2. Техническо оборудване – компютри, мрежи, програмни продукти.
В началото на отчетния период Административен съд – Пловдив разполагаше от една страна с доставените от Министерство на правосъдието 27 броя компютърни конфигурации при започване на работата си на 01.03.2007г., вкл. и допълнително доставени 4 броя принтери, както и доставени от ВСС още 3 броя UPS. Отделно от това се ползваше предоставената за безвъзмездно ползване от Апелативен, Окръжен и Районния съдилища в гр. Пловдив техника: компютри, монитори и принтери.
От друга, през 2008г. по централизирани доставки от Министерство на правосъдието, Съдът получи: лазерни принтери – 4 бр., мултифункционални устройства – 2 бр., 31 бр. компютри, 33 монитора и 2 сървъра, както и система за звукозапис, като последната бе монтирана и работи в една от общо двете използвани съдебни зали. От ВСС бяха доставени и 4 броя компютърни конфигурации. През предходната отчетна година се закупиха и 4 броя мултифункционални устройства/ксерокси/, 10 броя принтери и 50 бр. UPS.
През 2009г. единствената придобивка на Съда бе получен от ВСС 1 бр. UPS.
През предходния отчетен период – 2010г., може да се посочи, че съществено бе увеличена техническата обезпеченост на отделните съдии, съдебни служители и на Съда като цяло и това бе сторено с оглед предстоящото му преместване в новата съдебна сграда. Така във връзка с проведена процедура за възлагане на малка обществена поръчка, открита със Заповед №327/07.09.2010г., бяха доставени от избрания изпълнител по нея - “Сиенсис” АД, гр. София 26 бр. UPS, 2бр. принтери, общо 26 броя компютърни конфигурации и 5 броя преносими компютри.
След проведена през 2010 година процедура за доставка на телефонна централа по реда на Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки, от избрания изпълнител “Алком – Тех” ЕАД, гр. София, бяха доставени централа “Alcatel” и 3 бр. факс – апарати, като всичките бяха монтирани на място през 2011 година в новопостроената сграда на съда.
При това положение, предоставената от другите съдилища техника бе върната, а понастоящем Съдът е напълно технически обезпечен, при пълна компютризация на работния процес.
През отчетна година в Съда продължи да се използва като програма за управление на съдебните дела – САС ”Съдебно деловодство” на “Информационно обслужване” АД – клон Варна с включен нов модул за подготовка и публикуване на съдебни актове в ЦУБИПСА и антивирусната програма, които бяха съществено променени /усъвършенствани/ с оглед препоръките изготвени от работна група, включваща съдии и съдебни служители. Продължи да се използва като правно – информационна система “Апис”, в нейния мрежови вариант, достъпен вече и за ползване от страните и техните пълномощници в специално определено за тях помещение за четене на дела /т.нар. адвокатска стая/.
Отделно от това, продължи използването на закупения в предходен период програмен продукт за архивиране на дела “Acronis”.
Всички програмни продукти, които се ползват от Административен съд – Пловдив, са лицензирани.
В счетоводството продължава да се работи с програмен продукт “Работна заплата, набирателна сметка и бюджетна сметка” на ЕТ ”Д.Т.Комерс – Димитър Димитров”, а разплащанията на Съда се извършват чрез централизираната система „Себра”.
През 2011 година в счетоводството продължи да се използва счетоводният софтуер “Конто 66”, предоставен от ВСС.
През отчетната година бе поддържана интернет страницата на Съда, снабдена с необходимите възможности за търсене и намиране на информация, където продължи публикуването на пълните съдебни актове по отделните дела, което се извършва в срок от 24-часа от постановяването им. Страницата съдържа и много друга подробна допълнителна информация както за специализираната аудитория /адвокати и журналисти/, така и за гражданите и юридическите лица.
V. Общи изводи. Препоръки и контрол.
Административен съд – Пловдив вече работи в дарената на Министерство на правосъдието за нуждите на Съда сграда на ул. “Иван Вазов” №20. Това обстоятелство поражда необходимост от разрешаване в бърз порядък на натрупаните в годините проблеми след започване на работата на съда в досегашната му сграда, където последният се намираше под наем в ограничени по площ и не съвсем пригодни за спецификата на дейността му помещения.
В тази връзка предстои разрешаване на въпроса със започване функционирането на регистратура за класифицирана информация, за което е налице специално оборудвано и пригодено помещение в новата сграда на Съда.
Следващият въпрос е свързан с окончателното запълване на свободните бройки за съдебни служители от специализираната администрация на съда – 4 щата за “секретар – протоколисти”, за което е налице съгласие на ВСС от 22.12.2011г. те да бъдат назначени.
Следва да се посочи, че във връзка с въведената в съда /като организация от публичния сектор по смисъла на ЗСФУКПС/ система за финансово управление и контрол, то през отчетната 2011г. се предприеха редица действия, чрез които се надгради и усъвършенства цялостният процес, интегриран в дейностите, включващи политики и процедури, въведени от ръководството Административен съд Пловдив с цел да се осигури разумна увереност, че целите на организациите са постигнати преди всичко чрез търсеното съответствие със законодателството, вътрешните актове и договори, търсената надеждност и всеобхватност на финансовата и оперативната информация, а също така и преследваните от ЗСФУСКПС – икономичност, ефективност и ефикасност на дейностите и опазване на активите и информацията.
В тази насока и със Заповед № 58/01.02.2011г. на Председателя на Съда са утвърдени актуализирани Вътрешни правила за случайно разпределение на делата в Административен съд – Пловдив, които са публикувани в Интернет страницата на съда. Със Заповед № 297/01.08.2011г. е утвърден и актуализиран Вътрешен правилник за документооборота в Административен съд – Пловдив, а със Заповед №159/20.04.2011г. на Председателя на Съда са утвърдени Правила за изпращане на съобщения и призовки чрез електронен пощенски адрес по реда на чл.137 ал.2 от АПК.
Отделно със Заповед №10/10.01.2012г. са утвърдени Вътрешни правила за работа на Комисията по професионална етика към Административен съд – Пловдив.
На отделна място и със Заповед №123/31.03.2011г. в изпълнение на изискванията, регламентирани в Кодекса на труда, е утвърден за първи път График за ползване на платен годишен отпуск през 2011г. от работещите в Административен съд – Пловдив.
С изпълнение на горните мерки активно се постига подпомагане осъществяването на текущата дейност, вземането на законосъобразни управленски решения и контрол върху процесите в рамките на Съда.
По отношение на работата с висшестоящите организации и най – вече тази с ВСС, то и през 2011 год. продължи установеният в предходните години добър синхрон с ВСС като орган на управление на системата на правосъдието, вкл. и с неговата администрация, особено по финансовите въпроси.
Обучението и квалификацията на съдиите и служителите в съдилищата е основен фактор за подобряване на дейността им.
През отчетния период се положиха стабилни основи за това, но реалното развитие на посочената дейност се очаква през следващия отчетен период, като тук се има предвид не само обучителната дейност по програми на НИП – София, а и по редица други проекти и програми, вкл. и на неправителствени организации, а също така и по линия на “Асоциацията на българските административни съдии”, чиито членове са 16 от всичките 17 съдии от Съда.
По линия обученията на НИП, подходяща форма се оказаха т.н. “регионални” обучения, в които съдии от АС – Пловдив взеха активно участие /например едно такова регионално обучение бе проведено от АС – Смолян по практически проблеми на новия Изборен кодекс/. Това даде увереност на АС – Пловдив на свой ред да кандидатства като организатор на подобно обучение, заложено през следващия отчетен период – 2012 година.
По отношение на основната дейност на Съда, следва да се отбележи още веднъж, че динамично променящото се законодателство и често съществуващото противоречие между норми от различен порядък /независимо от приемането на АПК/, води до затрудняване работата на магистратите. Ярък пример в тази насока са последните приети през 2011 година изменения в процесуалните и материални закони, касаещи първоинстанционните административните дела, въвеждащи редица изменения, вкл. и такива, свързани с инстанционната подсъдност.
Последното обективно доведе и до по – голям брой на образуваните първоинстанционни административни дела в съда през 2011г., а ако тази тенденция се запази, това ще доведе до допълнително натоварване на правораздавателната дейност на състава от съдии.
Следва тук да се посочат някои от проблемните зони в законодателство, което се прилага по различните дела на производство в Съда.
Една такава проблемна зона продължава да е приложението на ЗОДОВ – по отношение на исковите производства, разглеждани по АПК – поради наличието на противоречива практика, а отделно поради рязкото променяне на разрешенията, давани преди това в системата на общите съдилища и понастоящем от ВАС на РБ, а и от различните състави на последния съд като касационна инстанция. В тази насока няма ясно очертани граници на субсидиарното приложение на ГПК в исковите производства по АПК, което бе констатирано като проблем и в Акта на Инспектората при ВСС.
Що се отнася до касационните производства по ЗАНН, то ясна поне засега е тяхната съдба, с оглед приетите изменения и допълнения на АПК през 2011г., по сила на който тези спорове останаха за разглеждане инстанционно от административните съдилища като касационна инстанция по тях.
Друг съществен проблем представлява този с прилагане на европейското законодателство – правото на общността по отношение на различни казуси и най – вече такива в областта на митата и данъците, в която връзка често са факт колизии между национално и общностно право.
Последното обуслови и отправянето на няколко преюдициални запитвания до Съда на Общността от различните административни съдилища или от състави на ВАС на РБ по конкретни дела, което обоснова и спирането на производствата по сходни казуси, по които отговорът по отправените запитвания би имал решаващо значение за изхода на спора.
На следващо място, необходимо е да се посочи, че във връзка с прилагането на АПК, продължава да е наложително провеждането на постоянни текущи обучения на съдиите от Съда, тъй като е ясно, че посоченият процесуален закон е гръбнакът на всички извършвани процесуални действия в рамките на основната работа на магистратите от двете специализирани отделения на Съда.
Не на последно място по значимост, важен проблем представлява необходимостта от реален преглед на съществуващата система на държавните такси, събирани от Административните съдилища, които и през отчетния период обаче не претърпяха ревизия, независимо от формираната работна група в Министерство на правосъдието по този въпрос.
По този начин в сферата на административното правосъдие продължи да се прилага приетият още преди около 20 години акт – Тарифа №1 към Закона за държавните такси за таксите, събирани от съдилищата, прокуратурата, следствените служби и Министерството на правосъдието, където размерите на събираните по делата такси от Административните съдилища са всъщност символични, дори по някои пунктове липсват такива /например дължима държавна такса за частна жалба по административно дело или за разглежданите касационни жалби по ЗАНН/.
Актуализирането на същите е важен въпрос не само с оглед увеличаване постъпленията по бюджетите на отделните органи на съдебната власт, във връзка с тяхната издръжка /при наличното “замразяване” на растежа на отпуснатите от бюджета кредити/, но и с оглед обективното възмездяване на разходвания материален ресурс при правораздаването по всяко едно съдебно производство.
Разбира се, продължавам да поддържам разбирането, че при необходимата ревизия на въпроса с държавните такси, следва да се подходи балансирано, като не се накърнява принципът на достъпност на правосъдието и се държи сметка за факта, че от едната страна в съдебните производства е винаги Държавата в лицето на съответния административен орган.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
ПЛОВДИВ:
ГП/ЯК / ГЕОРГИ ПЕТРОВ /
Сподели с приятели: |