – юни 2018 г.

Основната цел е намаляване на количеството депонирани битови отпадъци чрез повторна употреба, рециклиране и оползотворяване. Инвестиционните мерки ще имат за цел да доведат до постепенното намаляване на количествата на депонираните и увеличаване на количествата рециклирани/оползотворени биоразградими отпадъци. Устойчивото управление на отпадъците ще бъде подкрепено чрез инвестиции в допълнителен капацитет за рециклиране и повторна употреба, които ще допринесат за изпълнение на целите за рециклиране съгласно ЗУО и НПУО, както и ще се улесни достъпът на населението до центрове за рециклиране и повторна употреба. Финансовите инструменти по ПО 2 имат за цел да предоставят финансиране за допустими и финансово жизнеспособни инвестиции в сектор „Отпадъци“, като подкрепа, чрез ФИ по ПО 2 ще се предоставя за:

• проекти, свързани с проектиране и изграждане на центрове за повторна употреба, за поправка и подготовка за повторна употреба, включително осигуряване на съоръжения и техника за целите на дейността;

• други финансово жизнеспособни проекти, свързани с дейности в съответствие с целите на ПО 2 и Предварителната оценка за ФИ по ОПОС 2014-2020 г. или последващата й актуализация.

В изпълнение на споразумението предстои избор на финансови посредници чрез сключване на оперативни споразумения по реда на ЗОП и в съответствие с чл. 38 (5) от Регламент (ЕС) № 1303/2013.
• Процедура BG16M1OP002-2.002 „Комбинирана процедура за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталации за предварително третиране на битови отпадъци".
В обхвата на процедурата се изпълняват 14 проекта на обща стойност 115 963 917,04 лв. с бенефициенти общините от Регионалните системи за управление на отпадъците – с община Троян – на стойност 4 595 576,97 лв., с община Гоце Делчев - на стойност 6 870 739,69 лв., с община Разград - на стойност 8 591 056,88 лв., с община Петрич - на стойност 7 150 599,51 лв., с община Мадан - на стойност 6 764 995,75 лв., с община Сандански - на стойност 7 066 340,39 лв., община Пазарджик – на стойност 13 929 186,40 лв., община Велинград – на стойност 7 152 754,56 лв., община Оряхово – на стойност 10 076 347,86 лв., община Ботевград – на стойност 7 240 028,40 лв., община Благоевград - на стойност 8 982 862,96 лв., община Доспат – на стойност 7 291 890,44 лв., община Костинброд – на стойност 13 017 333,47 лв., община Горна Малина – на стойност 7 234 203,76 лв.

Основната цел на процедурата е намаляване на количеството депонирани битови отпадъци чрез осигуряване на допълнителен капацитет за предварително третиране на смесено събрани битови отпадъци и за разделно събиране и рециклиране чрез компостиране на зелени и/или биоразградими отпадъци.

Проектите са в процес на изпълнение, като договорът за „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации и на инсталация за предварително третиране на битови отпадъци на територията на РСУО Костинброд“ влиза в сила от датата на представяне на влязъл в сила административен акт по т. 24.22 от Насоките за кандидатстване по процедурата.
• Процедура BG16M1OP002-2.005 „Проектиране и изграждане на компостиращи инсталации за разделно събрани зелени и/или биоразградими отпадъци".
В обхвата на процедурата се изпълняват 6 проекта на обща стойност 22 520 687,97 лв. с бенефициенти: Община Монтана – на стойност 4 397 921,77 лв., община Харманли – на стойност 2 440 464,76 лв., община Пловдив – на стойност 6 070 538,46 лв., община Берковица – на стойност 2 793 352,70 лв., община Марица – на стойност 4 130 492,60 лв., община Свиленград – на стойност 2 687 917,68 лв.

Основната цел на процедурата е осигуряване на допълнителна инфраструктура за разделно събиране и рециклиране чрез компостиране на зелени и биоразградими отпадъци. Подпомагане постигането на националните цели, заложени в българската нормативна уредба и в НПУО, за ограничаване до 2020 г. на количеството на депонираните биоразградими отпадъци до 35% от общото количество на същите отпадъци, образувани към 1995 г., и за увеличаване до края на 2020 г. на дела рециклирани отпадъци до не по-малко от 50 % от образуваните битови отпадъци;

Подпомогне изпълнението на задължението на България като държава – членка на ЕС, произтичащо от чл. 6 от Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци, за приемането на мерки да се депонират само отпадъци, които вече са били третирани.

Проектите са в процес на изпълнение.

Проектът е в процес на изпълнение.

В ПУДООС за периода 01.01.2018 г.- 30.06.2018 г. в областта на управление на отпадъците са отчетени разходи в размер на за 1 018 237 лв. по бюджетна програма „Интегрирана система за управление на отпадъците, опазване на земните недра и почвите“.

Средствата са за проекти и дейности по сключени договори както следва:

за ДЕПА – 663 300 лв.

за закриване/рекултивация на стари сметища и депа за отпадъци – 354 937 лв.
Отговорности за изпълнение на програмата.

Отговорността за изпълнение на програмата е на дирекция “Управление на отпадъците и опазване на почвите”, Изпълнителната агенция по околна среда и Регионалните инспекции по околна среда и води в техният териториален обхват. Подпомагащи дирекции в администрацията на Министерството на околната среда и водите са: дирекция “Политики по околна среда”, дирекция “Опазване чистотата на въздуха и превантивна дейност”, Главна дирекция Оперативна програма “Околна среда” и Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда.

5. 
   Преглед на изпълнението на Програма 3 „НАМАЛЯВАНЕ НА ВРЕДНИТЕ ЕМИСИИ В АТМОСФЕРАТА И ПОДОБРЯВАНЕ КАЧЕСТВОТО НА АТМОСФЕРНИЯ ВЪЗДУХ”
   

Програмата е разработена и се изпълнява с оглед постигането на посочените цели (стратегическа и оперативна) и включва предоставянето на следните услуги:

1. Разработване на политика по управление на КАВ;

2. Текуща оценка на КАВ;

3. Подпомагане разработването на общинските програми за управление на КАВ;

4. Разработване на политика за подобряване качеството на течните горива, ограничаване на емисиите на вредни вещества и флуорсъдържащи парникови газове (ФПГ) и прекратяване употребата на веществата, които нарушават озоновия слой (ВНОС);

5. Контрол на нормите за допустими емисии и използването и/или пускането на пазара на ФПГ и ВНОС, вкл. методическото му осигуряване;

б) Продукти/услуги, предоставяни по програмата – описание на постигнатите резултати и изпълнените дейности за тяхното предоставяне
1. Разработване на политика по управление на КАВ

Дейности за предоставяне на услугата

Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от дирекция ОЧВПЗ в МОСВ. Допълнително, в рамките на МОСВ, освен дирекцията, която има водеща роля, в изпълнението им участват и експерти от дирекции КВЕСМС и „Правна”. Дейностите включват:

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи нормите за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, вкл. реда и начините за техния контрол (мониторинг), достигане и поддържане;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми, планове за действие и др., във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Методическо осигуряване и ръководство на ИАОС, РИОСВ и другите ведомства във връзка с прилагането на горните актове;
  
• 
  Координация на дейността на компетентните ведомства за ограничаване на замърсяването от транспортните и други дейности, свързани с осигуряване прилагането на документите по предходната подточка;
  
• 
  Изготвяне на информации и позиции в сектор „Качество на въздуха“ във връзка с новоприетото европейско законодателство и участие в работните органи към ЕК и Съвета.
  
• 
  Експертно подпомагане на дейностите по изпълнението на приоритетна ос „Подобряване качеството на атмосферния въздух“ на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020“.
  

Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от дирекция ОЧВПЗ, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

• 
  Поддържане и развитие на Националната система за мониторинг на околната среда (НСМОС) за осигуряване на необходимата оценка на КАВ, вкл. вземане на проби, извършване на анализи, инвентаризация на емисиите и дисперсионно моделиране на нивата им;
  
• 
  Осигуряване качеството на оценката по предходната подточка;
  
• 
  Поддържане на национална база данни за резултатите от оценката на КАВ и осигуряване на обществен достъп до информацията, съдържаща се в нея;
  
• 
  Методическо осигуряване на горепосочените дейности, вкл. обучение на служителите;
  
• 
  Публикуване на бюлетини, доклади и др. за резултатите от оценката.
  

Дейностите по предоставянето на услугата се извършват от дирекция ОЧВПЗ, ИАОС и РИОСВ. Те включват:

• 
  Методическо осигуряване на процеса на разработване и прилагане на общинските програми за намаляване на емисиите и достигане на установените норми за съдържание на вредни вещества в атмосферния въздух, които са задължителни за РОУ, където е налице нарушено КАВ;
  
• 
  Участие в разработването на програмите чрез представителите на РИОСВ в общинските програмни съвети за управление на КАВ;
  
• 
  Допълнителна оценка на КАВ, извън текущата оценка по предходната услуга, за осигуряване разработването и прилагането на общинските програми по първата подточка;
  
• 
  Методическо осигуряване на процеса на актуализация/преразглеждане на приетите общински програми.
  

Дейностите по предоставяне на услугата се извършват от дирекция ОЧВПЗ в МОСВ. Те включват:

• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи нормите за емисии на вредни вещества в атмосферния въздух, вкл. реда и начините за техния контрол;
  
• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи норми за съдържание на вредни вещества в горивата;
  
• 
  Разработване на нормативни актове, установяващи изисквания за ограничаване емисиите на ФПГ и прекратяване употребата на ВНОС, вкл. реда и начина за техния контрол;
  
• 
  Разработване на национални стратегии, програми и планове във връзка с прилагането на нормативните актове по предходната подточка;
  
• 
  Установяване на прагови стойности (тавани) за общите годишни национални емисии на вредни вещества;
  
• 
  Методическо осигуряване и ръководство на ИАОС, РИОСВ и другите ведомства във връзка с прилагането на горните актове;
  
• 
  Ежегодни инвентаризации на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух (по отделни замърсители и категории източници) и на ФПГ и ВНОС, вкл. докладване на резултатите;
  
• 
  Координация на дейността на компетентните ведомства за ограничаване на емисиите на вредни вещества.
  

• 
  Контролните измервания се извършват от Регионалните лаборатории и лабораторията за емисионен контрол на ИАОС, а контролните проверки – от РИОСВ. Измерванията се извършват по график, който се утвърждава от министъра на околната среда и водите, в началото на календарната година, а проверките – по собствени планове на РИОСВ. В случай, че при измерванията и/или проверките се констатира нарушаване на установените норми за допустими емисии, РИОСВ издава специални предписания за спазването им, в т.ч. за необходимите за целта мерки и действия, и санкционира нарушителите. Когато за постигане на установените за дадена категория източници норми за допустими емисии са необходими значителни инвестиции и срокове, РИОСВ извършва проверки и издава предписания и в отсъствието на нарушаване на нормите;
  
• 
  РИОСВ контролират спазването на изискванията на Регламент (ЕО) № 1005/2009 (отменящ Регламент (ЕО) № 2037/2000) относно веществата, които нарушават озоновия слой и на Регламент (ЕС) № 517/2014 за флуорсъдържащите парникови газове (отменящ Регламент (ЕО) № 842/2006 относно някои флуорирани парникови газове), както и на наредбите, с които се осигурява прилагането на регламентите. Инспекциите също така са орган по надзор на пазара за веществата, продуктите и оборудването, контролирани съгласно горепосочените регламенти;
  
• 
  Нормите за съдържание на вредни вещества в горивата и свързаните с тях технически изисквания се контролират от Главна дирекция „Контрол качеството на течните горива” към ДАМТН, а забраните и изискванията за ограничаване на вноса и/или износа на ВНОС и ФПГ – от Агенция „Митници” и РИОСВ.
  

• 
  Приет е Закон за ратификация на изменения Протокол към Конвенцията от 1979г. за трансграничното замърсяване на въздуха на далечни разстояния за намаляване на подкиселяването, еутрофикацията и тропосферния озон (Гьотеборгски протокол), (обн., ДВ, бр.30 от 03.04.2018г.);
  
• 
  Приет е Закон за ратификация на изменението от Кигали на Moнреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой (обн., ДВ, бр.22 от 13.03.2018г.);
  
• 
  Приета е Наредба за изменение на Наредба №1 от 17.02.2017г. за реда и начина на обучение и издаване на документи за правоспособност на лица, извършващи дейности с оборудване, съдържащо флуорсъдържащи парникови газове, както и за документирането и отчитането на емисиите на флуорсъдържащи парникови газове (обн., ДВ, бр.46 от 01.06.2018г.);
  
• 
  Разработен е проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух, с цел:
  

- въвеждане на изисквания за качество на твърдите горива (въглища и брикети) за битово отопление в т.ч.определяне на контролен орган;

- създаване на правна възможност за налагане на санкции на кметове, в случаите на непостигане на целите в приетите общински програми за КАВ.

• 
  Изпълняват се планираните дейности за разработване на Национална програма за КАВ по Споразумение за предоставяне на консултантски услуги между Министерството на околната среда и водите на Република България и Международната банка за възстановяване и развитие. Разработен и представен от страна на Световната банка е проектодоклад на тема „Управление качеството на въздуха на местно ниво. Подход към Национална програма“, който е разгледан в рамките на междуведомствена работна група (МРГ) и по него има изготвено становище от страна на дирекция ОЧВПЗ, както и от представителите на МРГ. От Световна банка беше представен и проект на доклад „Предложение за стратегическа Национална програма за управление на качеството на въздуха в България“. Проектът е разгледан от всички заинтересовани институции, включително и на проведения на 30 май 2018г. семинар, с участие на засегнатите институции и неправителствени организации, на който бяха обсъдени предлаганите мерки в двата основни сектора с принос към замърсяването – битово отопление и транспорт. Проектът на Национална програма е в процес на преработване във връзка със становища и бележки дадени по него от всички заинтересовани страни;
  

• 
  Разработен е проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за приемане на Наредба за ограничаване на емисиите на определени замърсители, изпускани в атмосферата от средни горивни инсталации, във връзка с транспониране на Директива (ЕС) 2015/2193 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2015 година за ограничаване на емисиите във въздуха на определени замърсители, изпускани от средни горивни инсталации. Със заключителните разпоредби на проекта на ПМС се правят изменения и допълнения в следните нормативни актове на Министерския съвет:
  

- изменения и допълнения на Наредба за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации;

- изменения и допълнения на Наредба за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за техния контрол.

Приключили са общественият достъп и външното съгласуване. Проектът на ПМС е изпратен за приемане от Министерския съвет;

• 
  Разработва се проект на ПМС за приемане на Наредба за намаляване на националните емисии на определени атмосферни замърсители, с цел транспониране на част от изискванията на Директива (ЕС) 2016/2284 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2016 година за намаляване на националните емисии на някои атмосферни замърсители, за изменение на Директива 2003/35/ЕО и за отмяна на Директива 2001/81/ЕО, (Директива (ЕС) 2016/2284);
  

• 
  Изготвена е информация до ЕК във връзка с проверка на националната инвентаризация на емисиите на вредни вещества в атмосферния въздух, съгласно изискванията на чл.10(3) от Директива (ЕС) 2016/2284;
  
• 
  Изготвено е докладване до ЕК, съгласно чл.10 (4а) от Директива 2016/2284/EC за намаляване на националните емисии на някои атмосферни замърсители, за изменение на Директива 2003/35/ЕО и за отмяна на Директива 2001/81/ЕО;
  
• 
  Изготвени са два годишни доклада до ЕК, съгласно чл.26(1) от Регламент (ЕО) №1005/2009 за веществата, които нарушават озоновия слой;
  
• 
  Изготвен е годишен доклад съгласно чл.7 от Монреалския протокол за веществата, които нарушават озоновия слой;
  
• 
  Изготвен е доклад до ЕК по прилагане на Директива 99/32/ЕО относно намаляване съдържанието на сяра в определени течни горива;
  
• 
  Изготвен е доклад до ЕК, съгласно чл.72 от Директива 2010/75/ЕС относно емисиите от промишлеността;
  
• 
  Съгласуван и изпратен доклад до Секретариата на Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния (КТЗВДР) и до ЕК на годишната инвентаризация на емисии на вредни вещества във въздуха;
  
• 
  Изготвена е информация до КВЕСМС с цел предоставяне пред ЕК, относно напредъка по изпълнението на предприетите мерки по решението на Съда на ЕС по дело С-488/15;
  
• 
  Изготвени са 43 становища по доклади за ОВОС, КР и екологични оценки;
  
• 
  Предоставена е информация до ГД ОПОС, във връзка с обявяване на процедура за финансиране на мерки за подобряване качеството на атмосферния въздух по Оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“;
  

• 
  Участие в определянето на Методологията и критериите за оценка по процедура "Мерки за подобряване на КАВ" по приоритетна ос 5 "Подобряване качеството на атмосферния въздух" на ОПОС 2014-2020г.;
  
• 
  Участие в проект за извършване на пилотни измервания на интензивно миришещи вещества в две населени места, за които има подадени сигнали и жалби.
  

• 
  Изготвени становища по общинските програми на гр. Благоевград и гр. Пловдив, разработени съгласно процедура №BG16M1OP002-5.002 по приоритетна ос 5 на Оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“