За степента на изпълнение на утвърдените политики и програми на Министерство на правосъдието за периода от 01. 01. 2011 г до 31. 12. 2011 г
Изтегляне 2.56 Mb.
|
ПРЕГЛЕД НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА Програма „Правна рамка и услуги за функционирането на съдебната система” Програмата включва всички действия по привеждане на българското законодателство в съответствие с европейското, осигуряване на пълноценното участие на България в съдебното сътрудничество в рамките на Европейския съюз. Основен приоритет в нейната дейност е участие в изграждането на справедлива, достъпна и ефективна съдебна система, чрез осигуряване на адекватна правна рамка, с цел защита правата и законните интереси на физическите и юридическите лица. Цели на програмата:
Организационни структури, участващи в програмата: Дейностите по програма “Правна рамка и услуги за функционирането на съдебната система” се осъществяват от следните административни структури на Министерство на правосъдието :
Отговорност за изпълнението на програмата Ресорните заместник – министри, директорите на дирекции на специализираната администрация на Министерство на правосъдието и ръководителя на Инспектората по Закона за съдебната власт (ЗСВ). Постигнати резултати и изпълнени дейности Дейностите, извършвани от Съвета по законодателство през отчетния период са насочени към разработване на проекти на закони и подзаконови нормативни актове, свързани със съдебната система и дейностите, които са в рамките на правомощията на министъра, както и проекти на закони и подзаконови нормативни актове, възложени от Министерския съвет и преценка за съответствието на проекти на закони и подзаконови нормативни актове с правото на Европейския съюз и с международните договори, по които Република България е страна при подготовката им, становища по актове за заседания на Министерския съвет и за оперативни заседания на МС, участия в работни групи към МП и др. ведомства, становища по конституционни дела и по законопроекти на народни представители, мониторинг по действащото законодателство. А) Законопроекти за въвеждане на актове на Европейския съюз в българското законодателство, или за сключване или присъединяване към други международни актове (конвенции, протоколи, договори за правна помощ):
Цели на законопроекта: В изпълнение препоръките на Европейската комисия за приравняване правата на адвокатите от Европейския съюз в Република България и във връзка с процедура по нарушение № 2008/4906 за несъответствие на Закона за адвокатурата с Общностното право. Проектът на ЗИД на Закона за адвокатурата е изпратен повторно за становище на Европейската комисия.
Цели на законопроекта : транспонирането на Директива 2011/7/ ЕО относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки. Степен на изпълнение : работата продължава и през 2012 г.;
Цели на законопроекта: въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива 2011 /7/ЕС относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки. Степен на изпълнение: работата продължава и през 2012 г.;
Цели на законопроекта: въвеждане на статута на лицата без гражданство по двете конвенции. Степен на изпълнение: приет на второ четене от НС; Б) Законопроекти, съответстващи на европейските стандарти в правораздаването
Степен на изпълнение : предстои издаване на заповед на министъра на правосъдието – концепцията е изготвена и приета, работата на проект на закон продължава и през 2012 г.
Степен на изпълнение: работата на проекта продължава и през 2012 г.
Степен на изпълнение: работата на проекта продължава и през настоящата 2012 г.
Степен на изпълнение: работата на проекта продължава и през 2012 г.
Степен на изпълнение: проектът на закон е внасен в Министерски съвет
Степен на изпълнение: работата на проекта продължава и през 2012 г. В) Подзаконови нормативни актове
Степен на изпълнение : Наредбата е приета с ПМС № 167 от 17.06.2011 г., обн., ДВ, бр. 48 от 24.06.2011 г., в сила от 24.06.2011 г.
Степен на изпълнение : работата на проекта продължава и през 2012 г.
Степен на изпълнение : работата на проекта продължава и през 2012 г.
Степен на изпълнение: работата на проекта продължава и през 2012 г.;
Степен на изпълнение : Наредбата е обн . ДВ, бр.91 от 18.11.2011 г.
Степен на изпълнение :Наредбата е обн., ДВ, бр. 29 от 08.04.2011 г.
Степен на изпълнение : обн., ДВ. бр. 104 от 27.12.2011 г., в сила от 1.01.2012 г.
Цели на ПМС : актуализиране на Тарифа № 1 към Закона за държавните такси за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерството на правосъдието; Степен на изпълнение : работата на проекта продължава и през 2012 г.
Степен на изпълнение : предстои внасяне и приемане от МС;
Степен на изпълнение : Постановлението е обнародвано в ДВ., бр. 30 от 2011 г.
Степен на изпълнение : Наредбата е обн. ДВ, бр. 101 от 21.12.2011 г. и бр. 102 от 22.12.2011 г., в сила от 01.01.2012 г;
Степен на изпълнение : Наредбата е обн, ДВ, бр. 102 от 22.12.2011 г., в сила от 01.01.2012 г. Г) Мониторинг на:
Цели на мониторинга : Съгласно заповед № ЛС-04-488/06.06.2006 г. на министъра на правосъдието е създадена работна група със задача ежемесечно да анализира и обобщава постъпилите от органите на изпълнителната и съдебната власт данни за констатирани проблеми при приложението на Наказателно - процесуалния кодекс и да предлага на компетентните органи мерки за решаването им; Срокът за изпълнение е постоянен, като работата продължава и през 2012 г.
Цели на мониторинга: анализиране и обобщаване на констатирани проблеми при приложението на АПК; Срокът за изпълнение е постоянен, като работата продължава и през 2012 г.
Целта на мониторинга е анализиране и обобщаване на констатирани проблеми при приложението на ЗСВ. Срокът за изпълнение е постоянен, работата продължава през 2012 г.
Срокът за изпълнение е постоянен, като работата продължава през 2012 г. През 2012 г. от дирекция „Съвет по законодателство” са предоставяни 723 бр. становища по актове за заседания на Министерския съвет и за оперативни заседания на МС. През отчетния период експертите от дирекцията са участвали в работни групи, във връзка с приеманото от ЕС законодателство и изготвяне на проекти на национални актове: - постоянно действаща работна група за мониторинг на Административнопроцесуалния кодекс; - постоянно действащи междуведомствени работни групи, създадени по реда на ПМС № 85 от 2007 г. за организация и координация на въпросите на Европейския съюз – Работна група № 2 „Свободно движение на хора” - МТСП; работна група № 3 „Право на установяване и свободно предоставяне на услуги” – МИЕТ, Работна група № 4 „Дружествено право” – МП; Работна група № 33 „Сътрудничество в областта на правосъдието" – МП; - участие в работна група към Народното събрание по изготвяне на проект на Закон за изменение и допълнение на Семейния кодекс , по-конкретно – относно материята свързана с т.нар. „заместващо майчинство”;
- участие в Работна група № 33 „Сътрудничество в областта на правосъдието”, създадена със Заповед № ЛС-04-1469 от 15. 11.2011 г. на министъра на правосъдието; - участие в работна група, създадена със Заповед № ЛС-04-237 от 11.03.2011 г. на министъра на правосъдието за изготвяне на програма на тематичните курсове и допълнителните форми на обучение на синдиците за 2011 г.; - участие в работна група по ЗИД на Закона за нотариусите и нотариалната дейност; - участие в работна група по ЗИД на Закона за адвокатурата ;
- работна група по подготовка на Административно-наказателен кодекс - постоянна работна група по гражданско-правни въпроси – заповед № ЛС-04-118 от 10.02.2009 г., допълнена със заповед № ЛС – 04 -369/ 15.04.2009 г.; - работна група 33 „Сътрудничество в областта на правосъдието” към Министерство на правосъдието по Постановление № 85, заповед № ЛС – 04 – 1469/ 5.11.2010 г - междуведомствена работна група за въвеждане в националното законодателство на разпоредбите на Директива 2011/7/ЕС относно борбата със забавяне на плащането по търговски сделки – заповед №ЛС-04-1138/ 20.09.2011 г. със задача въвеждане на посочената директива в националното законодателство - междуведомствена работна група за изработване на Наредба за условията и реда за извършването на съдебномедицинските,съдебно-психиатричните и съдебно-психологичните експертизи, включително и за заплащането на разходите на лечебните заведения и изработване на Концепция за съдебната експертиза със срок 30 ноември.- заповед № ЛС- 04-689/ 24.06.2011 г. Наредбата е обн. ДВ., бр. 91 от 18.11.2011 г., предстои изработване на Концепцията; - постоянно действаща междуведомствена Комисия по земеделските земи към Министъра на земеделието и храните-– участие със заповед на Министъра на земеделието и храните по предложение на Министъра на правосъдието; - междуведомствена смесена българо-румънска работна група № 10 по „Изграждане на нов мост на р. Дунав при Видин - Калафат” в изпълнение на заповед № Р-52 на министър-председателя от 17 октомври 2005 г. Предметът на задачата е избор на вариант на работна структура за експлоатация и поддържане на бъдещо съоръжение – мост над р. Дунав, при Видин-Калафат. Проектът е част от паневропейски транспортен коридор 4 и има ключово значение за цялата Югоизточна транспортна ос на Европа и на Трансевропейската транспортна мрежа. - междуведомствена работна група за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България – водещи МТИТС. Към момента няма активност от страна на МТИТС за събиране на групата; - постоянно участие в Междуведомствената комисия за лицензиране на производителите на оптични дискове и матрици за тяхното производство, назначена със заповед № РД-16-862 от 30.09.2009 г. на министъра на икономиката, енергетиката и туризма - междуведомствена работна група за извършване на проучване на енергийни обекти, представляващи държавна собственост и намиращи се във владението на трети лица по Заповед № Р – 242 от 28 декември 2010 г. на министър - председателя. Материалите се комплектоват и се извършва подготовка за представянето им на външен адвокат за предприемане на действия за защита на държавната собственост по съдебен ред; - смесена работна група за изготвяне на проект на нова Наредба за условията и реда за осъществяване на дейностите, свързани с оръжията, боеприпасите и пиротехническите изделия, и контрола над тях в Главна дирекция „Охрана” и в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието. Д) Становища по законопроекти на народни представители и участие в работни групи към други ведомства: - Предложения на Конфедерацията на независимите синдикати в България за промени в Гражданския процесуален кодекс и Наказателния кодекс, изпратени до Народното събрание; - Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство , внесен от Волен Николов Сидеров и група народни представители; - Изготвяне на становище по конституционно дело № 6 за 2011 г., страна по което е и министърът на правосъдието; - Изработване на становище по ЗИД на ЗСВ на народни представители; - Проект на Закон за дейностите по предоставяне на услуги За периода от 01.01.2011 г. до 31.12.2011 г. са извършени и следните дейности в областта на законодателството и международното сътрудничество, отчетени от дирекция „ Международно правно сътрудничество и европейски въпроси” ( МПСЕВ): І. Законодателство: 1. Прилагане на Регламент (ЕО) № 4/2009 на Съвета от 18 декември 2008 година относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задължения за издръжка Отдел „Международно сътрудничество и правна помощ по граждански дела”(„МСППГД”), съвместно с дирекция „Съвет по законодателство”, е водещ при изготвянето на проект на Закон за изменение и допълнение (ЗИД) на Гражданския процесуален кодекс (ГПК), във връзка с необходимите за приложението на Регламент (ЕО) № 4/2009 промени във вътрешното законодателство. След приемане на ЗИД на ГПК от Народното събрание, дирекция „МПСЕВ” изготви уведомленията по чл. 71 от регламента и на 1 март 2011 г. са изпратени с официално писмо на Европейската комисия. 2. Изработване и Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за медиацията за въвеждане на Директива 2008/52/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно някои аспекти на медиацията по гражданскоправни и търговскоправни въпроси Отдел „МСППГД” на дирекция „МПСЕВ” и дирекция „Съвет по законодателство” са водещи при изработването на проекта на ЗИД на Закон за медиацията. След приемане на ЗИД на Закона за медиацията от Народното събрание на 01.04.2011 г. е нотифициран чрез системата за национални изпълнителни мерки до Генералния секретариат на ЕК, а през м. юни на Комисията с официално писмо е изпратена нотификация по чл. 6 от директивата. 3. Изработване на Проект на Закон за изменение и допълнение на Търговския закон за въвеждане на Директива 2009/109/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 16 септември 2009 г. за изменение на Директиви 77/91/ЕИО, 78/855/ЕИО и 82/891/ЕИО на Съвета и на Директива 2005/56/ЕО по отношение на изискванията за изготвяне на доклади и документи при сливания и разделяния Отдел „МСППГД” на дирекция „МПСЕВ”, съвместно с дирекция „Съвет по законодателство”, са водещи при изработването на проекта на закона. След приемане на ЗИД на Търговския закон от Народното събрание на 20 декември 2010 г., на 4 февруари 2011 г. е нотифициран чрез системата за национални изпълнителни мерки до Генералния секретариат на Европейската комисия. 4. Изработване на Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата за въвеждане на пълно съответствие с договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Отдел „МСППГД”, съвместно с дирекция „Съвет по законодателство”, е водещ при изработването на проекта на закона. Измененията и допълненията на Закона за адвокатурата са свързани с процедура за нарушение № 2008/4906 за несъвместимостта на някои негови разпоредби с членове 49 и 56 от ДФЕС. Законопроектът е изпратен на Европейската комисия, която даде становище по него, като към настоящия момент се провеждат консултации. След проведена на 15 декември 2011 г. експертна среща с ЕК, на 29 декември 2011 г. чрез Съвета по европейските въпроси на ЕК е изпратен преработен проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата. 5. Изготвяне на Проект на Закон за ратификация на Конвенцията на ООН от 1954 г. за статута на лицата без гражданство и на Конвенцията на ООН от 1961 г. за намаляване на случаите на лицата без гражданство В Министерство на правосъдието се сформира и заседава работна група със задача - присъединяване към двете конвенции и извършване на анализ на действащото законодателство, с оглед евентуална необходимост от промяна, както и за изразяване на декларации и резерви. Работната група проведе редица заседания, на които е обсъден анализа и са направени предложения за изменения в законодателството и за декларации и резерви. Групата приключи работата си с подкрепа за ратифициране на двете конвенции и е изготвен доклад за дейността й, който е представен на министъра на правосъдието. През месец август 2011 г. е извършено междуведомствено съгласуване, във връзка с ратификацията и на 20 декември 2011 г. МС прие решение за внасяне на документите за ратификация в НС. 6. Изработване на Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за нотариусите и нотариалната дейност (ЗИД на ЗННД) Отдел „МСППГД”, съвместно с дирекция „Съвет по законодателство”, е водещ при изработването на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за нотариусите и нотариалната дейност. Законопроектът е изготвен в съответствие с последната практика на Съда на Европейския съюз (СЕС), според която въвеждането на изискване за гражданство при осъществяване на нотариална дейност представлява нарушение на разпоредбата на чл. 49 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Европейската комисия e предприела действия във връзка с констатирано неизпълнение на задължението на държавите-членки за премахване на всички пречки пред правото на установяване по отношение на упражняването на професията „нотариус”. В резултат на тези действия на ЕК пред СЕС са заведени дела срещу множество държави-членки. С решения СЕС е постановил премахване изискването за гражданство при осъществяване на нотариална дейност. Тези решения, от деня на тяхното обявяване, т. е. от 24 май 2011 г., са задължителни за институциите на ЕС и за всички държави – членки. Каталог: files files -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на files -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност files -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти files -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения Изтегляне 2.56 Mb. Сподели с приятели:
|