Значение, възможности и переспективи за развитие на туризма в област Смолян

БАРИЕРИ

Привличане на финансови средства Нели, Виолета, Валя Привличане на финансови средства Информация и консултации за финансиращи програми. База данни за проведени и текущи проекти, касаещи туризма. Разработване на проект, въз основа на който да се намери източник за финансиране. Участие на инвестиционни форуми, обмен на информация с Агенцията за чуждестранни инвестиции. Обучение за разработване на проекти.
Повишаване на нивото на професионално обучение Подобряване на условията за професионална квалификация. Срещи с Инспектората по образование – Смолян след направено проучване за нуждите от специалисти в туризма. Предлагане на алтернативни образователни програми. Обучителни и мотивационни семинари и срещи. Повишаване нивото на професионално обучение чрез курсове, специализация, практика.			Повишаване на екологичната култура Д Повишаване на професионалното обучение на заетите в туризма и на екологичната култура на населението Лидия, Жоро, Съби ългосрочна кампания за повишаване на екологичната култура.
Създаване на Регионална туристическа агенция (РТА) Създаване на РТА, която ще обедини всички. Регионална туристическа асоциация. Създаване на структура на регионално ниво за координирани действия . Широка гласноста на идеята за създаване на РТА . Диалог, срещи между заинтересованите лица.			Усъвършенстване на мрежата от ТИЦ Създаване на мрежа от ТИЦ. Обединение на информационните центрове.	И Създаване на действаща РТА Иво, Съби, Дина, Пампоров зползване на механизми за усъвършенстване на нормативната уредба Променена нормативна и законова уредба. Натиск от гражданското общество.
I Привличане на финансови средства V тримесечие: VIII, IX, XIII тримесечие: V, VI, VIIII тримесечие: II, III, IVI тримесечие: XI, XII, IЦялостно маркетингово проучване 2003 2003 2003 Цялостно маркетингово проучване.	Обща рекламна стратегия Единна рекламна стратегия. Да изработим обща рекламна стратегия с план за реализация. Работещ екип, който да създаде рекламна стратегия, поверена на специалисти	Промоция на цялостния туристически продукт Организиране на експедиенски пътувания на туроператори от чужбина. Участие в национални и международни туристически борси. Създаване на туристически уеб сайт. Посрещане на журналисти от национални и чуждестранни медии.		У Изготвяне на маркетингова стратегия за цялостния туристически продукт Христина, Ваня, Росена, Емо, Рени Иво, Съби, Дина, Пампоров твърждаване уникалността на продукта Въвеждане на сертификатна марка “Туризъм в Родопите”.

Създаване на действаща РТА

В резултат на изпълнението на проекта постигнатите резултати са:

1. 
   Разработена Стратегия за развитие на туризма в област Смолян, която практически се реализира чрез Стратегическия план, който се състои от 4 направления:
   

• 
  Привличане на финансови средства
  
• 
  Професионално обучение и повишаване екологичната култура на населението
  
• 
  Създаване на действаща Регионална туристическа асоциация
  
• 
  Разработване на маркетингова стратегия за цялостния туристически продукт
  

2. 
   Учредени са две сдружения с нестопанска цел:
   

- Традиционно през месец октомври ще се провежда Родопска туристическа борса – “ПЛАНИНИТЕ НА БЪЛГАРИЯ – ГОСТОПРИЕМСТВО В ЧЕТИРИ СЕЗОНА” /Първата Родопска туристическа борса се проведе през м. Октомври 2003 г./

Проектът за разработване на Стратегия за развитие на туризма в област Смолян на Инициатива Местно Самоуправление /ИМС/ – София със съдействие на Американската агенция за международно развитие и с участието на Областен управител на област Смолян е успешен опит за създаване на модел на партньорство и сътрудничество на местна власт, държавни структури, културно-образователни институции, представители на бизнеса и неправителствения сектор. В процеса на работа се формира култура на поведение и общуване на публично ниво от страна на всички участници в процеса. С помоща на екипа по проекта от ИМС и компетентността на участниците от област Смолян се осъществи обединяване на усилията на много институции, намирането на общите цели и ползи и преодоляване на ниската гражданска активност. Създаде се добра атмосфера на работа в екип, изградиха се нови взаимоотношения на доверие и култура на участие.

Очакваните резултати от изпълнение на проекта са свързани с постигане на желаната визия за област Смолян и превръщането на региона в предпочитана туристическа дестинация целогодишно за български и чуждестранни туристи. Реализацията на Стратегията за развитие на туризма ще доведе до нарастване относителния дял на туристическата индустрия в местната икономика, даване на тласък в развитието на свързаните с туризма отрасли, занаяти и производства, увеличаване рентабилността на туристическите фирми, както и повишаване доходи на населението.

От 1 октомври 2002 г. с влизането в сила на новия Закон за туризма, стартира прилагането на изцяло нова правна уредба в тази област. Смята се, че така правилата за туризъм в България се привеждат в съответствие с европейските норми, стандарти и изисквания. Това в най-голяма степен се отнася към условията и реда за лицензиране на туроператорска и туристическа агентска дейност, към изискванията към туристическите обекти и тяхното категоризиране, към общата уредба на отношенията между страните по повод индивидуалните и групови пътувания с обща цена.

С новия Закон за туризма се възприе принципът на децентрализиране на управлението чрез предоставяне на повече права и задължения на органите на местно самоуправление и местната администрация съвместно с местните туристически сдружения.

По пътя на присъединяване на Република България към Европейския съяз, страната ни е приела ред ангажименти по хармонизиране на националното с европейското законодателство. Един от актовете, които имаше като задължение да приеме и вклячи в нормативен акт с ранг на закон до края на 2002 г., бе Директива 90/314 на ЕС, касаеща организираните групови и индивидуални пътувания с обща цена и отговорността на туроператорите. В Закона за туризма е възприет европейският подход към тази материя и надлежно е установена процедурата по предлагане, склячване, изпълнение и прекрътяване на съответния договор за организирано пътуване, както и хипотезите при неизпълнението му.

Новият Закон за туризма визира, макар и неизчерпателно /в чл. 3, ал. 4/, видовете туризъм, осъществявани на територията на страната ни. В переспектива като алтернативи за развитие на туризма са и нетрадиционните форми на пътуване и отдих, за които понастоящем се използват средствата по предприсъединителните фондове, предоставени на държавата ни от ЕС и Световната банка.

В чл. 9 от Закона за туризма се урежда въпроса с националната туристическа реклама, като се създава нов отговорен орган – Изпълнителна агенция за национална туристическа реклама и информация. Изпълнителната агенция ще осъществява на практика презентацията на държавата ни като атрактивна и привлекателна туристическа дестинация на международния туристически пазар.

С новия Закон за туризма се регламентира грижата на държавата към развитието на инфраструктурата, опазването на околната среда и националното историческо наследство.

Чл. 16 от Закона за туризма, влязъл в сила от 1 октомври 2002 г., се отмени и отпадна след като на второ четене от ХХХІХ Народно събрание на редовно заседание на 28 април 2004 г. се прие Закона за изменение и допълнение на Закона за туризма /публикуван в Държавен вестник, брой 39 от 12.05.2004 г./. Новите Наредби за регистрация на туроператори и туристически агенти, както и за категоризиране на туристически обекти – места за настаняване и средства за подслон, влизат в сила от 12 ноември 2004 г. Това означава, че документите за категоризиране на туристически обекти, приети след тази дата, ще водят до определяне на категория за този обект БЕЗ СРОК. От същата дата влизат в сила и Наредбите, уреждащи категоризирането на плажовете и ски-пистите, както и изискванията към обучението и професионалната квалификация, сертифицирането и упражняването на дейност като екскурзовод, аниматор, планински водач, ски-учител; лице, предлагащо водни, летателни и други туристически услуги с повишен риск за потребителя.

Повишава се ролята на неправителствените туристически организации в осъществяването на политиката в туризма на национално и местно управленско ниво, като същите ще имат право на петдесет процентнио участие в експертните комисии по категоризиране. На местно ниво неправителствените туристически организации ще участват в общински комисии за категоризиране на туристически обекти и за контрол върху туристическия продукт, като в този аспект активно ще подпомагат дейността на органите на местно самоуправление и местната администрация.

Конкретизирани са правата и задълженията на органите за местно самоуправление и местна администрация за всяка развиваща туризъм община, като на територията й се създава Консултативен съвет по въпросите на туризма /по предложение на кмета или на туристическо сдружение/. Председател е кметът или оправомощено от него длъжностно лице. В него участват равен брой представители на местната власт, от една страна, и на туристическите сдружения и други юридически лица с нестопанска цел, имащи отношение към развитието на туризма, сдружения на местния бизнес и на потребителите, от друга страна. По този начин се задълбочава взаимодействието между органите на местно самоуправление и местна администрация и неправителствените организации. Ясно са разписани задачите на консултативния съвет, както и реда за работата и организацията на дейността му. Подробно е определено съдържанието на Общинската програма за развитие на туризма, която следва да се предложи от Консултативния съвет по въпросите на туризма и да се одобри от Общинския съвет, а именно:

• 
  изграждане и поддържане на инфраструктурата, обслужваща туризма на територията на общината, вклячително местните пътища, свързващи курортите с аерогари, жп гари и автогари и с паметници на културата и на историческото наследство;
  
• 
  опазване, поддържане и развитие на зелените площи;
  
• 
  изграждане и поддържане на туристическите информационни центрове и организация на информационното обслужване на туристите;
  
• 
  реклама в страната и чужбина на туристическите обекти на територията на общината.
  

Новият закон за регионално развитие, който влезе в сила на 20.02.2004 г. обособи шест района за планиране. Той урежда обществените отншения, свързани с планирането, програмирането, управлението, ресурсното осигуряване, държавното подпомагане, наблядението, контрола и оценката на регионалното развитие. Стратегическото планиране за постигане на целите на регионалното развитие ще се осъшествява чрез разработването и изпълнението на Национална стратегия за регионално развитие и Областни стратегии за развитие. За районите на планиране ще се разработят Регионални планове за развитие, които ше съответстват на предвижданията на Националната стратегия, както и на приоритетите и специфичните цели, съдържащи се в областните стратегии за развитие за съответния програмен период. Законът предвижда и разработването на общински планове за развитие, в които ще бъдат отразени предвижданията на областната стратегия за развитие.

С оглед приоритета на туризма като водещ отрасъл на националната икономика е изотвена Стратегия за развитието на българския туризъм. В нея са залегнали основните насоки и тенденции за повишаване корентноспособността на предлагания на пазара български туристически продукт, както и мерките, предприети от държавата за облекчаване и стимулиране на отрасъла.

VII. Заключение.

Много са аспектите на туристическата дейност, затова са много и определенията за понятието туризъм. Туризмът по своята същност означава пътуване (пътешествие), което се извършва индивидуално или групаво. Туризмът е сложно явление, което в най-общ вид, може да се разглежда като икономическа система, която задоволява социални потребности на човека и потребности на човешки общности чрез своя продукт, чрез нематериални и материални услуги.

Туризмът засяга всички сфери на обществения живот – икономическа, социална, духовна, политическа. Икономическата жизненост за развитието на туризма в конкретна географска област /община, област, регион, държава и т. н./ обхваща поддържането на наличните ресурси и адаптирането им към променящите се условия, както във, така и извън нея. Туристическата индустрия включва материално-веществени и човешки фактори, ангажирани за създаване на туристически продукт. Туристическата индустрия чрез своя туристически продукт предопределя многостранното значение на туризма. Отделните аспекти и влияния на туризма се проявяват паралелно и въздействат като цяло. Значението на туризма се проявява в различни аспекти – икономическо, социално, културно, здравно, екологично, политическо.

Икономическото значение се обуславя от: валутните приходи; развитие на отрасли на пазарното стопанство; развитие на регионите и селищата; заетост на населението; доходи на населението; инфраструктурата на пазарната икономика.

Социалното значение се изразява в социалното общуване. Неминуемо възникват социални контакти между туристи и персонал, туристи и местно население, а също и между отделните туристи. Тези контакти водят до задоволяване на интереси и потребности, разширяване на познанията, обмен на информация. Туризмът е притегателен отрасъл за изява на младите хора и възможност за професионална реализация и източник на доходи.

Чрез туристическите пътувания се създават условия за запознаване на туристите с културата на посещаваната туристическа дестинация – културно значение. Значението на туризма за разширяване културата на участниците в него се свързва с пътувания, чийто акцент е върху културата, науката, езика, историята, кухнята и други характерни за страната особености и черти. Това са маршрути, включващи природни забележителности и антропогенни обекти. Принципно всички видове туризъм в една или друга степен имат културно-познавателен ефект.

Здравно значение – туризмът съдейства за възстановяване на здравето и работоспособността на туристите. Всяка страна, която развива туризъм обръща особено внимание на сигурността на туристите, на медицинското им обслужване, на техния психичен комфорт. Вземат се мерки за застраховането на туристите в транспорта, в хотелите и за цялото им пребиваване.

Екологично значение касае екологичната политика на всяка страна. По-голяма част от туристическото предлагане е свързано с онези природни обекти и явления, които имат рекреативен ефект. При напреднало и прекомерно интензивно туристическо използване на природните ресурси не рядко се стига до тяхното замърсяване, намаяване на качествата им, дори до унищожаване. При това, най-застрашени от деградация са именно най-ценните /затова и най-търсени/ туристически ресурси. Ето защо съвременният туризъм оказва голямо влияние върху екологичната политика на страните. Те се стремят да опазват ценните си рекреационни ресурси чрез специално законодателство, създаване на мрежа от националнипаркове и други защитени територии. Благодарение на туризма се повишава бдителността на екологичното съзнание на населението на посетените места и се подобрява общото природозащитно състояние на региона и страната. Всъщност и туристическите дейности, които пряко не са свързани с природната среда, също изпитват влиянието на екологичната обстановка, тъй като за туристите качеството на жизнената среда е първостепенен критерий за вземане на решение за пътуване, независимо по какви причини.

