Програма за сътрудничество За периода 2007 2008 година

София, 15 ноември 2006 г.

За периода 2007 - 2008 година

София, 15 ноември 2006 г.

Сътрудничеството ще се изразява в обмяна на знания и опит относно икономическата и регионалната политика на развитие и използването на съвременни управленски техники.

Двете Страни ще си изпращат документация и информация, касаеща гореспоменатите теми.

1.1.2. Двете Страни ще проучат възможността за размяна на специалисти в икономическите области, които ще се определят чрез двустранно споразумение.

1. 
   Въз основа на искане на едната Страна, двете Страни ще обменят информация и опит за икономическата, промишлената и политика за регионално развитие.
   

1.2.1.2. Двете Страни ще разменят делегация от служебни лица от съответните администрации (икономика, регионална политика) в сферата на икономиката и регионалната политика с цел обмяна на информация, опит и познания, отнасящи се до следните теми:

- икономическа и промишлена политика (особено отнасяща се до малки и средни предприятия /МСП/: подпомагане на предприятията; предприемачество (проекти за партньорство); стимули за насърчаване на инвестициите);

- развитие на индустриалните зони;

- регионална политика;

- икономическа урбанистична политика;

- Структурни фондове (в частност Европейски фонд за регионално развитие), нормативна база, финансово управление и контрол на структурните фондове;

- контакти с Европейската комисия и разработване на програми (особено, отнасящи се до Интеррег IIIC);

- европейски информационни центрове;

- регенерация на пост-индустриални зони на минна промишленост.

Двете страни ще обменят информация и опит в областта на икономическото развитие.

Специално внимание ще бъде обърнато на сектора на МСП.
1.2.3. Политика за регионално развитие

Двете Страни ще обменят опит, познания, документация, работни модели и информация за дейностите си в сферата на регионалното развитие. Фламандската Страна ще предостави на българската Страна опита си в сферата на регионалната икономическа политика и Стратегическия урбанизационен икономически план. Фламандската Страна ще предостави на българската Страна идеите, касаещи системата на райониране и особено практическия развой на:

• 
  Фламандското законодателство за регионална политика и съвместимостта му с европейското законодателство;
  
• 
  Финансови източници за регионално подпомагане; управление на европейските фондове;
  
• 
  Административно управление на регионално и местно ниво.
  

1.2.4.1. Двете Страни изтъкват значението на развитието на сътрудничество, отнасящо се до МСП.

1.2.4.2. Двете Страни ще насърчават разработването на директни контакти между български и фламандски МСП.
1.2.5. Обучителна програма за предприемачи: проекти за предаване на опит

Двете Страни ще обменят опит и познания в областта на проектите за предаване на опит.

Проектите за предаване на опит са насочени към развитие на професионализъм в сферата на управление на малки предприятия и укрепване на сътрудничеството между предприятията.

Стратегията се състои в организиране на постоянни групи от управители на малки предприятия, които се срещат ежемесечно с един или двама “съветника” за обмяна на опит в продължение на една или две години. “Съветниците” са ръководители от големи предприятия или опитни независими консултанти, които имат желание да предоставят опита си на разположение на други предприемачи.

Фламандската страна е готова да приеме двама експерти в областта на туризма за проучвателно посещение за период до четири (4) дни във Фландрия.

• 
  декември 2006 г.: участие в многобраншова икономическа делегация в София, водена от Негово Височество Принц Филип;
  
• 
  2007 г.: участие с общ щанд (с Авекс) на Пловдивския панаир;
  
• 
  2008 г.: семинар по технологии и възможности в околната среда в София.
  

Двете Страни са готови да си сътрудничат в инициативи за въвеждане на политики, практики и технологии за устойчиво енергийно развитие.

- оценка на агроекологичния потенциал на земеделските райони и диверсификация на земеделското производство;

- оптимизиране на методите за напояване в условията на воден дефицит в оранжериите;

- нови методи и технологии за екологосъобразно, ресурсоспестяващо производство и съхранение на качествени и безопасни храни, напитки и биопродукти на растителна и животинска основа;

- проследяемост на хранителната верига за повишаване безопасността на храните;

- социално-икономически проблеми на развитието на селските райони.

- стандарти за добро земеделско и екологично състояние с отчитане на специфичните показатели за България, включително почвено-климатичните условия, съществуващите системи на земеделие и структурата на стопанствата;

- указания за съвместяване прилагането на традиционното, биологичното и на земеделие с използване на ГМО;
5.3. Биологично земеделие

- запознаване със системата за наблюдение на биологичното земеделие и институции за сертифициране във Фландрия (правна база, процедури, документация, свързана с надзора, санкции, етикетиране на продукцията и т.н.);

- запознаване със системата за подпомагане на биологичното земеделие във Фландрия и с дейностите за насърчаване на биологичното земеделие и информиране на потребителите на биологични продукти.
6. Околна среда

 

6.1. Фламандската агенция за земите (ФАЗ) би искала да обмени своя научен и технологичен експертен опит в устойчивото развитие на откритите площи с партньорски организации в България.

По-конкретно ФАЗ има опит в следните работни области:

- управление на проекти и изпълнение на проекти за развитие на земи;

- комасация на земеделски земи;

- развитие на земи за природосъобразен начин на живот;

- поземлени масиви и локални поземлени масиви;

- мерки против ерозията;

- агро-икономически проучвания;

- оценка на въздействието върху околната среда (ОВОС);

- прилагане на политиката по наторяването (в рамките на прилагането на европейските регламенти и директиви: Директива 91/676/ЕС за опазване на водите от замърсяване с нитрати от селскостопански източници, Регламент на Съвета (ЕИО) 1774/2002 относно здравните правила към животинските странични продукти, непредназначени за човешка консумация, Рамковата директива за водите 2000/60/EС, Директива 96/61/ЕС относно комплексното предотвратяване и контрола на замърсяването, Директива 2001/81/EС за националните емисионни тавани, Регламент на Съвета (ЕИО) № 259/93 относно надзора и контрола върху превози на отпадъци в рамките на, към и извън Европейската общност);

- географски информационни системи (ГИС) и въздушна фотограметрия;

- развитие на селските райони;

- агроекологични споразумения със селските стопани;

- участие на местни заинтересовани лица;

- интегриран подход към проектите.

Обменът на методология за устойчиво развитие на земята между ФАЗ и българските партньори може да бъде организиран чрез:

- учебни посещения на ФАЗ на проектите за развитие на земята в България;

- обмен на информация за методологията и технологиите;

- разработване на демонстрационен проект в България.

 

6.2. Фламандската агенция за околната среда (ФАОС) предлага да предостави експертен опит чрез обучение на експерти от максимум 15 човекодни годишно (1/2 месец на година) по един или повече от следните въпроси:

- мрежа за мониторинг на качеството на въздуха (създаване, вземане на проби и анализи);

- мрежа за мониторинг на химическото и биологичното качество на водата (създаване, вземане на проби и анализи) и наблюдение на качеството на повърхностните води на сушата;

- инвентаризация на емисиите във въздуха и водата;

- докладване за състоянието на околната среда, включително анализ на въздействието върху околната среда и стратегически анализ на околната среда;

- ценообразуване и облагане във връзка с отпадните води;

- събиране и докладване на данните от мониторинга на водите и въздуха;

- интегрирана политика за водите;

- регистри на емисиите замърсяващи вещества (PRTR).

Обучението се организира при взаимни консултации на базата на специално искане и предложение за програма след проверка на осъществимостта на желания резултат в рамките на периода на обучението.

Фламандската агенция по отпадъците (OVAM) е готова да приеме български експерти по управление на отпадъците и пречистване на почвата с цел обмяна на експертен опит и информация по определени теми.

В рамките на „Екообразование и образование за устойчиво развитие” и „Воден транспорт и морско дело” от Програмата за сътрудничество за периода 2007-2008 между правителството на Република България и правителството на Фландрия се предлага следният проект: “Екообразованието за устойчиво развитие в комбинация с интегрирано управление на водните пътища и крайбрежните зони”.

1) Той включва разработване на ръководство и организиране на учебни семинари за персонала на българските министерства, отговарящи за транспорта, околната среда и благоустройството. Целта е да се предадат знания за екологичните аспекти на проектите за управление на реките. По този начин проектът ще подпомогне програмирането на устойчиви проекти в областта на политиките за транспорта и околната среда в България. 

2) След като бъде разработено ръководството, фламандският партньор ще организира курс от учебни сесии за специализирания персонал на българските министерства, отговарящи за транспорта, околната среда и благоустройството. Местният фламандски опит в тези въпроси ще бъде предаден на българското правителство.

Проектът е на национално ниво и резултатите могат да бъдат приложени от българското правителство в различните проекти за водните пътища. България разполага с широка мрежа както от естествени, така и от изкуствени водни пътища (канали), които пресичат няколко екологично важни района (Натура 2000, свързващи компоненти,...). В ръководството и учебните курсове ще бъде обърнато внимание на:

-   Съответно национално рамково оценяване във връзка със смекчаването на въздействието върху околната среда по отношение на планове, програми, проекти за водните пътища (няколко директиви (за ОВОС /EIA/, за стратегическата екологична оценка /SEA/, за местообитанията, 92/43/EEC, 79/409/EEC, 2000/60/EEC, 2003/4/EC),  защитените територии в България (бъдещите обекти по Натура 2000), Конвенцията за влажните зони с международно значение (Рамсарската конвенция), Международната комисия за опазване на река Дунав (ICPDR) и т. н.

 

6.5. Службата за образование за природата и околната среда (ОПОС) е готова да покани българска делегация, за да я запознае с работата и структурата на ОПОС на ниво Фландрия по активен и интерактивен начин.

Вземайки предвид желанията/нуждите, ОПОС може да организира един или повече дни на следните теми:

- представяне и запознаване с работата на службата ОПОС в рамките на фламандската политика и със системата на ОПОС (различни целеви групи) и

образованието за устойчиво развитие;

- представяне и запознаване с проекта MOS (Грижа за околната среда в

училище) – образователен проект за грижа за околната среда от детската градина до висшето образование (и ако бъде проявено желание – посещение на едно училище); запознаване с образователните способи;

- представяне на процедурата във Фландрия за фазите и осъществяването на

стратегията за образование за устойчиво развитие;

- посещение на място на един или повече центрове на ОПОС, запознаване с обичайните образователни способи.
6.6. Фламандската страна е готова да покани през срока на действие на настоящата програма екип от експерти (изисква се свободно владеене на английски език) в гореспоменатите области за период от пет (5) дни с цел обмяна на знания и установяване на контакти с фламандските участници.

 

6.7. Сътрудничество при прилагането на Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата и Протокола от Киото към нея.

България и Фландрия желаят да си сътрудничат в рамките на целите на Рамковата конвенция на Обединените нации по изменение на климата и Протокола от Киото към нея и по-конкретно – да улеснят сътрудничеството в областта на съвместното изпълнение по член 6 и в областта на търговията с емисии по член 17 от Протокола от Киото.

За тази цел ще бъде съставен Меморандум за разбирателство между правителството на България и правителството на Фламандския регион, който ще детайлизира процедурите, описани в Протокола от Киото във връзка с българо-фламандското сътрудничество по член 6 и член 17 от Протокола от Киото.

Фламандската Страна има желание да приеме две (2) делегации от по пет (5) експерта за период от пет (5) дена с цел да предостави функционално интересни позиции, информация, обучение и документация (включително инспекции на място на различни участъци) относно:

• 
  планове за движение с осморки и малки автобуси, еднопосочно движене;
  
• 
  планове и споразумения за движение;
  
• 
  създаване и функциониране на Фламандски трафик център; управление на движението от федералната полиция (например блок-шофиране и крайпътна телефонна мрежа при спешност);
  
• 
  разработване и интерпретация на многомодулни модели за движение;
  
• 
  променливи съобщения при знаците и наблюдение на движението, подвижни информационни пътни съоръжения, координация на контрола на светофарите, приоритетни мерки за обществения транспорт при движение по пътищата (въздействие на светофарите);
  
• 
  разработване на Интернет страница за строителните работи по пътищата и наредбите за движение относно сигнализацията по пътищата в участъци със строителни дейности, знаци по пътищата, маркировка и т.н.;
  
• 
  намаляване на задръстванията и опасните ситуации, породени от строителни дейности на магистрални пътища;
  
• 
  управление на движението на опасни кръстовища с много злополуки;
  
• 
  информация относно ГИС (Географска информационна система), организирането на сензорни изследвания и измервания на движението, прилагането на дигитална видеообработка (видео камери) за управление на движението; RDS-TMS системи, вътрешна автомобилна телематика;
  
• 
  информация относно проекти за контролиран достъп, въвеждане на алтернативна система за сливане при престрояване от едно платно за движение в друго, изграждане на проекти за съоръжения за заобикаляне и намаляване на скоростта, мерки при маневриране на автомобили, изграждане на алеи за велосипедисти и пешеходци, изграждане на паркинги;
  
• 
  управление на алеи за велосипедисти;
  
• 
  управление на алеи за пешеходци;
  
• 
  улеснителни съоръжения за инвалиди (съоръжения за подобряване достъпността за всеки);
  
• 
  мерки за обезопасяване на пътищата в участъци около училища;
  
• 
  информация относно безопасността на пътищата при обща безопасност на движението и комуникации на участниците в движението, обучение в училищата по безопасност на движенето, повишаване на осведомеността на участниците в движението и основни изследователски методи;
  
• 
  партньорство между обществено и частно (Public Private Partnership (PPP));
  
• 
  почистване и поддръжка на пътищата, контролни методи и оборудване за измерване на условията по пътищата;
  
• 
  изследване на триенето с повърхността при маркировка на пътищата по методите SRT и тест на прихващане;
  
• 
  организация на дейностите и принципи в случаи на нужда от спешни действия;
  
• 
  временни забрани за движение (в пикови часове) на камиони по определени пътища;
  
• 
  мерки за намаляване на шума на пътищата, вкл. бариери за намаляване на шума, пътни настилки и гуми с нисък шум;
  
• 
  контрол на пренатоварени камиони по магистралите;
  
• 
  интермоделен транспорт (вкл. “car sharing”).
  

При искане на българската Страна (Министерство на транспорта, Министерството на вътрешните работи или Министерство на регионалното развитие и благоустройството), фламандската Страна има желание да подпомогне осигуряването на експертна помощ в следните области и при условия, които ще бъдат договорени по-късно:

• 
  градска транспортна политика;
  
• 
  одити за безопасност на съществуващите пътища, както и одити на проекти, събиране на данни относно катастрофи и създаване на база данни, включително необходимите дейности за анализ на причините за злополуки по пътищата;
  
• 
  въвеждане на технически мерки за безопасност за градски и извънградски пътища;
  
• 
  организиране на специализирани технически посещения (обучение) в областта на внедряването и използването на най-новите технологии за управление на движението (ИТ при управление на пътищата, мултимодален информационен център и техники за обработка на видеоматериал) във Фландрия за трима (3) специалисти от Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Фонд Републиканска пътна инфраструктура;
  
• 
  сътрудничество в областта на комуникациите и обмен на информация относно методологията за безопасност на движението, обмяна на знания и ноу-хау за обучение по безопасност на движението и планиране на проучвания;
  
• 
  във връзка с използването на обществения градски и междуградски транспорт на разположение на Българската Страна може да бъде предоставена следната експертна помощ:
  
• 
  обмен на данни между превозните средства и фиксирана инсталация на комбинирана радио, GPS и девалвационна система;
  
• 
  интегрирана експлоатация, а в близко бъдеще - и информационна система в Интернет с информация за движението, извлечена от горепосочените системи;
  
• 
  изграждане на интермодални точки за прекачване на гари и спирки при мултимодално използване на автобусен и влаков транспорт.
  

2. 
   Воден транспорт и морско дело
   

Управление на интегрирани крайбрежни зони:

• 
  Ще бъде обменяна информация във връзка с околната среда, инфраструктурата и туризма;
  
• 
  Фламандската Страна е готова да работи с българската Страна в рамките на програми на ЕС във връзка с гореспоменатите проблеми.
  

Политика на вътрешните водни пътища.

- Фламандската Страна има желание да приеме две (2) делегации от по пет (5) експерта за период от пет (5) дена с цел да предостави функционално интересни позиции, информация, обучение и документация (включително инспекции на място на различни участъци) относно развитието на речните информационни служби и системи.

- Ще бъде обменяна информ-ация, отнасяща се до изпълнението на директива 2005/44/EC (RIS директива) и изпълнението на програма NAIADES в подкрепа на вътрешните водни пътища.

- Българската Страна е заинтересована от разработка на съвместен българо-фламандски проект за изграждане на виртуален РИС център за мониторинг, симулация и обмяна на информация за корабоплаването по вътрешните водни пътища. Виртуалният РИС център ще бъде разположен в град Русе, България.

Българската страна ще проучи възможността да представи проект между експертен фламандски спомоществовател и съответния български партньор в рамките на Фламандската програма за сътрудничество с Централна и Източна Европа.