Преглед на стратегическите документи за развитие на община Перник

2.2Преглед на стратегическите документи за развитие на община Перник

2.2.1Общински план за развитие

„ОБЩИНА ПЕРНИК - ПРИВЛЕКАТЕЛНО И УДОБНО МЯСТО ЗА ЖИВОТ, ПОЧИВКА, СПОРТ И ТУРИЗЪМ, С МОДЕРНА ИНФРАСТРУКТУРА И УСТОЙЧИВО РАЗВИВАЩА СЕ КОНКУРЕНТНОСПОСОБНА ИКОНОМИКА”

Визията насочва целите на общината към създаване на привлекателност и удобство да се живее и инвестира в нея, което може да се постигне чрез подобрено обслужване на хората и бизнеса от страна на администрацията, както и доизграждане, модернизиране и поддържане на инфраструктурата.

При дефиниране на визията на община Перник е съобразено и обстоятелството, че конкурентноспособността на една община трябва да се съпоставя не само в национален, но преди всичко в европейски план. Отчита се значителното изоставане на общинската икономика по технологичен и иновационен потенциал за растеж, управление на знанията и по подготвеност за използване на ИКТ и се утвърждава разбирането, че тази изостаналост трябва да се преодолее в условията на интензивен догонващ растеж през следващите 6-7 години.

Във визията обаче се залага постигането на устойчиво развитие, основано на факторите за бърз растеж, да става в комбинация с по-добро използване на незаменимия природен и социален капитал.

Акцентира се върху такива важни фактори за бърз растеж като инфраструктура, транспорт и географско положение и едновременно с това се отчита важността на инвестиране в човешки капитал, развитие на високотехнологични сектори и икономика на знанията, за да се превърне Перник в съвременен европейски град и община.

Изразените от страна на общинската администрация в плана намерения по отношение на икономическото развитие са, че местната политика трябва да се фокусира върху насърчаването на инвестициите за структурно и технологично обновяване на съществуващи и успешни предприятия, които са успели да се утвърдят и да оцелеят в трудния период на прехода, както и за привличане на инвестиции в нови производства с висока добавена стойност.

Общината си поставя за задача да поощрява малкия бизнес и предприемачеството, да съдейства за изграждането на индустриални паркове, да привлича инвестиции в нови и високотехнологичните отрасли като фактори за растеж.

1. “Икономика и бизнес”;

Тези стратегически полета са приоритетните области в дейността на общината, чрез които се решават ключови проблеми и организира изпълнението на важни проекти, които оказват решаващо въздействие върху реализацията на стратегията. В тях са заложени стратегическите приоритети, специфичните цели и оперативните мерки и проектите, чрез реализацията на които ще се постигне генералната стратегическа цел.

В самия план чрез т.нар. „Дърво на целите”, е представена логиката на действие на тези взаимосвързани и допълващи се стратегически области.

Всичко това говори за сериозните намерения на общинската администрация да следва една активна, модерна, последователна и устойчива политика за управление и развитие на общината в средносрочен план.

По-долу са представени стратегическите полета, които имат отношение към икономическото развитие и бизнеса в общината:

• 
  подобрено равнище на конкурентноспособност на общината (атрактивна оферта към бизнеса под формата на инфраструктура, терени и ефективни процедури за извършване на стопанска дейност);
  
• 
  икономически растеж над средния за страната;
  
• 
  увеличено количество и подобрено качество на инвеститорите в т. ч. от страната и чужбина;
  
• 
  подобрена бизнес активност в т. ч и в селските райони;
  
• 
  намалена безработица, увеличено търсене на пазара на труда и създадени условия за задоволяване на това търсене;
  
• 
  подобрено качество на човешките ресурси;
  
• 
  подобрени доходи на населението включително и в селските общини от алтернативни производства;
  
• 
  подобрено сътрудничество и доверие между община и бизнес;
  
• 
  повишен капацитет за работа с еврофондовете и финансиране на икономическия растеж.
  

a) създаване на градоустройствена основа за обслужване на собствеността и реализиране на инвестиционни инициативи (ОУП, ПУП и др.)

• 
  добре планирано и интегрирано бъдещо развитие на общината и висока степен на информираност на жителите, бизнеса и инвеститорите по отношение на градското устройство и развитие;
  

• 
  Изработване на концепция за ПЧП, маркетингов план и меморандум за инвеститорите за изграждане на индустриална зона «В. Левски»
  
• 
  Изграждане на нова техническа инфраструктура, свързана с бизнеса в индустриална зона «В.Левски» и интегриране на инфраструктурните съоръжения и терена.
  
• 
  Възстановяване на традиционни индустриални зони в Югоизточна Европа -
  

Важно е да се знае по какъв начин общината следи за изпълнението на заложените цели и мерки и дали информира навременно обществото и бизнеса за постигнатите резултати. Използвайки за целта интернет сайта си, местните вестници или провеждайки публични обсъждания, например.

2.2.2Стратегия за развитие на област Перник

Областната стратегия също е стратегически документ, макар и на по-високо ниво, който има отношение към политиките и развитието на общината.

Документът има за цел:

 да очертае насоките на промените във всички сфери на социално-икономическия живот в областта;

 да формулира приоритетните задачи на развитието;

 да набележи необходимите целесъобразни действия за реализацията на желаните промени;

 да ориентира и интегрира усилията и действията на различните институционални структури;

Визията на стратегията е дефинирана по следният начин:

"Проспериращ и динамично развиващ се регион, постигащ висок икономически растеж и заетост, подобрено качество на живот и устойчиво развитие чрез максимално използване на сравнителните предимства и опазване на природното и културно-историческо наследство."

Една от стратегическите цели гласи:

Установяване на стабилен икономически растеж и намаляване на вътрешнорегионалните различия чрез стимулиране развитието на най-важните отрасли на икономиката в областта, насърчаване разрастването на дребния и среден бизнес, повишаване на заетостта и благосъстоянието на населението.

В стратегията са отбелязани следните възможности, приоритети и мерки за икономическо развитие на област Перник:

В аналитичната част на стратегията се акцентира върху подпомагането на развитието на промишлеността и икономиката в областта като цяло следва да включи мерки по:

• 
  стимулиране развитието на частния бизнес чрез инкубатори за малки и средни предприятия;
  
• 
  изграждане на зони на интензивна инфраструктура с високо отдаване, с потенциални възможности за привличане на външни инвестиции;
  
• 
  създаване на условия за развитие на новите информационни и комуникационни технологии;
  
• 
  “отваряне” на градското пространство в регионален, национален и международен план към съседните държави;
  
• 
  придаване необходимата пространствена конкурентноспособност и повишаване рейтингът на Перник, като областен център, от европейски мащаб;
  
• 
  приоритетно изграждане на пазарната и комуникационната инфраструктура.
  

В стратегическата част са отбелязани следните приоритети, цели и мерки:

Приоритет І: Повишаване конкурентоспособността на областната икономика.

В рамките на този приоритет ще се подкрепят дейности, свързани с реализацията на следните специфични цели:

Специфична цел І.1. Постигане на по-висок от средния за страната икономически растеж чрез развитие на традиционни промишлени производства, високи технологии и сектора на услугите.

Мерки:

• 
  сертифициране на по-голям брой фирми по международни стандарти;
  
• 
  експортна ориентация на продукцията;
  
• 
  развитие на високи технологии;
  
• 
  поетапна подмяна на амортизираната основна и спомагателна техника с оглед повишаване производителността на труда и снижаване себестойността на произвежданата продукция;
  
• 
  инвестиции в освободени войскови недвижими имоти с цел стартиране на икономически дейности в тях.
  

Приоритет ІІ: Развитие и модернизация на техническата инфраструктура в средата за обитаване, създаващи условия за растеж.

В рамките на този приоритет основните специфични цели са:

Специфична цел ІІ.1. Усъвършенствуване на условията на живот чрез рехабилитация на благоустроената среда.

И някои от мерките:

• 
  разработване на единни транспортни схеми за транспортно обслужване на населението;
  
• 
  инвестиране във възобновяеми енергийни източници;
  
• 
  изработване на ТУП и ПУП.
  

Макар, че общината няма пряко отношение към изпълнението на Областната стратегия, може да се отчете факта, че макар и малко остаряла в стратегията се засягат ключови проблеми за развитието и като:

• 
  придаване необходимата пространствена конкурентноспособност и повишаване рейтингът на Перник, като областен център, от европейски мащаб;
  
• 
  приоритетно изграждане на пазарната и комуникационната инфраструктура в т.ч устройствено изграждане;
  
• 
  насърчаване на частния бизнес.
  

2.2.3Наредба за публично- частни партньорства

Община Перник полага големи усилия за въвеждане на ПЧП като подход, който да бъде от полза както за общината, така и за бизнеса и другите заинтересовани страни, за което свидетелства действащата от началото на 2009 г. наредба за публично-частните партньорства.

В нея са предвидени следните възможности.

/2/ При ПЧП се поделя риска между общината и частният партньор за финансиране, построяване, реконструкция, управление и/или поддръжка на обекта, както и за наличие и предоставяне на съответната услуга

Чл. 3. /1/ Взаимоотношенията между Общината и частния партньор се изграждат при условията на равнопоставеност, без създаване на предимства за нито една от страните и при зачитане на законните им интереси.

Чл.4. Материалните обекти, предмет на ПЧП са:

4. 
   Подземната и надземна инфраструктура и услуги свързани с тази инфраструктура;
   
5. 
   Съхранение и преработка на отпадъци;
   
6. 
   Пътна инфраструктура, в т.ч. специализирани пътни съоръжения, мостове, тунели;
   
7. 
   Съоръжения и услуги, свързани с градският и междуградски транспорт;
   
8. 
   Паркинги и гаражи;
   
9. 
   Инфраструктура и съоръжения за производство на електрическа и топло енергия (включително от Възобновяеми енергийни източници), инфраструктура и съоръжения, предназначени за осигуряване на енергийна ефективност;
   
10. 
    Места за отдих, спорт, култура и туризъм;
    
11. 
    Зелени площи;
    
12. 
    Обществени сгради, офис сгради и сгради със специално предназначение;
    
13. 
    Училища, детски градини, библиотеки, читалища, болници, медицински центрове, клиники, ДКЦ, звена за възстановяване, музеи;
    
14. 
    Основна и помощна инфраструктура;
    
15. 
    Индустриални терени и прилежащата им инфраструктура;
    
16. 
    Развитие на ландшафта и природните богатства на територията на общината;
    
17. 
    Други.
    

л. 20. /1/ ПЧП следва да функционират на принципа на добронамереност, равнопоставеност и баланс на интересите между публичния и частния сектор, при което партньорите да поемат стратегически ангажименти в дългосрочен план;

/2/ Партньорските взаимоотношения да целят постигане на по-голяма ефективност, по-висока възвръщаемост на средствата, скъсяване на сроковете и повишаване на качеството на услугата;

Чл. 21. /1/ Създава се Регистър на Проектите за ПЧП на общината (РПЧП), наричан за краткост Регистъра.

/2/ В Регистъра се публикуват всички решения на общинският съвет по създаване на ПЧП и всички обстоятелства, касаещи тази Наредба, представящи основните характеристики на съответния проект.

2.2.4Наредба за условията и реда при предоставяне на концесии

Община Перник има още един нормативен акт с отношение към ПЧП и това е действащата наредба за Концесиите.

Концесията си остава най-разпространената форма на партньорство между бизнес и администрация в общината. В тази връзка в община Перник действа наредба, която е приета с Решение № 97 от 01.07.2004г. на Общински съвет Перник с Протокол №9/01.07.2004г. и изменена и допълнена с Решение№ 286 от 31.03.2005г.на ОбС Перник.

В нея се предвиждат следните условия за сключване и предоставяне на концесии:

/2/ Концесията включва предоставянето на вещни, облигационни и други права върху обектите по чл. 69 от ЗОС.

Чл. 2 Концесията се предоставя чрез учредяване на особено право на ползване върху обектите по чл.69 от ЗОС

Чл. 5 /1/ Предложението за предоставяне на концесия съдържа:

1. Предмет /обект/, срока, мотивите за предоставяне на концесията, начин на определяне на концесионера – конкурс или търг

2. Финансов и икономически анализ на концесията

3. Социален анализ на концесията

4. Архитектурно-градоустройствен анализ на концесията

5. Екологичен анализ на концесията

6. Правен анализ на концесията

7. Други анализи съобразно предмета и характера на концесията

Чл. 12 /1/ Конкурсните или тръжни книжа съдържат:

1. Описание на обекта или на дейността – предмет на концесията

2. Необходимите документи, които следва да бъдат представени от кандидатите

3. Минимални финансови показатели: офертна цена; изискуеми инвестиции и др.

4. Информация за финансовите, икономическите, технологичните, архитектурно-градоустройствените, екологичните и други параметри на обекта или на дейността, предмет на концесията

5. Правен анализ на ползването на обекта или на осъществяването на дейността

6. Вида на банковите гаранции и други референции, които участниците представят

/2/ Всеки кандидат, закупил книжата подписва декларация за неразпространение на информацията, която представлява търговска и служебна тайна, във връзка с концесията.

Чл. 45 В общината се създава публичен регистър за концесиите, в който се вписват предоставените концесии.

Чл. 46 /1/ Регистърът се води по образец, утвърден от Кмета на общината.

/2/ Регистърът се води по партиди съобразно предоставените концесии за обектите по чл.69 от ЗОС.

Чл. 47 /1/ Към регистъра се води специален архив, в който се съхраняват досиетата по всички предоставени концесии

Каталог: docs
docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора
docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия
docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г
docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”)
docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а
docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий
docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето

Изтегляне 0.72 Mb.

Сподели с приятели: