Закон за регионално развитие да служи като основа за разработване на плановете за регионално развитие
Изтегляне 3 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 8. Териториална структура
- 9. Обобщен SWOT анализ СИЛНИ СТРАНИ
- ВЪЗМОЖНОСТИ ЗАПЛАХИ
- 10. Стратегическа рамка ВИЗИЯ Сливенска област - модерна и просперираща в началото на третото хилядолетие, достойна част от Обединена Европа
- СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: Устойчив икономически растеж за по-висок жизнен стандарт СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ / ПРИОРИТЕТИ / МЕРКИ
- Приоритет 1.1.1 Подкрепа на МСП за повишаване на тяхната икономическа ефективност, конкурентоспособност и иновативност
- Мярка 1.1.1.1 Подобряване на достъпа до знания и информация
- Мярка 1.1.1.2 Подобряване на услугите предоставяни на МСП, чрез повишаване ефективността на работата на организациите обслужващи бизнеса
- Мярка 1.1.1.3 Стимулиране създаването на регионални клъстери и регионални сдружения на производители
- Мярка 1.1.1.4 Създаване на високотехнологичен бизнесинкубатор
- Мярка 1.1.1.5 Стимулиране на иновационни практики
- Приоритет 1.1.2 Създаване на условия за привличане на инвестиции
- Мярка 1.1.2.1 Създаване на индустриални паркове
- Мярка 1.1.2.2 Маркетинг на икономическия потенциал на областта
7. Околна средаКато цяло територията на Област Сливен е с добра екологична харакеристика, която се определя от благоприятните физикогеографски, почвени, микроклиматични и санитарно-хигиенни изисквания. Липсата на големи промишлени замърсители благоприятства за добрата екологична обстановка. Водещ екологичен проблем по отношение на повърхностните води в областта е опазване чистотата река Тунджа и нейните притоци. Основните водоизточници на питейна вода за голяма част от областта са вододайните зони в поречието на р.Тунджа. За град Сливен с особена острота стои въпросът с рудничните води от бившия рудник “Сливен”, разположен под местността “Карандила” в района на вилната зона. В резултат на подземните минни работи е нарушена хидродинамиката на подземните води, изразена в понижаване на тяхното ниво вследствие на дрениране и създаване на депресионна фуния в района, както и изливане на руднични води в повърхностните водоеми. Наличната информация при замерване на чистотата на атмосферния въздух не показва системно замърсяване на въздуха, изразено с наднормени концентрации на вредни газове и прах. По-голямата част от съществуващите промишлени източници на вредни емисии са с нисък потенциал и не могат да се определят като значими източници на замърсяване на атмосферния въздух в областта. Битовите отпадъци са сериозен проблем за област Сливен. От една страна те не се събират редовно и замърсяват околната среда. Липсва разделно сметосъбиране, заедно се депонират хранителни, стъклени, пластмасови и значителна част промишлени отпадъци , приравнени към битовите. Организираното сметосъбиране и сметоизвозване включва общинските центрове и големите населени места на територията на областта Основен проблем е изчерпаните капацитетни възможности на депото за ТБО на гр. Сливен. В годините на експлоатация му, в нарушение на законовите разпоредби, там се депонират не само твърди битови отпадъци, но промишлени, болнични, течни и други несъвместими отпадъци. Не е решен проблема за депониране и обезвреждане на болничните отпадъци и утайките от градската пречиствателна станция за отпадъчни води в град Сливен. 8. Териториална структура Характерна черта на урбанизацията в България е увеличаването на концентрацията на населението в големите градове.Такава е и картината в Сливенска област. Повече от половината от населението на областта / 66,2 % / е концентрирано в шестте града на областта-Сливен, Нова Загора, Котел, Твърдица, Кермен и Шивачево. Гъстотата на селищната мрежа е най-висока в община Нова Загора, което е свързано с географските дадености- липса на планинска територия. Най-ниска е гъстотата на селищната мрежа в община Твърдица, следвана от община Котел, което се дължи на планинския терен. Това обстоятелство обаче, съчетано с много добрата степен на изграденост на пътната инфраструктура, е силна страна и предпоставка за развитие на разнообразни форми на еко- и познавателен туризъм, предлагащ девствена природа и здравословен отдих. Големите и средни градове, които са общински центрове, представляват организиращ фактор за територията на областта. Оживените връзки между града и селото, познати от близкото минало и изразяващи се в трудови и културно-битови пътувания, сега са силно ограничени, което представлява заплаха за ограничаване и западане на градските функции и организиращата роля на градовете за околните села, вследствие на икономическите затруднения. Бъдещото конструиране на перспективния модел на тези естествени центрове на общинските територии е свързано с развитието на тяхната икономическа база. По-нататъшното развитие на урбанизационния процес е свързан със създаване на по-висок жизнен стандарт в градовете и селата, като се решават териториално-устройствените проблеми, усъвършенства се мрежата на техническата и социалната инфраструктура Влошеното състояние на селищната среда до голяма степен е свързано с амортизираните обществени сгради и мрежи на техническата инфраструктура., занемарено благоустройство в жилищните квартали. Специално внимание трябва да се отдели на неотложната нужда от териториално-устройствени разработки за териториите, населени компактно с ромско население / Сливен, Нова Загора, Твърдица, Шивачево и др./. Градоустройственото проектиране в тези територии не е възможно без промяна на нормативните документи в областта на териториално-селищното устройство в посока създаване на специфични норми и правила, които да отчитат характера на обитаване и застрояване на кварталите с ромско население. Производствените територии са недостатъчно благоустроени и са застроени с остарели, непривлекателни и амортизирани сгради. Съществува риск от изоставяне на усвоени производствени територии без грижа за тяхното реконструиране и благоустрояване поради липса на интерес към тях и ориентиране към ново строителство . Възможност за преодоляване на тази негативна тенденция е проучване за превръщане на компактни производствени територии в съвременни индустриални паркове, където да се предоставят на компаниите всички необходими услуги за незабавно стартиране на дейността им. Друга възможност за териториално развитие в тази насока е свързана с построяването на автомагистрала “Тракия”, която, заедно с комплекс от природни, географски, материални и човешки ресурси ще бъде важен фактор за развитието на района около нея. Ще се стимулира развитието на малките населени места. Ще се подобри значително достъпът на областната икономика до най-голямото търговско пристанище в България- това в Бургас. 9. Обобщен SWOT анализ
10. Стратегическа рамка ВИЗИЯ Сливенска област - модерна и просперираща в началото на третото хилядолетие, достойна част от Обединена Европа СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: Устойчив икономически растеж за по-висок жизнен стандарт СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ / ПРИОРИТЕТИ / МЕРКИ : Специфична цел 1.1. Постигане на ускорен икономически растеж и осигуряване на висока степен на заетост чрез насърчаване развитието на икономика базирана на знанието- високотехнологично индустриално производство, диверсифициран туризъм и модерно селско и горско стопанство. Изоставането на Сливенска област в последните години по отношение на показателя БВП на човек от населението е индикация за изоставане в икономическото развитие. В същото време, особено в някой общини равнището на безработица остава неприемливо високо. Анализът показа, че недостигът на инвестиции в икономиката на областта е основен проблем пред нейното развитие. Създаването на по-благоприятен инвестиционен климат се превръща в последните години в приоритет на властите- местна и областна. Намаляване на разликата в БВП на човек от населението между регионите Р. България и регионите на ЕС в края на 2015 г. над два пъти, както е заложено в Националната стратегия за регионално развитие, е сериозно предизвикателство. То изисква привличане на инвестиции във високотехнологични производства с висока добавена стойност. Друг решаващ фактор за постигане на ускорен растеж е подкрепата на публичния сектор за местният бизнес. Тази подкрепа следва да е по-активна и от страна на нестопанските организации, които имат тази мисия. Създаването на по-благоприятни условия за развитие на бизнеса, повишаване на експортния му потенциал, подкрепа за иновациите и подобряване пригодността му да се справи с очаквания по-висок конкурентен натиск след присъединяването ни към ЕС са основните задачи които си поставят заинтересованите страни. Различията в характеристиките, проблемите и начините за тяхното решаване между малките и средни предприятия от една страна и по-едрия бизнес от друга, налагат различен подход. Действията, предлагани в рамките на тази стратегическа цел са ориентирани главно към малките и средни предприятия. Ако за големите предприятия от най-голямо значение е да не се създават административни пречки, в подкрепа на МСП е необходима система от допълващи се мерки. Като първостепенен приоритет се приема развитието на преработващата промишленост с нейния добър потенциал в традиционни, а защо не и в нови, високотехнологични производства. Друг приоритетен сектор с добър потенциал за развитие е селското стопанство. Специално внимание се отделя на туризма, поради наличието на ресурси за създаване на разнообразни и качествени туристически продукти и поради това, че е отрасъла с най-голям и устойчив растеж в последните години у нас. Приоритет 1.1.1 Подкрепа на МСП за повишаване на тяхната икономическа ефективност, конкурентоспособност и иновативност Развитието на МСП е основен елемент на националната регионална политика. Сливенска област е една от трите области в страната в които МСП създават повече от 50% от брутния вътрешен продукт, което доказва тяхното специално място в областната икономика. Целта е чрез подкрепа за МСП да се увеличи заетостта, приходите, производителността на труда, технологичното обновление в сектора. Ще бъдат прилагани мерки за улесняване стартиращите фирми и подпомагане на съществуващите фирми да повишат своята конкурентноспособност. Мярка 1.1.1.1 Подобряване на достъпа до знания и информация Хармонизирането на нашето законодателство с това на ЕС доведе до промени в много от нормите, свързани с производството. Въвеждането на новите изисквания в повечето случаи е свързано с инвестиции. Динамичните промени тепърва предстоят и подпомагането на бизнеса чрез осигуряване на лесен достъп до нужната му информация е от особено значение. От друга страна подобряване на информираността на МСП за програми и проекти на правителството, на ЕС и други донори , на кредитните институции в тяхна подкрепа е също много важно за да могат да отговорят на повишените изисквания и да се справят с конкурентния натиск. Подпомагането на МСП за въвеждане и ефективно използване на информационните и комуникационни технологии ще допринесе за активното им включване в мрежите за обмен на информация и знания в границите на ЕС и ще разшири възможностите пред тях. Водеща роля в случая има публичния сектор- различните секторни министерства чрез териториалните си звена, областна администрация, общинските администрации, неправителствени организации. Тази мярка е свързана с повишаване ефективността на организациите обслужващи бизнеса- Мярка 1.2.2, а също и с Мярка 2.5.1.: Повишаване на административния капацитет. Възможни дейности:
Мярка 1.1.1.2 Подобряване на услугите предоставяни на МСП, чрез повишаване ефективността на работата на организациите обслужващи бизнеса Организациите подпомагащи МСП могат да подобрят дейността си чрез работа в мрежа и чрез разнообразяване на предлаганите услуги, взаимодействайки си с всички заинтересовани на територията на областта. От своя страна общинските власти следва да работят в по-тясно партньорство с тези институции . Създаването и поддържането на база данни за МСП от различни отрасли на територията на областта би помогнало необходимата информация да бъде насочвана към съответните заинтересовани. Възможни дейности:
Мярка 1.1.1.3 Стимулиране създаването на регионални клъстери и регионални сдружения на производители Създаването на обединения на бизнеса е от особено значение за областта, тъй като МСП преобладават не само като численост, но и на тях се пада по-големия дял от създаваната БДС и от заетите. Това е един още слабо използван подход с повече негативни примери, отколкото примери за добри практики. В условията на разпокъсано, дребно площно земеделие и ограничени финансови средства земеделските стопани са принудени да участват активно във всеки етап на производствения процес, което рефлектира върху качеството и количеството на произведената продукция. Членството на земеделските производители в браншови организации, които да защитават техните интереси и обединяването им в маркетингови организации, ангажиращи се с методическа помощ и реализация на произведената продукция е изключително необходимо и важно за повишаването на тяхната ефективност. Ето защо земеделските производители трябва да бъдат насърчавани да участват в съществуващите регионални браншови организации, както и да учредяват нови сдружения, и организации в съответствие с приетата нормативна уредба. Постепенното усъвършенстване на нормативната база и натрупване на собствен опит и обмяна на опит с пъртньори от ЕС в бъдеще ще допринесе за укрепване на съществуващите и създаване на нови сдружения. Водеща роля в случая имат НСО в подкрепа на бизнеса, но е възможно участие и на държавната и общинска администрация. Възможни дейности:
Мярка 1.1.1.4 Създаване на високотехнологичен бизнесинкубатор В последните няколко години беше създаден бизнесинкубатор в гр. Нова Загора и предстои създаването на бизнесинкубатор в гр. Сливен. Обединяването на усилията на организации предоставящи услуги на бизнеса, Инженерно педагогическия факултет към Техническия университет в София и други висши учебни заведения, фирми, областна и общински администрации могат да бъдат в основата на този проект за Високотехнологичен бизнесинкубатор. Той е място, където новосъздадени фирми с технологична насоченост могат да намерят, преди всичко, подходяща интелектуална среда, както и подкрепа при стартирането и развитието на своя бизнес, достъп до пазари, технологии и т.н. Подобен проект изисква доста средства и стартирането му не е възможно без безвъзмездно финансиране от подходяща програма. Но подготвителните дейности без които ще бъде невъзможно кандидатстването с проекта не изискват големи финансови ресурси Възможни дейности:
Мярка 1.1.1.5 Стимулиране на иновационни практики Основната цел на мярката е повишаване конкурентноспособността и експортния потенциал на промишлеността, което означава производство "основано на знанието", т.е. внедряване на нови изделия, материали и технологии за производство, управление и услуги. Възможни дейности:
Приоритет 1.1.2 Създаване на условия за привличане на инвестиции В привличането на инвестиции областта се конкурира с региони в страната, оценявани като по-атрактивни от предприемачите. Всяко действие, свързано с подобряване с условията за правене на бизнес и на средата на живот повишава конкурентноспособността на областт, но този приоритет свързваме с презентиране на конкурентните предимства на областта, като добро място за инвестиции и създаване на съвременна техническа и бизнес инфраструктура в големите градове, като фактор за подобряване на инвестиционната среда. Мярка 1.1.2.1 Създаване на индустриални паркове Вече се предприемат действия от страна на някой общини, в рамките на съществуващото законодателство, да привлекат потенциални инвеститори, предлагайки им терени в промишлените зони на атрактивни цени. В резултат на създадените публично-частни партньорства се изпълняват или са в процес на подготовка конкретни проекти. Индустриалните паркове се създават за привличане на модерни производства и са важен инструмент за привличане на инвестиции. Приемането на Закон за насърчаване на инвестициите и промените в Закона за общинската собственост стимулира този процес. Законът предвижда прехвърляне на собственост върху терени държавна или общинска собственост без провеждането на търг или конкурс, в случай, че бъдещият инвеститор е сертифициран от Българската агенция за инвестиции. По закона се допуска свързаната със съответното производство техническа инфраструктура да бъде изградена със средства от държавния или общинския бюджет. Тази мярка изисква преди всичко идентифициране на подходящи терени (над 100-150 дка), предпроектни проучвания, изготвяне на, устройствени планове, провеждане на процедури за промяна на предназначението, в случай че са земеделски земи. Извършените предварителни проучвания ще дадат възможност да бъде заявена готовност пред Българската агенцията за насърчаване на инвестициите. Досегашният опит показва, че са предпочитани терени в близост до автомагистралите, така че предстоящото изграждане на АМ Тракия е възможност, която следва да се използва. Големи възможности за прилагане на тази мярка се създават с освобождаването на войскови имоти, някой от които се намират в или близо до градовете. За реализирането на подобни проекти от решаващо значение ще бъде създаването на публично-частни партньорства. Възможни дейности:
Мярка 1.1.2.2 Маркетинг на икономическия потенциал на областта Изготвянето и предоставянето по подходящ начин на информация на потенциални инвеститори за икономическия потенциал на областта и за възможностите за бизнес е основната цел на тази мярка. Тя не изискват големи финансови ресурси. За нейното изпълнение вече са предприети действия от страна на областната и общинските администрации и някой неправителствени организации. Възможни дейности:
Каталог: upload -> docs docs -> Задание за техническа поддръжка на информационни дейности, свързани с държавните зрелостни изпити (дзи) – учебна година 2012/2013 docs -> Наредба №2 от 10. 01. 2003 г за измерване на кораби, плаващи по вътрешните водни пътища docs -> Наредба №15 от 28 септември 2004 Г. За предаване и приемане на отпадъци резултат от корабоплавателна дейност, и на остатъци от корабни товари docs -> Общи положения docs -> І. Административна услуга: Издаване на удостоверение за експлоатационна годност (уег) на пристанище или пристанищен терминал ІІ. Основание docs -> I. Общи разпоредби Ч docs -> Закон за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България docs -> Закон за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси docs -> Наредба за системите за движение, докладване и управление на трафика и информационно обслужване на корабоплаването в морските пространства на република българия Изтегляне 3 Mb. Сподели с приятели:
|