16 май 2011 г. Тема: здравеопазване

Издирваният под дърво и камък от 2 седмици автокрадец и спец по джиповете BMW Боян Шопов-Картофа беше арестуван в петък в пловдивска болница.

Джамбазът бил приет в урология­та на МБАЛ „Пловдив" в сряда с тежка бъбречна криза. Изследвани­ята показали, че има камъни в бъб­реците. Затова докторите предло­жили да ги разбият с лазер, научи „Телеграф". Бандитът се съгласил, но точно преди операцията влетели ченгетата и го арестували.

Боян Картофа се возеше в джипа на убития при акция „Хиените" край магистрала „Тракия" Васил Тонкев. Както „Телеграф" писа, преди две седмици хората му свиха два джи­па от Велико Търново и Пловдив, след което бяха сгащени край Па­зарджик. При акцията Васил бил прострелян в черния дроб и умрял от загуба на кръв. Като видял, че приятелят му умира, Боян скочил от колата и избягал. Третият от банда­та-Христо Томов, който карал вто­рия джип, бил арестуван още тога­ва. „Не е вярно, че за 28 секунди кра­да джипа. Паля и тръгвам само за 10 секунди", се изфукал при разпи­тите Томов.

Очаква се всеки момент Европарламентът да пуб­ликува директива за бе­зопасност на медикамен­тите. Ако и Еврокомисията я одобри, системата ще заработи от 2014 г.

Стикерът ще има сери­ен номер, национален идентификационен но­мер, номер на партидата и срок на годност. Така крайният потребител мо­же да бъде сигурен, че купува качествен про­дукт. До края на година­та ще бъде създаден и единен регистър на лекарствата, което също ще спомогне за гаранти­рането на качеството.

Заложената стратегия изисква влагането на много средства, което ще се отрази и върху цената на лекарствата, каза Моника Дерекю-Поа, шефка на Европейската асоциация на фармацевтичните търговци на едро. Спо­ред нея към момента ня­ма как да се прогнозира с колко ще е оскъпяването. Около 2% от лекарства­та, които се продават у нас, са фалшиви, твър­дят търговците на едро. Според тях стикерът ще прекрати злоупотребите.

Там присъстваха близо 200 специа­листи от цялата страна, както и 30 македонски хирур­зи. „Искаме да да­дем популярност и да затвърдим мето­диката за такъв тип операция", каза доц. Лъчезар Вой-нов, ръководител на клиниката по офталмология на ВМА. Първата от двете операции,която бе­ше на 38-годишна жена, се състоя в СБАЛОБ „Зора" и беше проследена чрез телемост от лекарите. Екипът, който проведе опе­рацията, беше наче­ло с доц. Петкова, която обясняваше подробно всеки етап от нея. Втората операция от отделе­нието на ВМА нап­рави д-р Константин Ленис, завършил и специализирал в Медицинска акаде­мия в София, а по-късно създал очна клиника към един от университетите в Стокхолм. Въпреки изумителните тех­ники, които бяха по­казани, доц. Войнов посъветва младите си колеги да не заб­равят класическите методи на работа.

До края на годината в България ще има единен регистър на лекарствата, обяви Димитър Димитров, директор на "Софарма трейдинг" и председател на Българската асоциация на търговците на едро с лекарства (БАТЕЛ). Основен инициатор за създаването на този регистър е именно БАТЕЛ и тя ще купи и предостави ноу-хау за него от сродна европейска асоциация, обясни Димитров.

Идеята е достъп до регистъра да имат агенцията по лекарствата, Националната агенция по приходи (НАП), търговците, производителите и аптеките. Това ще гарантира прозрачност на пазара и качеството за крайния потребител, твърдят търговците.

Допълнителна защита срещу фалшифициране на медикаментите ще бъде осигурена чрез специален баркод и знак за безопасност. Това предвижда променената неотдавна европейска директива за безопасността на лекарствата, обяви пред журналисти в София Моника Дерекю-Поа, изпълнителен директор на европейската асоциация на фармацевтичните търговци на едро.

Очаква се промените в директивата да бъдат публикувани всеки момент в европейския журнал и после държавите от ЕС ще имат срок от 18 месеца да изпълнят новите изисквания за опаковките на лекарствените продукти. Баркодът ще съдържа информация за серийния номер, идентификационния номер и срока на годност на лекарството.

Той ще се поставя от производителя и чрез специални апарати ще може да бъда разчетен от дистрибуторите и аптеките. Отделно от това ще има знак, за който все още не е ясно как ще изглежда, който ще гарантира, че опаковката не е отваряна. Информация за всички произведени в ЕС медикаменти ще се събира на национално ниво и после в единен регистър на ЕС. Това може да доведе до поскъпване на лекарствата, призна Дерекю-Поа.

Доскоро бяха фалшифицирани предимно лайфстайл продукти като хапчета за отслабване, но през последните години фалшификаторите посягат и на животоспасявщи медикаменти, обяви Моника Дерекю-Поа. Най-големи опасности при купуването на медикаменти крие продажбата през интернет, напомни тя.

В световен мащаб през последните три години са заловени 7.5 млн. опаковки фалшиви лекарства, казаха от БАТЕЛ. Като дистрибутор сме имали 3-4 случая на фалшиви лекарства в страната, които се е налагало да изтеглим от пазара, уточни директорът на "Софарма трейдинг".

Наскоро публикуваният доклад на "Програма Достъп до информация" (ПДИ) за състоянието на достъпа до информация не показва особен напредък на държавните институции в тази област. За разлика от броя на заявителите в България - 24-25 хиляди годишно за последните няколко години, които се нареждат на трето място в света пропорционално на населението (според класацията на Роже Флюгелс), стъпките на публичната администрация към прозрачността са доста тромави и несигурни. Не подхожда да са такива обаче при 11-годишната възраст на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Лесно можем да направим извода, че

достъпът до информация е свързан с благосъстоянието на хората

като отчетем, че основните категории търсена обществена информация са свързани с контролната дейност на администрацията, отчетността й и разходването на обществени средства.

Дали и в каква степен информация се отказва се вижда не от броя на отказите, а от характера на отказваната информация. Така например информацията за разходване на обществени средства по договори между държавни институции и частни фирми продължава да бъде предоставяна в неудовлетворителна степен или просто отказвана.

С изменението на ЗДОИ през 2008 г. се въведе задължение за администрацията да проверява наличието на надделяващ обществен интерес от предоставяне на информацията, дори когато тя попада в законовите ограничения за достъп. Според правителствения доклад за състоянието на държавната администрация през 2009 г. при надделяващ обществен интерес са издадени решения по 3.1% от подадените заявления.

Сред информацията от такъв интерес попадат данни за страните, подизпълнителите, правата и задълженията, предмета, цената, условията и санкциите по договори на публичните институции с частни фирми. Въпреки това до момента например журналистът от в. "Капитал" Росен Босев не е получил достъп до правителствения договор с "Майкрософт" независимо от дългогодишните дела. Кметът на Пазарджик пък отказа мълчаливо през 2010 г. на местния в. "Виделина" не някаква чувствителна информация, а броя на договорите на общината и размера на неплатените суми по тях от 2007 г. насам.

Все пак вследствие изменението в закона някои институции започнаха да предоставят договори. През 2010 г. журналистката от БТВ Генка Шикерова получи копие от договора между МВР и "Сименс" за новите лични документи, договори предоставиха и други институции, в това число Министерският съвет. Паралелно с тези случаи обаче се развиват нови "тактики" от администрацията за ограничаване на достъпа до информация.

Така например след решение на Върховния административен съд Министерството на правосъдието бе задължено да предостави на гражданина Вилям Попов около 60 консултантски договора, сключени в периода 2003 – 2008 г. Решението бе изпълнено, но любопитното е, че имената на всички консултанти са заличени в документите.

Не по-малко оригинален е частичният достъп, предоставен от кмета на Смолян по искане за достъп до два договора на общината за третиране на отпадъци, сключени през 2006 г. и 2008 г. Копия от документите са предоставени на заявителя – в. "Отзвук", но със заличена цена на сделките. Става въпрос за 15-годишен ангажимент, свързан с третиране отпадъците на общината. Дали целта на закона – гражданите да си съставят мнение за дейността на институцията – в случая общината, може да се постигне с този частичен достъп?

Още по-любопитен факт е, че при справка за двете сделки в онлайн регистъра на обществените поръчки в графа "Стойност на договора" фигурира числото "0". Произволно търсене в записите на други договори за обществени поръчки показва, че

поръчките с "нулева стойност" са често срещано явление

Дали попълването на данни за договорите зависи от вкусовите предпочитания на отговорните длъжностни лица, или е задължително и някой е попълнил документ с невярно съдържание - с изясняването на този въпрос трябва да се заемат институциите по контрола. Засега остава впечатлението, че липсва контрол и координация от страна на държавата както при предоставянето на информация от различни институции, така и при задължителното публикуване на информация.

Ефективното решаване на посочения проблем предполага законово задължение за публикуването на целите договори в онлайн регистъра на обществените поръчки. В противен случай половинчатите отговори и търговските тайни ще продължат да стоят над правото на обществото да знае. Още повече че

колкото е по-съществена една сделка, толкова по-недостъпна е информацията

Тайна на руската фирма доставчик се оказва например документацията, представена пред Агенцията за ядрено регулиране, за да разреши използването на нов тип гориво в АЕЦ "Козлодуй" през 2004 г. Така информация, свързана с гарантирането на живота и здравето на хората, се оказва собствена тайна на частна фирма и неподлежаща на обществен достъп.

През 2011 г. бе обявена за недостъпна и финансовата обосновка на проекта АЕЦ "Белене" със съображението, че притежаващата я НЕК не била задължена по ЗДОИ да предоставя информация. Излиза впрочем, че както според фирмата милиардер, така и според няколко съдебни състава НЕК ЕАД не била публичноправна организация и затова не била длъжна да дава информация.

Не се жалят усилия за проучването на практиката на Съда на Европейския съюз, за да се обоснове тази теза. Според решение на този съд общинска фирма за организиране на панаири във Финландия представлява публичноправна организация. Е, у нас

когато става въпрос за прозрачност.

Впрочем неспособността или нежеланието на държавата да координира и контролира предоставянето и публикуването на информация се потвърждава от официалните годишни доклади за състоянието на администрацията. В тях са констатирани противоречиви практики в администрацията по регистриране на устни искания за информация и по приемане на електронни заявления, липса на създадени места за четене на документи въпреки нормативното задължение от 2007 г. и липса на каквито и да било наложени санкции за неизпълнение на ЗДОИ (не стига че глобата е само до 100 лв.).

За сметка на нуждата за уеднаквяване на практиките и стимулиране за изпълнение на закона през 2009 г. бе премахната институцията, която се занимаваше с това – министърът на държавната администрация и административната реформа, без да бъде заменена с нищо. Годишният доклад за състоянието на администрацията (вкл. по изпълнението на ЗДОИ) се изготвяше от правителствена дирекция, а сега функциите са възложени на отдел.

Кой е отговорен за отстраняване на проблемите остава неясно, но докладът за 2010 г. предстои да се внесе от премиера в Министерския съвет. Щом по време на проучването на ПДИ през тази година институции се втурнаха да изпълнят законовите си задължения, за да не бъдат оценени зле, значи толкова повече една компетентна институция би дисциплинирала администрацията. Въпросът е политическа воля ли липсва или ръководна способност, за да се направи това.

Авторът е ръководител на правния екип на "Програма Достъп до информация"

Тридесет и пет медицински сестри и акушерки по държавна поръчка ще приеме за първи път т. г. Русенският университет, съобщи ректорът му проф. Христо Белоев. Обучението по тази специалност се възстановява. Преди една година в крайдунавския град беше закрит институтът за медсестри. Сред обявените четиридесет и пет специалности за 2684 студенти има пет нови. Броят на кандидатите е увеличен със сто двадесет и четири спрямо миналата година. Освен медицински кадри в русенската Алма матер вече ще се подготвят специалисти за експлоатация на флота и пристанищата и климатизация, хидравлика и газификация. Специалността европеистика и глобалистика ще се изучава на английски език. С ново име и съдържание са телекомуникационни системи, евро-пеистика и многостепенно управление и компютърни науки. В Русенския университет признават за конкурсни зрелостните изпити, положени от 2008 г. насам. За право, промишлен дизайн и кинезитерапия те се полагат задължително в годината на кандидатстване. Приемът на документи за завършилите средношколци в Русе е от 20 юни до 5 юли, а ден по-рано приключва срокът при подадени документи в други градове. За кандидати с висше и колежанско образование датите за внасяне на документите са 1-5 август.

Спешно трябва да се създадат условия за приемане в Германия на 2 милиона квалифицирани работници от чужбина. Затова призова президентът на федералната агенция по заетостта Франк-Юрген Вайзе. „Немислимо е да се справим сами без целенасочена имиграция", призна Вайзе. Той предвижда, че до 2025 г. в Германия ще липсват 7 милиона специалисти. Това може да доведе до изнасяне на цели производства в чужбина. В момента незаетите във ФРГ са 2,9 милиона души. Те обаче не могат да запълнят свободните места в промишлените производства. Безработните в голямата си част са без необходимата подготовка. Най-голям глад има за среден технически състав. Германската икономика прегази кризата. За първото тримесечие на тази година ръстът на брутния вътрешен продукт е 5,2% в сравнение със същия период на 2010 г. Засега не се оправдават очакванията, че в Германия ще пристигнат поне 140 000 работници от 10-те държави, приети в ЕС през 2004 г., за които бариерата за работа падна на 1 май. За българите това ще стане на 1 януари 2014 г. Наши специалисти и сега могат да работят в Германия, ако имат предварително сключени договори. Мераклиите обаче са малко - предимно лекари и компютърни специалисти.