Човешки ресурси и социален сектор

Един от показателите за реалните доходи на населението е средногодишната работна заплата на заетия персонал. За 2003 г. в Общината тя е в размер на 2327 лв., като в обществения сектор е 2520 лв. и в частния сектор 1921 лв. В сравнение с предходните години се наблюдава увеличение, с изключение на 2003 г. спрямо 2002 г. И за Общината и за Областта е характерно, че размерът на средната работна заплата е по-висок в обществения сектор, отколкото в частния сектор. Всичко това е видно от следната таблица:

Индексът на човешкото развитие за Община Златарица е 0.758 и е по-нисък от индекса на човешкото развитие за област В.Търново ( 0.797).

Основен източник на доходи на домакинствата е работната заплата, следван от доходите от пенсии, от домашно стопанство и социални помощи. Анализът на източниците на доходи показва, че голям брой от семействата имат ниски доходи, като обикновено средствата се използват за задоволяване на основните потребности от храна, консумативи, облекло и лекарства, а за спорт, отдих и развлечения почти не се отделят средства.
Динамиката на средногодишната работна заплата по години е следната:

Определени категории от населението на територията получават социални помощи. Броят на семействата, получили месечни социални помощи по чл.9 от ППЗСП през 2004 г. е 419, като разпределението по категории подпомагани е както следва: в под-трудоспособна възраст - 6 лица и семейства, в трудоспособна – 258 лица и семейства, в над-трудоспособна - 124 и подпомагани семейства на инвалиди - 31. Увеличеният брой на подпомаганите е до 2001 г. след което поради реализирането на Националната програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” броят на подпомаганите лица и семейства бележи намаление.

Броят на лицата и семействата, които са получили еднократни помощи по чл.16 от ППЗСП по години е: 2000 г. – 16; 2001 г. – 9; 2002 г. – 17; 2003 г. – 2 и 2004 г. – 5. През 2004 г. целеви помощи по чл.21 от ППЗСП за транспортно обслужване са получили 134 лица, като броят им е почти без промяна за последните четири години. Аналогична е ситуацията с помощите по чл.24 от ППЗСП за телефонни услуги – 49 лица. Получилите помощи за твърдо гориво са 549 лица и семейства, а за електроенергия - 214 лица и семейства.

Броят на децата, получаващи месечни помощи до завършване на средно си образование е 669 лица, спрямо 262 деца през 2003 г. Увеличението се дължи на факта, че от 2004 г. единствено Дирекция Социално подпомагане изплаща този вид помощи.

Етническият състав на подпомаганите лица в голяма степен включва представители на малцинствените групи. Почти всички от тях са с ниска степен на образование, не притежават квалификация и по тази причина не могат да си намерят постоянна работа. В резултат на изпълнението на Националната програма ”От социални помощи към осигуряване на заетост” част от тях получи възможност да започне работа и да придобие трудови навици, но поради естеството на извършваната работа повечето не придобиха нужната квалификация, необходима за намирането на постоянна работа или започване на собствен бизнес.

Една от основните дейности при осъществяването на социалната политика включва оказване на социални услуги. Домашния социален патронаж е социална услуга, която е общинска дейност. Капацитетът на ДСП - Златарица е 60 абоната. За 2007 г. са обслужени средно около 30 лица.

Структурата на ДСП е определена с решение на Общински съвет според броя абонати и се състои от четирима служители.

Друга форма на социални услуги в Общината са разкритите клубове на пенсионера. На територията на Община Златарица има четири клуба, като по един от тях са в гр. Златарица, с. Горско Ново село, с. Родина и с. Сливовица.

Клубовете имат за цел да организират социалните контакти и осигурят възможности за активен живот на пенсионерите.

През 2002 г. в град Златарица е открит Дом за стари хора с капацитет 25 места, след като МТСП утвърди проекта и програмата за неговата реализация. Изграден е с финансови средства от Фонда за регионални инициативи – 90 % и Община Златарица– 10 %. Персоналът се състои от 13 служители. Домът обслужва граждани– пенсионери на територията на Община Златарица и страната. Построен е като обект от структурен тип, състоящ се от самостоятелни еднофамилни, едноетажни сгради и основна единица, съдържаща звената за обществено и културно обслужване, общежитие на част, решена като еднофамилни апартаменти. В схемата за бъдещо застрояване се предвиждат допълнителни еднофамилни къщи– редово застрояване и разширение на зоната за културен отдих.
3.2. Заетост и безработица

Средният списъчен брой на заетия персонал през 2003 г. е 738, което представлява 1 % от общия брой на заетите в областта. Броят на заетите в общината за периода 2000 -2003 г. нараства (2003 г. спрямо 2000 г. със 189), но това е крайно недостатъчно.

В Общината делът на заетите в частния сектор е 32,11 %, а в обществения сектор - 67,89 %. Докато в областта се наблюдава обратна тенденция – процентът на заетите в частния сектор е по-голям, в сравнение с обществения сектор. В Област Велико Търново заетия персонал в частния сектор е 64,07 %, а в обществения – 35,93 %.

Среден списъчен брой зает персонал	Област Велико Търново			Община Златарица
	Общо	Обществен сектор	Частен сектор	Общо	Обществен сектор	Частен сектор
2000 г.	71336	31405	39931	549	318	231
2001 г.	68170	26595	41575	581	323	258
2002 г.	70152	25354	44798	573	306	267
2003 г.	73156	26286	46870	738	501	237

Равнището на безработица в Община Златарица е значително над средното за страната и е едно от най-високите в Област Велико Търново.

Нивото на безработица в % за страната, областта и общината към 31.12. по години е:

Хората от етническите малцинствени групи имат най-големи проблеми с достъпа на пазара на труда.

Към 31.12.2006 г. равнището на безработица спрямо икономически активното население е 25,40 %, при 28,97 % към 31.12.2005 г. При сравнение на двата периода се вижда, че има намаление на равнището на безработица с 3,57 пункта. Такава тенденция на намаление има и спрямо предходните 2001, 2002 и 2003 г. В Община Златарица икономически активното население е около 2100 души. Регистрираните безработни в Дирекция “Бюро по труда” към 31.12.2006 година са 534, от които мъже – 231 /43,26 %/ и жени – 303 /56,74 %/. Без квалификация са 414 души /77,53 % от общия брой безработни/. 112 са регистрираните безработни лица до 29 г. в Община Златарица, което е 20,97 % от общия брой безработни и има намаление с 6,62 пункта спрямо предходния период /31.12.2005 г./.

П о к а з а т е л и	към 31.12.2005 г.	към 31.12.2006 г.
1. Общ брой безработни лица в това число жени 2. Безработни лица до 29 години 3. Професионална структура на безработните лица: с работнически професии специалисти без квалификация 4. Образователна структура на безработните лица: с висше образование със средно общо образование със средно професионално образование с основно и по-ниско от основното образование	691 323 168 98 28 483 3 68 118 420	534 112 94 26 414 5 55 104 370

Разпределението на безработните лица по образование към 31.12. 2006 г. е:

Най-голям е делът на безработните с основно и по-ниско от основното образование – 69,29 %, поради което те формират ядрото на продължително безработните. Следва делът на безработните със средно професионално образование – 19,47 %, със средно общо образование - 10,30 % и с висше образование – 0,94 %.

Дългосрочните проблеми на заетостта и социалната политика в Общината са:

• 
  продължителната безработица сред лицата с ниско образование или неподходяща квалификация;
  
• 
  продължителната безработица сред етническите малцинствени групи;
  
• 
  високата безработица сред младежите с основно и по-ниско образование;
  
• 
  липсата на предприемаческа култура.
  

• 
  СОУ „Св.Св.Кирил и Методий”- град Златарица;
  
• 
  Начално училище „Св.Св.Кирил и Методий”- с. Родина;
  
• 
  Основно училище „Христо Ботев” в с. Горско Ново село;
  
• 
  Основно училище „Васил Левски” в с.Средно село;
  
• 
  Професионална гимназия по механизация на селско стопанство „Никола Златарски” в град Златарица.
  

През учебната 2007/2008 г. в общинските училища работят общо 72 души, като 53 са педагогически персонал. Разпределението на педагогическите специалисти по образование е както следва: 51 са с висше, 2 са със средно образование. Само 2% от педагозите притежават втора професионално-квалификационна степен.

Приоритетна задача на педагогическите колективи е изпълнението на държавните образователни изисквания за изграждане на свободни и морално инициативни личности. Образователната подготовка е основната, върху която се изгражда гражданската компетентност, необходима на младите хора за активен и динамичен живот. Постоянна задача на училищното ръководство е обхващане в училище на всички деца, подлежащи на задължително обучение до 16-годишна възраст. Трудности по обхващането и задържането на учениците в училище идва от това, че един голям процент от тях идват от семейства, в които или двамата родители или единият от тях е в чужбина. Децата им са под занижен контрол на баби, дядовци или родители и това е една от причините учениците да не посещават редовно учебните занятия. Този проблем се задълбочава особено с настъпване на есенно зимния сезон, в който голяма част от учениците особено в начален курс се оказват без обувки, дрехи и не са в състояние да посещават училище.

Предучилищната подготовка на децата се извършва в СОУ ”Св. св. Кирил и Методий” и в групи към общинските целодневни детски градини, като при повечето са слети поради малкия брой деца. В момента там се обучават 42 деца, на които са осигурени всички необходими условия за пълноценно предучилищно обучение.

Материално-техническата база на общинските училища е една от най-важните предпоставки за осигуряване на активна учебно възпитателна работа. Тя е крайно недостатъчна и остаряла. Имуществото е похабено и повечето от нагледните средства са отпаднали от учебните програми. Средствата за закупуване и ремонт са оскъдни.

Нарастващите информационни нужди на обществото изискват наличие на съвременна компютърна техника за обучение на учениците. В Община Златарица единственото училище, което разполага с модерни и добре оборудвани 2 компютърни кабинета е СОУ “Св. Св. Кирил и Методий”, като компютрите са осигурени от Министерството на транспорта и съобщенията по проект i - клас. Учебен кабинет по същия проект бе създаден и в ОУ “Христо Ботев” с. Горско Ново село.

В Професионална гимназия по механизация на селското стопанство се осъществява професионално обучение на 111 ученика в 7 паралелки по две специалности: механизация на селското стопанство и механизация на горското стопанство.Обучението се извършва от 16 учители.

Един от сериозните проблеми е липсата на мотивация за участие в учебно-възпитателния процес на децата от ромски произход. Не се осъзнава ролята на образованието за житейската и професионална реализация. Голяма част от децата с ромски произход не продължават училище след завършване на основното си образование.

Сградният фонд е остарял, особено по селата и се нуждае от ежегодни ремонти, средствата за които се отделят от общинския бюджет или от външни източници.
3.3.2. Детски градини

На територията на общината функционират четири целодневни детски градини:

• 
  ЦДГ „Славейче” в гр. Златарица;
  
• 
  ЦДГ „Слънце” в с. Горско Ново село;
  
• 
  ЦДГ „Пролет” в с. Родина;
  
• 
  ЦДГ „Детелина” в с. Средно село.
  

За учебната 2007/2008 г. в детските градини работят 25 лица, от които 12 са педагогически персонал. С висше образование са 10, а 2 със средно.

Материално-техническата база на детските градини е в задоволително състояние.

3.4. Здравеопазване

Системата на здравното обслужване на населението в Община Златарица е сравнително добре организирана, обезпечена материално и кадрово. От заявените пет лекарски практики, три са заети в град Златарица, Горско Ново село, Калайджии. Стоматолози-заявени са четири, заети- три места. На територията на Общината функционират:

- Практики за първична медицинска помощ - три индивидуални практики;

- СМДЛ “Медика” ЕООД, клинична лаборатория;

- Практики за първична стоматологична помощ - три индивидуални практики

Всички звена са оборудвани с необходимата медицинска апаратура. Предоставени са подходящи за дейността им сгради и помещения.

Ученическото здравеопазване се осъществява от медицински персонал, назначен в училище «Св. Св. Кирил и Методий» и ЦДГ „Пролет” в с. Родина

и включва две медицински сестри. За осъществяване на дейността се използват оборудвани медицински кабинети в учебните заведения.

От анализа на структурата по вид заболеваемост на пациентите на ЕТ „Индивидуална практика за първична медицинска помощ - лекарски кабинет - д-р Павлина Велкова” е видно, че най-често срещани са сърдечно-съдовите заболявания, хипертонията, мозъчните инсулти. През последните години се наблюдава нарастване броя на диабетно-болните, на пациентите със сърдечно-съдови заболявания, на страдащите от неврологични и стресови заболявания.

Особено тревожен е фактът на нарастване на заболеваемостта сред младите хора. Наблюдава се увеличение на сърдечно-съдовите заболявания при децата.

Влошеното здравословно състояние на голяма част от жителите на общината се дължи на лошата здравна култура, липсата на двигателни навици, вредните навици, хроничен стрес и застаряването на населението.
3.5. Култура

На територията на Общината развиват дейност четири читалища в гр. Златарица, с. Горско Ново село, с. Сливовица и с. Родина, които разполагат с библиотеки. Децата се обучават в танцови и театрални състави, ромски фолклор. Групи за автентичен фолклор, стари градски песни, групи за народни песни дават възможност за участие на възрастното население в културния живот на общината.

Традиционните културни прояви включват провеждането на:

• 
  Ден на ромската култура;
  
• 
  Традиционни конни състезания;
  
• 
  Детско театрално студио-пиеса за деца” Меко казано”;
  
• 
  Тържествено честване на празника на града;
  
• 
  Връчване на VІ Национална награда за литературна критика на името на Иван Мешеков и Иван Радославов;
  
• 
  Регионален преглед на пенсионерската художествена самодейност;
  
• 
  Традиционен събор “Ден на родолюбието село Калайджии”;
  
• 
  Чествания на националните празници и всички други прояви от Културния календар на Община Златарица;
  

Към настоящия момент на територията на Общината осъществяват дейност две неправителствени организации:

1. Сдружение с нестопанска цел “Роден край”. Дейността му е свързана с подпомагане на икономическото, социалното и културно развитие на Общината;

2. Сдружение с нестопанска цел “Младежта за Златарица” с предмет на дейност да представлява и защитава социалните и духовни интереси на младите хора в гр. Златарица, в т.ч. защита правата, свободите и интересите на младежите в неравностойно положение.

Тези две нестопански организации не са институционално изградени, т.е. нямат постоянен офис и служители. Дейността им се осъществява от доброволци, които организират работата и при изчерпване на средствата прекратяват дейността си. Важно е обаче, да се отбележи, че на този етап представителите на третия сектор могат да се възприемат като потенциал, който може да се активизира при наличие на проявена обществена воля. Благоприятни условия за това са изградената в момента положителна нагласа на обществото и декларираното от местната власт желание за партньорство.