Направление “ФОРМИРАНЕ НА ПОЛИТИКА ЗА РАЗВИТИЕ НА ШИРОКОЛЕНТОВИЯ ДОСТЪП И ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРИЛОЖНИ ПРОЕКТИ В ОБЛАСТТА НА ИНФОРМАЦИОННИТЕ ТЕХНОЛОГИИ”
Развитието на широколентовия достъп в България е един от основните приоритети в политиката на българското правителство в областта на информационните технологии и съобщенията и той съответства изцяло на насоките и тенденциите в последните програмни документи на Европейския съюз в тази област (Цифровия дневен ред на Европа и Стратегия i2020 ).
Голямата цел пред Европа в областта на ИКТ е да се извлекат устойчиви икономически и социални ползи от динамичния цифров пазар, основан на високоскоростен и свръх-високоскоростен интернет и оперативно съвместими приложения.
Големият потенциал на ИКТ може да бъде оползотворен чрез добре функциониращ благоприятен цикъл от дейности. Необходимо е да се предоставят привлекателни услуги и съдържание в оперативно съвместима интернет среда без граници.
Основната визия за решаване на поставените цели е отразена в актуализираната Национална стратегия за развитие на широколентовия достъп в България (2012-2015) и Националния оперативен план за изпълнение на стратегическите цели, приети от Министерския съвет през м. декември 2012 г. Те набелязват краткосрочните и средносрочните цели за преодоляване на някои пропуски в разпространението на Интернет и електронните услуги и достигане на средните показатели за страните-членки на Европейския съюз.
Реализирането на Националната стратегия и Националния оперативен план ще се осъществява поетапно, съобразено с наличния финансов ресурс, насочен за постигане на целите, заложени в тях.
Първият етап от изпълнението на Националната стратегия включва периода 2012 и 2013 г. През 2012 г. стартира инвестиционен проект за изграждане на мрежи за широколентов достъп в предварително избрани общини, на обща стойност 40 млн. лева, предвидени по Оперативна програма „Регионално развитие”.
По същество концепцията за реализиране на инвестиционния проект предвижда изграждане на регионални мрежи с отворен достъп за осигуряване на широколентов достъп до Интернет в предварително избраните райони.
Цели на направлението
-
Изграждане на широколентови връзки към градските периферии и по-слабо урбанизираните територии и селски райони;
-
Разработване и усъвършенстване на програмни и стратегически документи с цел подобряване на бизнес средата в ИКТ сектора, иницииране и реализиране на проекти в тази насока
-
Развитие на критична, защитена, сигурна и надеждна обществена инфраструктура.
-
Насърчаване на инвестициите и намаляване на инвестиционните разходи
-
Укрепване и рационализиране на използването на структурните фондове и фондовете за развитие на селските райони
-
Разработване на финансови инструменти в областта на широколентовия достъп
Организационни структури, участващи в направлението
Направлението се осъществява от отдел „Европейски програми и проекти” в дирекция „Информационни технологии и електронно управление” и ИА „ЕСМИС”.
Отговорност за изпълнението
Директор на дирекция „Информационни технологии и електронно управление”, изпълнителен директор на ИА „ЕСМИС”.
Целеви стойности по показателите за изпълнение
ЦЕЛЕВИ СТОЙНОСТИ ПО ПОКАЗАТЕЛИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
|
Целева стойност
|
Показатели
|
Мерна единица
|
Бюджет
2013 г.
|
Прогноза 2014 г.
|
Прогноза 2015 г.
|
Прогноза 2016 г.
|
1. Разработване на национален стратегически документ в областта на широколентовия достъп с времеви хоризонт 2020 г.
|
бр.
.
|
0
|
1
|
0
|
0
|
2. Разработване на Национален план за развитие на широколентов достъп от следващо поколение (NGA) с времеви хоризонт 2020 г.,
|
бр.
|
1
|
0
|
0
|
0
|
3. Провеждане на дейности за популяризиране на целите и очакваните резултати от разработването и изпълнението на Националния план за развитие на широколентов достъп от следващо поколение (NGA) с времеви хоризонт 2020 г NGA (семинари, брошури и др.)
|
Бр. Семинари/брошури
|
5
|
6
|
0
|
0
|
4. Провеждане на срещи с отговорните институции частните оператори и регионалните администрации за изясняване на общите инвестиционни инициативи, формите на ПЧП и работещи модели на финансови инструменти
|
Бр.
|
2
|
5
|
0
|
0
|
5. Участие в работата на тематичните групи по разработване на Национални стратегии с водещи ведомства - МИЕТ, МОН и МТСП за следващия програмен период(2014-2020):
|
Бр.
|
8
|
3
|
0
|
0
|
6. Участие в работата на тематичните групи по разработване на оперативните програми с водещи ведомства - МИЕТ, МОН и МС – „Добро управление“ и „Наука и образование за интелигентен растеж” за следващия програмен период(2014-2020):
|
Бр.
|
10
|
3
|
0
|
0
|
7. Разработване на иновативни, финансови инструменти за целите на инвестиционния процес в областта на широколентовия достъп и предоставяне на електронни услуги
-
преглед на всички национални нормативни и регулаторни документи и процедури, съпътстващи инвестиционния процес в сферата на електронните съобщителни инфраструктури и предоставяне на електронни услуги
-
провеждане на консултации с всички ангажирани институции и обсъждане на възможностите за усъвършенстване на нормативната и регулаторна база и процедурите, съпътстващи инвестиционния процес в областта на електронните съобщителни мрежи
-
въвеждане на съответни промени в нормативната и регулаторна база и процедурите
|
бр.
бр.
бр.
|
1
3
1
|
1
3
1
|
1
3
1
|
0
0
0
0
|
8. Анализ на добрите чужди практики на ПЧП при инвестиции в широколентов достъп и изготвяне на предложение за прилагане на ефективни модели в България
|
бр.
|
2
|
1
|
1
|
1
|
9. Провеждане на дейности за популяризиране на процеса на изпълнение на Националнаната стратегия за широколентов достъп и Националния оперативен план (семинари, брошури и др.)
|
бр. семинари/рекламни кампании
|
5
|
|
|
|
10. Проучване и съгласуване на регионалните планове за развитие в областта на широколентовия достъп с националните стратегически цели
-
идентифициране на проблемните райони и техните специфични проблеми (командировки, раб. срещи с регионални и местни власти, подписване на меморандуми за институционално сътрудничество);
-
формулиране на мерки и дейности, произтичащи от избрания сценарии и етапи за реализиране на основните приоритети за развитие на сектора на ИТ и комуникациите с цел изпълнение на националните стратегически цели, съзвучни с целите, заложени в Цифровата програма за Европа 2020
|
бр.
|
1
|
0
1
|
|
|
10. Разработване на референтен модел за реализиране на проекти от регионалните и местни власти за изграждане на широколентови електронни съобщителни инфраструктури и информационни центрове
|
лв.
бр.
|
3
|
|
1
|
|
13. Създаване на обща база данни, цифрова карта на съществуващата широколентова инфраструктура и друга инфраструктура на институциите, предлагащи комунални услуги (ток, газ, вода и др.) и разработване на ГИС-базирана информационна система за планиране и мониторинг на процеса
-
изготвяне на цифрова карта, съдържаща горната информация
-
набелязване на подходящия сценарии за плавно поетапно реализиране на набелязаните национални стратегическите цели
-
проучване на инвестиционните намерения на частните оператори с цел консолидиране на техните позиции в съответствие с националните стратегически цели и тенденциите, заложени в европейските стратегически и програмни документи - Цифровата програма за Европа 2020
|
бр.
бр.
бр.
|
0
1 доклад
1 доклад
|
1 карта
0
0
|
0
0
0
|
0
0
0
|
20. Проведени заседания на работна група за широколентов достъп
|
бр.
|
8
|
7
|
3
|
4
|
22. Подписан меморандум за сътрудничество между МТИТС и представители на местните власти
|
бр.
|
15
|
0
|
0
|
0
|
23. Проведени консултации с Европейската комисия
|
бр.
|
7
|
7
|
5
|
3
|
26. Реализиране на научно-технически и развойни разработки в областта на ИКТ
|
бр.
|
2
|
5
|
7
|
10
|
26. Внедряване на IPv6
-разработване на референтен модел и проекти за внедряване на IPv6
|
бр.
|
1
|
|
|
|
27. Стимулиране на търсенето и потреблението на широколентови услуги
-
обучителни курсове за централната, регионалната и местната администрация
-
демонстрационни проекти за широколентов достъп в отдалечени населени места в цялата страна
|
бр.
бр.
|
1
1
|
1
1
|
1
1
|
1
1
|
28. Участия в заседания на Европейската многостранна платформа за стандартизация в ИКТ
|
бр.
|
4
|
4
|
4
|
4
|
Външни фактори, които могат да окажат въздействие върху постигането на целите на направлението
Успешното реализиране на проекти с финансовата подкрепа на Фондовете на Европейския съюз зависи не само от усилията на МТИТС, но и от административния капацитет на управляващите и междинните органи на оперативните програми към Националния план за развитие 2007-2013 г., както и от тясната координация между Министерството и тези органи. От особено значение за успеха на инициативите, предвидени за изпълнение през следващия програмен период (2014-2020) е и добрата организация и координация на дейностите на отделните ведомства, ангажирани с изпълнението на проектите в областта на ИКТ като цяло и широколентовата инфраструктура в частност.
Доброто сътрудничество с представителните организации на ИКТ бизнеса и неправителствените организации, както и с местните власти са от ключово значение за успешната реализация на инвестиционния проект, в който голяма част от дейностите са насочени към тях или се изпълняват съвместно с тях.
Информация за наличността и качеството на данните
Информацията е набирана от актове, доклади, проучвания, анализи и документи на Европейската комисия, Европейския парламент, Съвета на Европа, Министерски съвет, Комисията за регулиране на съобщенията, Националния статистически институт, Управляващия орган на ОП „Регионално развитие” и други. Вземат се предвид и становища на DG Regio и DG Competition, както и официалната практика на Европейската комисия, касаеща приложението на държавна помощ.
Предоставяни по направлението продукти/услуги
-
Разработване на Национален план за развитие на широколентов достъп от следващо поколение (NGA) с времеви хоризонт 2020 г.
Това задължение произтича от Предварителните условия към проекта на Регламент за определяне на общоприложими разпоредби за европейските фондове през следващия програмен период 2014-2020 г. В разработката следва да се предложат нормативни и процедурни промени с цел облекчаване на инвестиционния процес, както и работещи модели за ПЧП, прилагане на държавна помощ, иновативни финансови инструменти
Дейности/проекти:
-
Разработване на координационен механизъм за мониторинг, контрол и управление на процеса по изграждане на NGA широколентова свързаност до 2020 г. в съответствие с целите в Цифровата програма за Европа
-
Оценка на съществуващата широколентова инфраструктура, набелязване на районите и случаите, в които е необходимо изграждане на нова NGA инфраструктура, както и случаите, в които е необходимо модернизиране и надграждане на съществуващата широколентова инфраструктура до NGA такава;
-
Изготвяне на обосновано предложение на микс от широколентови технологии и случаи на тяхното прилагане за постигане целите в областта на NGA, отговарящи на целите в Цифровата програма за Европа до 2020 г.
-
Разработване на основан на икономически анализ, план на инвестициите в инфраструктурата, който взема под внимание съществуващата инфраструктура и съществуващите планове за частни инвестиции, както и потенциалното търсене и потребление на Интернет и ел.услуги, изискващи NGA широколентова свързаност;
-
Разработване на модели за устойчиви инвестиции, посредством препоръчани иновативни финансови инструменти, които подобряват конкуренцията и осигуряват достъп до инфраструктура и отворени, качествени и достъпни услуги;.
-
Набелязване на мерки за насърчаване на частните инвестиции чрез предлагане на работещи модели за ПЧП.
-
Провеждане на дейности за популяризиране на целите и очакваните резултати от разработването и изпълнението на Националния план за развитие на широколентов достъп от следващо поколение (NGA) с времеви хоризонт 2020 г (семинари, брошури и др.)
Задължението произтича от необходимостта за формиране на единна позиция на субектите, ангажирани с изграждане на широколентовия достъп в изпълнение на Национален оперативен план за реализацията на Националната стратеия за широколентов достъп и Националния план за развитие на широколентов достъп от следващо поколение (NGA) с времеви хоризонт 2020 г.
-
Изпълнение на дейности в изпълнение на актуализирана Национална стратегия за развитие на широколентовия достъп в България и Националния оперативен план в следните области:План-програма за изпълнението й
Дейности/проекти:
-
Създаване на подходящ бизнес климат в съответствие с Национална стратегия и с изискванията и тенденциите, заложени в последните програмни документи на ЕС -Европа 2020 (Digital agenda);
-
Разработване в рамките на актуализираната Национална стратегия на специални части, касаещи развитието на NGA мрежите и въвеждане на IPV6;
-
Подготовка и реализация на инвестиционен проект за развитие на широколентова инфраструктура;
-
Реализация на дейности за развитие и предоставяне на широколентови услуги;
-
Създаване на условия и реализация на проекти за стимулиране на търсенето и потреблението на широколентови услуги;
-
Набелязване на допълнителни финансови източници и възможности за интеграция на усилията на всички ангажирани институции;
-
Проучване на добрите практики на публично-частно партньорство при изграждане на широколентова инфраструктура и предлагане на конкретни форми на такова партньорство при реализирани на инфраструктурните проекти в България.
-
Участие в реализиране на процедури по ЗОП във връзка с изпълнението на актуализираната Национална стратегия за широколентов достъп в Р. България
Дейности/проекти:
-
Проучване на ситуацията с инвестиционния процес в областта на широколентовия достъп в България, прецизиране на пречките и проблемите пред него и изготване на предложения за нормативни и процедурни промени
-
проучване и анализ на възможностите за още по-голямо намаляване и премахване на бариерите пред конкуренцията. Преглед на препоръките на ЕК
-
организиране на работни срещи и дискусии с браншовите организации, неправителствените организации, академичните и научни средиза набелязване на мерки за преодоляване на правните и структурни бариери пред развитието на конкуренцията в сектора
-
преглед на всички национални нормативни и регулаторни документи и процедури, съпътстващи инвестиционния процес в сферата на електронните съобщителни инфраструктури и предоставяне на електронни услуги
-
провеждане на консултации с всички ангажирани институции и обсъждане на възможностите за усъвършенстване на нормативната и регулаторна база и процедурите, съпътстващи инвестиционния процес в областта на електронните съобщителни мрежи
-
въвеждане на съответни промени в нормативната и регулаторна база и процедурите
-
Проучване на инвестиционните намерения на частните оператори с цел консолидиране на тяхните позиции в съответствие с националните стратегически цели и създаване на единен модел за поетапно постигане на заложените стратегически цели
-
инвестиционни намерения в следващите три и следващите пет години
-
какви технологични решения планират да прилагат
-
какви широколентови услуги планират да предлагат
-
необходим финансов ресурс и източници за финансиране
-
готовност за участие в ПЧП
-
готовност за отдаване на притежавана собствена широколентова инфраструктура и при какви условия
-
Анализ на добрите чужди практики на ПЧП при инвестиции в широколентов достъп и изготвяне на предложение за прилагане на ефективни модели в България
Разработване на референтни модели и инструменти след проучване и съобразяване с добри европейски и световни практики и позицията на частния бизнес
-
ПЧП
-
кредити и други методи на финансиране
-
концесии
-
Провеждане на дейности за популяризиране на процеса на изпълнение на Националнаната стратегия за широколентов достъп и Националния оперативен план (семинари, брошури и др.)
- разработване и поддръжка на ел. портали,
- организиране на комуникационни кампании
-
Проучване и съгласуване на регионалните планове за развитие в областта на широколентовия достъп с националните стратегически цели
-
инвестиционни намерения в следващите три и следващите пет години
-
какви технологични решения планират да прилагат
-
какви широколентови услуги планират да предлагат
-
необходим финансов ресурс и източници за финансиране
-
готовност за участие в ПЧП
-
готовност за отдаване на притежавана собствена широколентова инфраструктура и при какви условия
-
Разработване на референтен модел за реализиране на проекти от регионалните и местни власти за изграждане на широколентови електронни съобщителни инфраструктури и информационни центрове
|