Bg комисия на европейските общности брюксел, 16 2008 com(2008) 211 окончателен 2008/0081 (cod) Предложение за директива на европейския парламент и съвета

КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ

COM(2008) 211 окончателен

2008/0081 (COD)

Предложение за

(представен от Комисията)

• 
  Основания и цели на предложението
  

• 
  Общ контекст
  

Ако разпоредбата на директивата се тълкува така, както е посочено по-горе, това означава, че значително количество батерии, които са пуснати законно на пазара, се превръщат преждевременно в отпадъци. Това противоречи на принципа за свеждане на отпадъците до минимум. Това може да има за резултат и преждевременното превръщане на електрически уреди в отпадъци. Изземването на въпросните батерии от пазара или привеждането им в съответствие с директивата би причинило и увеличена административна тежест както за държавите-членки, така и за производителите. Непроменянето на член 6, параграф 2 би довело или до етикетиране на батериите, които все още са на пазара и не са маркирани с изображение на кофа за отпадъци на колелца и химични символи, или до изземването им от пазара. Това би означавало и изземване от пазара на определени преносими батерии, които съдържат повече кадмий от допустимото по член 4 от Директива 2006/66/ЕО, и на електроуреди, които не отговарят на изискването батериите да могат да се отстраняват, както е посочено в член 11 от тази директива.

Съдържанието на член 6, параграф 2 вече беше включено в първоначалното предложение¹ на Комисията за Директива 2006/66/ЕО. Намерението на Комисията беше след 26 септември 2008 г. да не се изземват от пазара батерии, които са пуснати законно на него преди тази дата. По тази причина, Комисията предлага изясняване на въпросната разпоредба, така че да се обезпечи правна сигурност по този въпрос, за да се избегнат ситуации на различия в правните режими между държавите-членки, водещи до проблеми по взаимното признаване и смущения във функционирането на вътрешния пазар. Като се има предвид, че това изясняване следва да се осъществи преди 26 септември 2008 г., настоящото предложение е за „ускорени действия“ за намаляване на гореспоменатата административна тежест.

• 
  Съществуващи разпоредби в областта на предложението
  

• 
  Съвместимост с други политики и цели на Съюза
  

Предложението е в съответствие със „Съобщение на Комисията относно развитие на устойчивото използване на ресурсите: тематична стратегия за предотвратяване и рециклиране на отпадъците“³, където една от главните цели е предотвратяване на отпадъците в съответствие с целта за повишена ефективност на използване на ресурсите.

• 
  Консултация със заинтересованите страни
  

• 
  Събиране и използване на експертни мнения
  

• 
  Оценка на въздействието
  

Ако батерии, които са пуснати законно на пазара преди 26 септември 2008 г., трябва да бъдат иззети от него след тази дата поради несъответствие с Директива 2006/66/ЕО, това ще има отрицателно въздействие върху околната среда поради създадените допълнителни отпадъци, нужните ресурси и изисквания допълнителен транспорт. Преетикетирането и изземването на батериите от пазара имат отрицателно икономическо въздействие поради създаваната от тях административна тежест.

Някои оценки сочат например, че само батериите от галванични елементи, които не отговарят на изискванията за етикетиране и би трябвало да се изземат от пазара, биха породили 123 000 тона преждевременни отпадъци в рамките на ЕС. Оценките сочат, че преетикетирането само на част от акумулаторните батерии в ЕС, използвани в преносими компютри, уреди с безжична връзка и мобилни телефони, така че да се приведат в съответствие с изискванията за етикетиране на Директива 2006/66/ЕО, би струвало 400 милиона EUR⁵.

Предложената мярка не е в ущърб на целта на Директива 2006/66/ЕО за защита на околната среда, а само изяснява нейното първоначално предназначение.

• 
  Обобщение на предлаганите мерки
  

• 
  Правна основа
  

• 
  Принцип на субсидиарност
  

• 
  Принцип на пропорционалност
  

• 
  Избор на инструменти
  

Предложението няма последици за бюджета на Общността.

• 
  Опростяване
  

• 
  Европейско икономическо пространство
  

2008/0081 (COD)

Предложение за

ДИРЕКТИВА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТА

за изменение на Директива 2006/66/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно батерии и акумулатори и отпадъци от батерии и акумулатори и по-специално на член 6, параграф 2 за пускането на пазара на батерии и акумулатори

(текст от значение за ЕИП)

ЕвропейскияТ парламент И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,

като взеха предвид Договора за създаване на Европейскaтa общност, и по-специално член 95, параграф 1 от него,

като взеха предвид предложението на Комисията⁶,

като взеха предвид становището на Европейския икономически и социален комитет⁷,

като взеха предвид становището на Комитета на регионите⁸,

в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора⁹,

като имат предвид че:

(1) Член 6, параграф 2 от Директива 2006/66/ЕО на Европейския парламент и Съвета¹⁰ трябва да бъде изяснен, за да могат батериите и акумулаторите, пуснати законно на пазара където и да е в Общността преди 26 септември 2008 г. и неотговарящи на Директива 2006/66/ЕО, да останат на пазара на Общността след тази дата. Това изясняване ще обезпечи правна сигурност за батериите, пуснати на пазара в държавите-членки на ЕС, както и гладко функциониране на вътрешния пазар. Изясняването е в съответствие с принципа за свеждане до минимум на отпадъците и ще намали административната тежест.

(2) Директива 2006/66/ЕО следва да бъде съответно изменена.

ПРИЕХА НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:

Член 6, параграф 2 от Директива 2006/66/EО се заменя със следния текст:

„2. Държавите-членки взимат всички необходими мерки за гарантиране на това, че батериите или акумулаторите, които не съответстват на изискванията от настоящата директива, не се пускат на пазара след 26 септември 2008 г., или че се изземват оттам.

Ако батериите и акумулаторите, които не отговарят на изискванията от настоящата директива, бъдат пуснати на пазара след тази дата, те следва да бъдат иззети от него.“

Транспониране

1. Държавите-членки въвеждат в сила необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива до 26 септември 2008 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби и прилагат таблица на съответствието между разпоредбите и настоящата директива.

Когато държавите-членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите- членки.

2. Държавите-членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.

Член 3

Влизане в сила

Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след датата на нейното публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.

Адресати на настоящата директива са държавите-членки.