Регионалният план за развитие е стратегически планов документ, с който се определят средносрочните цели и приоритети за устойчиво интегрирано регионално и местно развитие за период от 7 години.
Съгласно чл. 11, ал. 3 на ЗРР (2004), Регионалният план за развитие на Северен централен район съдържа:
-
анализ на икономическото, социалното и екологичното състояние и потенциала за развитие на съответния район за планиране;
-
целите, приоритетите и мерките за развитие;
-
районите за целенасочено въздействие;
-
ресурсно осигуряване, в т.ч. по видове помощи, както и разпределението им по районите за целенасочено въздействие;
-
предварителна оценка на плана за очакваните резултати;
-
индикативна финансова таблица – по източници на финансиране, мерки и приоритети, обобщаваща необходимите ресурси за реализация на плана;
-
реда и начина за провеждането на консултациите за изпълнение на плана с партньорите на регионално равнище.
Съгласно действащото законодателство за регионално развитие е необходимо да се осъществява наблюдение на изпълнението на регионалните планове за развитие.
Наблюдението на постигнатите резултати в процеса на изпълнение на стратегиите и плановете за регионално развитие се извършва с цел постигане на ефективност и ефикасност на стратегическото планиране, програмирането, управлението и ресурсното осигуряване на регионалното и местното развитие, като за стратегическите и плановите документи се изработват междинни и последващи оценки и доклади за тяхното изпълнение.
Докладът за резултатите от междинната оценка на Регионалния план за развитие на Северен централен район от ниво 2 за периода 2007-2009 г.1 [РПР на СЦР] е изготвен на основа на междинната оценка за изпълнението на РПР на Северен централен район, която е възложена от МРРБ и изпълнена от независим външен консултант през 2010г., както и на основа на Годишния доклад за наблюдение на изпълнението на РПР на СЦР през 2009 г., обсъден и приет от Регионалния съвен за развитие на Северния централен район на Докладът за резултатите от междинната оценка на Регионалния план за развитие на Северен централен район от ниво 2 е изработен във връзка с разпоредбата на чл. 22, ал. 1 и ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие2 [ППЗРР] за осигуряване на информация и публичност за изпълнението на регионалния план за развитие.
Целите на доклада за резултатите от междинната оценка на изпълнението на РПР на СЦР са:
-
Представяне на резултатите от постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите за регионално развитие за периода 2007-2009 г.;
-
Оценка за съответствието на стратегията за развитие на СЦР с контекста на настъпилите промени на политиките на национално ниво и ниво ЕС.
-
Оценка на ефективността и ефикасността на използваните за периода финансови ресурси за постигане на целите на РПР на СЦР;
-
Препоръки относно изпълнението на РПР на СЦР до края на периода на действието му, вкл. за необходимостта от промени;
-
Обобщена оценка за ефективността на действията на компетентните органи във връзка с изпълнението на РПР на СЦР и предложения за подобряване ефективността на работата им, вкл. по отношение прилагането на принципите за партньорство и публичност;
-
Препоръки за разработване на РПР на СЦР за периода след 2013 г.
Междинната оценка за изпълнението на РПР на СЦР е изготвена съгласно разпоредбите на чл. 33, ал. 1 и чл. 36 на ЗРР (2008) от независим консултантски екип на агенция СТРАТЕГМА ООД и прави преглед и оценка на първоначалните резултати от изпълнението на плана за периода 2007 – 2009 г., оценка на изпълнението на целите, оценка на ефективността и ефикасността на използваните ресурси, оценка на институционалната организация и капацитета за изпълнение на РПР и дава препоръки за актуализацията на Регионалния план за развитие на СЦР.
През 2009 г. и 2010 г. са подготвени проект на Актуализиран документ за изпълнението на РПР на СЦР за периода 2010 - 2013 г., Доклад по наблюдението и контрола при прилагането на РПР, включително на мерките за предотвратяване, намаляване или отстраняване на екологични щети в резултат на прилагането на плана3 и Годишен доклад за наблюдение на изпълнението на РПР на СЦР. Посочените документи са използвани при подготовката на настоящия междинен доклад.
В Доклада за резултатите от междинната оценка на РПР на СЦР е отчетен актуалният териториален обхват на района, съгласно ЗРР (2008), който включва областите Велико Търново, Габрово, Разград, Русе и Силистра. Промените на териториалния обхват на СЦР са значителни. Отпаднали са областите Плевен и Ловеч, а са включени областите Разград и Силистра.
При изготвянето на междинния доклад е обработена и анализирана актуална статистическа и емпирична информация, публикувана официално от Националния статистически институт, ЕВРОСТАТ за периода от 2005 до 2009 год.
Анализиран е напредъкът по изпълнението на целите и приоритетите на РПР на СЦР до 2009 г., като за оценяването му са използвани експертно формулирани оценки: силно ограничен напредък, ограничен напредък, напредък и наличие на потенциал за задоволително изпълнение .
Същевременно са формулирани изводи и препоръки по отношение актуализацията на Регионалния план и разработването на РПР на СЦР за периода 2014-2020 г.
Съгласно разпоредбите на чл. 49, т. 7 и чл. 50, т. 7 от ППЗРР, междинната оценка за изпълнението на РПР на СЦР е обсъдена и одобрена от Регионалния съвет за развитие на Северен централен район4.
В съответствие с чл. 22, ал. 1 и ал. 2 от ППЗРР, проектът на Доклада за резултатите от междинната оценка на Регионалния план за развитие на Северен централен район се внася за обсъждане и приемане от Министерския съвет.
Сподели с приятели: |