Известно е, че туризмът е антипод на войната, може да се развива само в условия на мир. Всякакви конфликти, вътрешни и външни, напреженията в отношенията между държавите се отразяват негативно върху туризма. При това в съвременния глобален свят, дори на пръв поглед отдалечени конфликти и заплахи от терористични атаки влияят отрицателно върху пътуванията.

Политическото значение не се изчерпва с необходимостта от мир и политическа стабилност. Наличието на добри икономически и политически взаимоотношения между държавите води и до повече туристически движения между тях. Законодателството като частот политическата стуктура на една страна влияе пряко не само върху възможностите за туризъм (годишен отпуск, социални придобивки и др.), но и чрез международни договорености, гранични такси, визови, митнически и други формалности, статут на чужденците, валидност на чуждестранните документи, възможности за инвестиции, репатрииране на приходи и т. н., влияяе пряко върху посещаемостта на чужденци. Политическото значение е в създаването и поддържането на добра външна политика в отношения на международната политическа сцена идобра вътрешна политика – нормативната база да формира условия за алтернативно развитие на туризма чрез децентрализирано управление.

Значението на туризма е безспорно и при съществуващите благоприятни ресурси, възможностите и переспективите за развитието на туризма в страната, в частност област Смолян, са предизвикателство пред всеки български гражданин.

И накрая, в заключение искам да цитирам чудесната индианска поговорка “Земята не сме я наследили от дедите ни, а сме я взели на заем от децата ни”, затова трябва да сме отговори пред себе си и през двадесет и първи век нека всеки бъде истински Човек, за да може нашата Земя прекрасна да е чиста, хубава и “ясна”.

1. 
   Атанасова, Ел. и др. – Социална психология и обслужване в туризма, Варна, 1985 г.
   
2. 
   Бъчваров, М.,Тончев, Цв. - Основи на туризма, София, 1996 г.
   
3. 
   Костов, Е. – Икономика и мениджмънт на туризма, 1992 г.
   
4. 
   Костов, Е. –Технология на туристическата индустрия, 1999 г.
   
5. 
   Пеев, П. – Въведение в туризма, Пловдив, 2001 г.
   
6. 
   Пеев, П. –Управление на туризма, Пловдив, 2003 г.
   
7. 
   Пеев, П. –Маркетинг, Пловдив, 2003 г.
   
8. 
   Хаджиниколов, Д. и др. – Новата правна уредба на туризма в Бългаия, София, 2002 г.
   

П Л А Н

1. Цел – Превръщане на туризма като водещ отрасъл съобразно туристическите ресурси в област Смолян.

2. Задачи:

- Да се проучат възможностите за развитие на турисма в област Смолян.

- Да се направи оценка на състоянието на развитие на туризма в област Смолян.

- Да се направи анализ на Стратегията за развитие на туризма в област Смолян.

ІІ. Описание на туристическите ресурси:

0. 
   Състояние на МТБ - база за настаняване и хранене, допълнителни услуги, развлечения.
   
1. 
   База за спортни занимания – ски-писти, спортни зали, спортни площадки и съоръжения.
   
1. 
   Природни ресурси.
   
2. 
   Антропогенни ресурси.
   
3. 
   Обща инфраструктура /пътища, ВиК, електрификация, тур. инфраструктура (екопътеки, тур. маршрути, маркировки, табели, информационни центрове, ПТС), чистота и управление на отпадъците/.
   
4. 
   Човешки ресурси, частен бизнес.
   
5. 
   Държавна и местна политика за подкрепа и насърчаване на туризма в област Смолян.
   
6. 
   Анализ на Стратегията за развитие на област Смолян, разработена по съвместен проект на Инициатива местно самоуправление – София и Областен управител на област Смолян с подкрепата на Американската агенция за международно развитие.
   

План за първо тримесечие

(виж стр. 8)

Участие в национални, регионални и международни инвестиционни форуми

Разпределение на средства от Общински фонд за развитие на туризма

Финансиране на Регионалната туристическа асоциация

Обучение за разработване на проекти за кандидатстване по програма “Културен туризъм”

ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ – 1ВА ГОДИНА

В
Координатор: Момчил
ъпрос: Какво ще направим през първата година?
Стратегически направления

Каталог: files -> files
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я
files -> Дебелината на армираната изравнителна циментова замазка /позиция 3/ е 4 см
files -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София
files -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо
files -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо
files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България
files -> Георги Димитров – Kreston BulMar
files -> В сила oт 13. 05. 2005 Писмо мтсп обезщетение Неизползван Отпуск кт

Изтегляне 1.29 Mb.

Сподели с приятели: