За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерството на околната среда и водите към 30. 06. 2015 г

През първото полугодие на 2015 г. от Централния бюджет на Република България за отстраняване на минали екологични щети са разходвани средства за изпълнение на предвидените мерки по 2 програми. Изпълнени са мерките, предвидени за съответната година по програмите на „Лукойл Нефтохим Бургас” АД, гр. Бургас и Пирел“ АД, гр. Гоце Делчев.

• 
  Кратко описание на показателите за изпълнение
  

*През отчетния период са разработени следните промени в нормативната уредба:

През първото полугодие на 2015 г. е приет на първо четене в Народното събрание на Република България проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда във връзка с необходимостта от транспониране на Директива 2012/18/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 4 юли 2012 г. относно контрола на опасностите от големи аварии, които включват опасни вещества за изменение и последваща отмяна на Директива 96/82/ЕО на Съвета (Севезо III), в т.ч. на чл. 30 от директивата както и за постигане на пълно съответствие с разпоредбата на чл. 3, параграф 3 на Директива 2001/42/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2001 година относно оценката на последиците на някои планове и програми върху околната среда; въвеждане на разпоредба относно компетенциите на министъра на околната среда и водите за вземане на решения по преценка за необходимостта от извършване на оценка на въздействието върху околната среда за инвестиционни предложения, които попадат на територия, контролирана от две или повече Регионални инспекции по околна среда и водите; въвеждане на 5 годишен срок на правно действие на решенията по преценка на ЕО и становища по екологична оценка; прецизиране на текстове в Закона за предотвратяване и отстраняване на екологични щети и постигане на пълно съответствие на националните разпоредби с Директива 2004/35/ЕО относно екологичната отговорност по отношение на предотвратяването и отстраняването на екологични щети.

В началото на 2015 г. е съгласуван с дирекциите на Министерството на околната среда и водите, Изпълнителната агенция по околна среда, Предприятието за управление на дейностите по опазване на околната среда и Регионалните инспекции по околна среда и водите и проект за изменение и допълнение на Правилника на експертните екологични съвети (ЕЕС) на Регионалните инспекции по околна среда и водите. Предвидените изменения са в частта, касаеща участието на експерти по екологична оценка и/или специалисти по планове и програми и представители на неправителствени организации (НПО) в заседания на Експертните екологични съвети. Проектът е приет на Колегиум на Министерството на околната среда и водите на 09.03.2015 г. и утвърден със заповед на министъра на околната среда и водите № РД-223/06.04.2015 г.

1. 
   Регламент (ЕС) № 649/2012 относно износа и вноса на опасни химикали
   

• 
  въвеждане на балансиран механизъм за разрешаване на износа на химикали от части 2 и 3 на Приложение I от регламента при липса на отговор за внос от страна на компетентни органи на държавите-вносители;
  
• 
  прецизиране на процедурата, по която се осъществява износа на опасни химични вещества в самостоятелен вид, в смеси или в изделия. В изпълнение на задълженията по уведомяване на компетентния орган (МОСВ), износителите получават възможност за отдалечен електронен достъп чрез базата данни на Европейската агенция по химикали. По този начин се оптимизира дейността на икономическите оператори и компетентните органи при изпълнението на задълженията им по уведомяване за износ съгласно изискванията на регламента;
  
• 
  прецизиране на административно-наказателните мерки, свързани с прилагането на Регламент (ЕС) № 649/2012.
  

2. 
   Регламент (ЕС) № 259/2012. за изменение на Регламент (ЕО) № 648/2004 по отношение на употребата на фосфати и други фосфорни съединения в потребителските перилни детергенти и потребителските детергенти за автоматични съдомиялни машини.
   

• 
  определяне на контролните правомощия на министъра на околната среда и водите във връзка с прилагането на Регламент (ЕС) № 259/2012;
  
• 
  прецизиране на административно-наказателните мерки, свързани с прилагането на Регламент (ЕС) № 259/2012;
  
• 
  постига се ограничаване употребата на фосфати и други фосфорни съединения в потребителски перилни детергенти и потребителски детергенти за автоматични съдомиялни машини, свързано с безопасността на хората и/или околната среда.
  

3. 
   Директива 2011/65/ЕС относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическо и електронно оборудване (RoHS2)
   

С измененията и допълненията в закона се обезпечават дейността на Експертния съвет за оценка на приоритетни вещества, създаден към министъра на околната среда и водите и се създават условия за неговото устойчиво и ефективно функциониране. Необходимите средства за обезпечаване на дейностите на Експертния съвет за оценка на приоритетни вещества за управление на риска от опасни химикали ще се осигуряват от бюджета на Министерството на околната среда и водите.

Разработен е първоначален проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за предотвратяване на големи аварии с опасни вещества и за ограничаване на последствията от тях.

В тази връзка е актуализирано ръководството за класификация на предприятията по глава седма, раздел първи на Закона за опазване на околната среда (ЗООС) за индустрията. Предстои неговото обновяване на интернет страницата.

Изготвен е проект на график за подаване на актуализирана документация от операторите на предприятия с нисък и висок рисков потенциал в Министерството на околната среда и водите (МОСВ) - уведомления за класификация, в Регионалните инспекции по околна среда (РИОСВ) - доклади за политиката за предотвратяване на големи аварии и в Изпълнителната агенция по околна среда (ИАОС) - доклади за безопасност.

Изготвен е проект на Наредба за безопасността на дейностите по търсене, проучване или добив на подземни богатства –нефт и природен газ в териториалното море, континенталния шелф и в изключителната икономическа зона на Република България в Черно море от междуведомствена работна група, назначена от Министерството на енергетиката, като дирекция „Превантивна дейност“ е взела участие по компетентност в частта: екологична отговорност.

На Колегиум на Министерството на околната среда и водите на 27.01.2015 г. е приет проект на нов Правилник на функциите, задачите и състава на Висшия експертен екологичен съвет (ВЕЕС). Промените целят съобразяване с препоръката на Комисията за защита от дискриминация изискванията към членовете на Съвета, регламентирани с Правилника на Висшия експертен екологичен съвет да са еднакви към всички членове, като е премахнато изискването представителите на неправителствени организации (НПО) да не участват в ръководни органи и/ или контролни органи на политически партии и да подписват декларации, с които удостоверяват същото, приемане на изцяло нов механизъм за избор и участие на представители на НПО във Висшия експертен екологичен съвет – основен състав и въвеждане на правила и критерии за избор на независимите специалисти по планове и програми в Междуведомствената комисия – специализиран състав на Висшия експертен екологичен съвет. Проектът е предоставен на обществен достъп на интернет страницата на Министерството на околната среда и водите и на Портала на Министерския съвет за обществени консултации. Правилникът е утвърден със заповед на министъра на околната среда и водите №РД-145/25.02.2015 г. и обнародван в Държавен вестник, бр. 19, 13.03.2015 г.

По показател 2:

През отчетния период не е възникнала необходимост от разработване/ актуализиране на стратегически документи.

През отчетния период са подготвени в срок позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската комисия и Съвета по европейското екологично законодателство спрямо изисканите или необходимите, както следва:

В областта на прилагане на законодателството на оценка на въздействието върху околната среда и екологична оценка са подготвени 9 бр. позиции и информации за конкретни процедури по въздействието върху околната среда за инвестиционни предложения: позиция относно удължаване срока на експлоатация на атомни електроцентрали, позиция относно прилагането на Директивата по ОВОС за големи енергийни проекти, позиция относно обхвата на т. 10 „б“ на приложение № 2 на Закона за опазване на околната среда и предоставена информация по искане на Европейската комисия относно прилагането на европейското законодателство в областта на околната среда в Специални защитени зони / Територии от значение за Общността/Национален парк Пирин при построяването на два лифта, замърсяването на р. Тополница, изграждането на Регионално депо за неопасни отпадъци - Разлог и предприятие за предварително третиране на отпадъци за общините Разлог, Банско, Белица и Якоруда в землището на с. Баня, община Разлог и Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Ямбол, Нова Загора, Тунджа, Сливен и Стралджа" - първи етап /клетка 1/ в землищата на с. Хаджидимитрово и с. Дражево, Община Тунджа, Област Ямбол” с възложител община Ямбол, дейността на ДЪНДИ ПРЕШЪС МЕТАЛС и др.

Попълнен и изпратен до ЕК 1 бр. въпросник за Втори доклад за прилагането и ефективността на Директива 2001/42/ЕО относно оценката на последиците на някои планове и програми за периода 2007-2014 г.

По отношение на подготвените позиции, информации, доклади и други документи за работните органи към Европейската Комисия (ЕК) и Съвета по европейското екологично законодателство спрямо изисканите или необходимите, в областта на предотвратяването на промишленото замърсяване са изготвени в срок документи, в т.ч.: докладване по чл. 7 (1) и (2) на Директива 2002/49/ЕО за оценка и управление на шума в околната среда относно данните за всички агломерации, основни пътища, основни ж.п. линии и основни летища в Р. България (вкл. лингвистична редакция на проект на Директива за установяване на общи методи за оценка на шума в съответствие с Директива 2002/49/ЕО и на Приложенията към нея), 4 бр. изготвени позиции по схемата за екомаркировка на ЕС.

В областта на прилагане на Европейското законодателството по управление на химикали са изготвени и изпратени до Европейската комисия:

• 
  годишно докладване за 2014 г. по прилагането на Регламент (ЕО) № 850/2004 относно устойчивите органични замърсители (УОЗ);
  
• 
  5-годишно докладване за периода 2010 – 2014 г. по прилагането на Регламент 1907/2006 (REACH) и Регламент 1272/2008 (CLP).
  

• 
  проект на Регламент (ЕС) на Комисията за изменение на приложение I от Регламент (ЕC) № 850/2004 за УОЗ относно хексабромоциклододекан (HBCDD).
  
• 
  проект на Регламент (ЕС) на Комисията за изменение на приложение I от Регламент (ЕC) № 850/2004 за УОЗ относно късоверижните хлорирани парафини (SCCP);
  
• 
  проект на Регламент за изменение на Регламент (ЕО) № 340/2008 за таксите и плащанията, дължими на ЕСНА в съответствие с Регламент REACH;
  
• 
  проект за изменение, с цел адаптиране към техническия прогрес, на Регламент (ЕО) № 440/2008 за определяне на методи за изпитване в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 REACH.
  
• 
  проект на ревизиран Регламент (ЕС) на Комисията за изменение на приложение I от Регламент (ЕC) № 850/2004 за УОЗ относно хексабромоциклододекан (HBCDD);
  
• 
  проект на ревизиран Регламент (ЕС) на Комисията за изменение на приложение I от Регламент (ЕC) № 850/2004 за УОЗ относно късоверижните хлорирани парафини (SCCP);
  
• 
  рамкова позиция на Р. България за участие в 7-та среща на конференцията на страните (СОР-7) по Стокхолмската конвенция във връзка с изготвяне на позицията на Европейския съюз;
  
• 
  рамкова позиция на Р. България за участие в 7-та среща на конференцията на страните (СОР-7) по Ротердамската конвенция във връзка с изготвяне на позицията на Европейския съюз;
  
• 
  проект на Регламент на Комисията за изменение на приложение XVII към Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH) по отношение на бензен;
  
• 
  проект за Регламент на Комисията за изменение с цел адаптиране към научно-техническия прогрес (8-ма АТР) на Регламент (ЕО) № 1272/2008 относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси за среща на Комитета по чл. 133 на Регламент № (EO) 1907/2006 (REACH);
  
• 
  3 проекта на Решение за изпълнение на Комисията за издаване на разрешение за употребата на диарсенов триоксид в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH);
  
• 
  проект на Решение за изпълнение на Комисията за оценката на веществото полихалоалкен в съответствие с разпоредбите на чл. 46 (1) на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH);
  
• 
  проект на Решение за изпълнение на Комисията за изменение на Решение за изпълнение на Комисията 2013/505/ЕС за разрешаване на временна мярка, предприета от Френската република в съответствие с член 129 от Регламент (ЕО) № 1907/2006 REACH, за ограничаване използването на амониеви соли в изолационни материали от целулозна вата;
  
• 
  проект на Решение за изпълнение на Комисията за разрешаване на предпазната клауза, наложена от Холандия съгласно член 52 от Регламент CLP по отношение на допълнителни изисквания за опаковане и етикетиране на електрони цигари, съдържащи никотин и контейнери за многократно пълнене.
  
• 
  документ от CARACAL с оценката и заключенията на Европейската агенция по химикали (ЕСНА) в доклада за евентуално ограничаване пускането на пазара на масла за лампи и течности за запалване на барбекю.
  

• 
  3 предложения за Решение на Съвета, относно позицията, която трябва да бъде възприета от страна на Европейския Съюз на 7-та среща на конференцията на страните (СОР-7) по Стокхолмската конвенция относно предложения за изменения на приложения А, Б и В - включване на пентахлорфенол (РСР) в приложение А; полихлорирани нафталени (PCN) и хексахлоробутадиен (HCBD) в приложение А и Б;
  
• 
  предложение за Решение на Съвета за предоставянето от името на Европейския Съюз на предложение за включване на допълнителни химични вещества - перфлуорооктановата киселина и нейните съединения, (PFOA) в приложение А на Стокхолмската конвенция;
  
• 
  проекторегламент на Комисията за изменение на Приложение ХVІІ на Регламент REACH по отношение на нонилфенол етоксилати;
  

• 
  становище и коментари по предложени от Европейската агенция по химикали (ЕСНА) индикатори за оценка на правоприлагането по Регламенти REACH и CLP, приложими за държавите членки;
  
• 
  становище относно проучване на Европейската комисия за действия по изменение на климата на в изпълнение на изискванията на чл. 11, §6 на Регламент (ЕО) № 517/2014 за флуорсъдържащите парникови газове;
  
• 
  становище във връзка с доклад на ЕК до Европейския парламент и Съвета в съответствие с чл. 16 от Регламент (ЕО) № 648/2004 относно детергентите, по отношение на употребата на фосфати в потребителските детергенти за автоматични съдомиялни машини;
  
• 
  коментари относно формат за докладване по чл. 22 от Регламент 649/2012 (РІС);
  
• 
  участие в уебинар във връзка със стартирането на нова версия на базата данни за подаване на уведомления за износ;
  
• 
  информация до Европейската Комисия, свързана с приложимостта на решенията за разрешаване употребата на опасни вещества, съобразно националните правни особености и изисквания;
  
• 
  информация до Постоянното Представителство на Р. България относно позицията на страната ни и на други държави-членки относно проекта на Делегирана директива на Комисията от 30.1.2015 г. за изменение, с цел привеждане в съответствие с техническия прогрес, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС, относно освобождаване от ограничение за употребата на кадмий с приложение в осветлението или в светенето на екрани, във връзка с разглеждането му от Работна Група „Околна среда“;
  
• 
  информация до ФОРУМА относно веществата, които ще бъдат предмет на контрол по предстоящия хармонизиран европейския проект REF-4 и ориентировъчни стойности за разходите за пробовземане и извършване на анализ;
  

• 
  въпросник на ФОРУМА към Европейската агенция по химикали (ЕСНА) относно предложението за въвеждане на ограничение за метанола в продукти, предназначени за масовия потребител;
  
• 
  въпросник до Европейската Комисия за оценка на въздействието от прилагане на Регламент (ЕС) 1102/2008 "Ратифициране на Конвенцията Минамата от ЕС - допълнителна оценка на забраната на живак";
  
• 
  въпросник до Европейската Комисия, свързан с проучване относно прилагането на Конвенцията Минамата за живака и с оценка на ефективността и ефикасността от прилагането на Регламент(ЕО) 1102/2008 относно забраната за износ на метален живак и някой живачни съединения и смеси и безопасното съхранение на метален живак;
  
• 
  въпросник, изпратен от белгийското правителство относно рисковете, свързани с употребата на сярна киселина от масовия потребител;
  
• 
  справка до ФОРУМА за обмен на информация за планирани и проведени инспекции, свързани с изпълнението на пилотния проект за контрол на изискванията за разрешаване на вещества от приложение XIV на Регламент № (EO) 1907/2006 (REACH);
  
• 
  въпросник до ФОРУМА за обмен на информация за прилагането на Регламент № (EO) 1907/2006 (REACH) и Регламент (ЕО) № 1272/2008 (CLP) към Европейската агенция по химикали (ЕСНА) относно възможностите на правоприлагащите органи за справяне с нарушение на чл. 11 от Регламент № (EO) 1907/2006 (REACH) (съвместно подаване на регистрации);
  
• 
  данни до Европейската Комисия относно използвани норми за допустими емисии на живак и живачни съединения от категориите точкови източници: въглищни електроцентрали и промишлени котли; процеси на топене и изпичане, използвани в производството на цветни метали; съоръжения за изгаряне на отпадъци и производствени съоръжения за циментов клинкер; използваната методология за определяне на норми за допустими емисии на живак и живачни съединения;
  
• 
  данни до Европейската Комисия относно: производство, внос, износ, съхранение и употреба на метален живак, дейности по рециклиране или оползотворяване на опасни отпадъци съдържащи живак, с цел анализ и разработване на насоки за прилагане на Конвенцията;
  
• 
  информация по отношение на предложението за въвеждане на ограничение за PFOA, във връзка с постъпила покана за среща от страна на водещ европейски производител (Archroma);
  
• 
  информация по прилагане на разпоредбите на Регламент 648/2004 относно детергентите и Регламент CLP.
  

През отчетния период са извършени лингвистични редакции на:

• 
  проект на Регламент на Комисията за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH) по отношение на Приложение ІІ (Изисквания за съставянето на Информационен лист за безопасност);
  
• 
  делегирана Директива на Комисията от 31.3.2015 г. за изменение на приложение II към Директива 2011/65/ЕС по отношение на списъка на ограничените вещества.