Решение №, дата/ съдържание

2012 – 2017 г.

1. Въведение........................................................................................................ 5

2. Национални цели и законодателна рамка ....................................................5

3. Регионални цели ............................................................................................ 6

4. Общинска политика за насърчаване и устойчиво използване на ВЕИ..... 7

4.1. Кратки сведения за община Трън ......................................................... ...7

4.1.1 Географско положение, климат, природни ресурси, околна среда и административно-териториални характеристики............................................7

4.1.2 Техническа инфраструктура......................................................................8

4.1.3 Икономика и промишленост.....................................................................8

4.1.4 Селско стопанство......................................................................................9

4.1.5 Сграден фонд...............................................................................................9

4.1.6 Общински сграден фонд...........................................................................9

4.1.7 Електроснабдяване....................................................................................10

4.1.8 Топлоснабдяване.......................................................................................10

4.1.9 Газификация...............................................................................................10

4.1.10 Улично осветление..................................................................................10

4.2. Текущо състояние, съществуващи трудности и пречки за използване на

ВЕИ ....................................................................................................................11

4.2.1 План за развитие на община Трън 2007-2013........................................11

4.2.2 Общинска програма по енергийна ефективност 2010 – 2013...............11

4.2.3. Използване на ВЕИ в община Трън........................................................11

4.2.4 Съществуващи трудности и пречки ..................................................... 12

5. Потенциал на възобновяемите енергийни източници в община Трън.... 12

5.1 Възможности за използване на различните видове ВЕИ и екологичното

въздействие от тяхното внедряване ................................................................12

5.2 Потенциалът на ВЕИ на територията на община Трън.......................... 13

5.2.1. Геотермална енергия ............................................................................. 13

5.2.2. Водна енергия ........................................................................................ 14

5.2.3. Биогаз ...................................................................................................... 15

5.2.4. Биомаса ................................................................................................... 17

5.2.5. Слънчева енергия ................................................................................. .22

5.2.5.1. Слънчеви термосоларни системи ......................................................22

5.2.5.2. Слънчеви фотоволтаични инсталации ............................................. 24

5.2.6. Вятърна енергия .................................................................................... 28

6. Опазване на околната среда ....................................................................... 31

7. Общинска програма за насърчаване на използването на ВЕИ(ОПНИВЕИ)...............................................................................................31

7.1. Информационна основа на ОПНИВЕИ .................................................. 31

7.2. Приоритетни направения за прилагане на мерки по ВЕИ .................... 32

7.2.1. Избрани приоритетни целеви групи ......................................................32

7.2.1.1. Сектор „Административни общински сгради”................................ 33

7.2.1.2. Сектор "Образование" ....................................................................... 33

7.2.1.3. Сектор „Социални услуги” ............................................................ ...34

7.2.1.4. Сектор „Улично осветление” ........................................................... 34

7.2.1.5. Личен сектор ..................................................................................... 34

7.2.1.6. Бизнес сектор .................................................................................... 35

8. Стратегическа цел, приоритети и цели и на ОПНИВЕИ ......................... 35

9. Оценка на ресурсното обезпечаване на поставените цели ...................... 37

9.1. Кадрово обезпечаване .............................................................................. 37

9.2. Финансово обезпечаване на проекти за оползотворяване на ВЕИ ...... 37

9.2.1. Структурни фондове на ЕС.....................................................................37 9.2.1.1. Оперативна Програма „Развитие на конкурентоспособността на

българската икономика 2007-2013” ................................................................37 9.2.1.2. Програма за развитие на селските райони ....................................... 38

9.2.1.3. Оперативна програма „Регионално развитие” ................................ 39

9.2.1.4. Програма „Интелигентна енергия - Европа” ................................... 39

9.2.1.5. ELENA ................................................................................................. 40

9.2.1.6. Публично-частно партньорство (ПЧП) ............................................ 40

9.2.1.7. ЕСКО услуги ....................................................................................... 40

10. SWOT анализ ........................................................................................... .41

11. Оценка на риска ......................................................................................... 42

11.1. Управление на риска ............................................................................. 43

12. Разработване на местен устойчив енергиен план ................................... 43

13. Наблюдение и оценка на общинската програма за насърчаване на използването ВЕИ ............................................................................................44

13. 1. Обучение и информиране ......................................................................44

13.2. Срокове за изпълнение на програмата...................................................45

13.3. Наблюдение и оценка на Програмата за насърчаване на използването

на ВЕИ ...............................................................................................................45

14. Заключение ................................................................................................46

Съкращения

ВЕИ Възобновяеми енергийни източници

ВЕТ Европейски съюз

ЕЕ Енергийна ефективност

ЕС Европейски съюз

БГВ Бойлер за гореща вода

ДКЕВР Държавна комисия за енергийно и водно регулиране

НДПНВЕИ Национална дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ

МБВР Международна банка за възстановяване и развитие

МУЕП Местен устойчив енергиен план

ПЧП Публично-частно партньорство

ОП Оперативна програма

ФЕЕ Фонд “Енергийна Ефективност

МСП Малки и средни предприятия

НПО Неправителствена организация

Тео.П Теоретичен потенциал

Тх.П Технически потенциал

PVGIS Географска информационна система

PV Фотоволтаик

КПД Коефициент на полезно действие

кВт Киловат

МВт Мегават

кВтч Киловат час

кВт(р) Киловат пик

МВтч Мегават час

кВт/год Киловата годишно

МВтч/год Мегават часа годишно

n КПД(коефициент на полезно действие)

h Час

нм³ Нормални метра кубични

кв.м. Квадратен метър

кв.км. Квадратен километър

л/сек Литър за секунда

оС Градус Целзий

Ktoe Килотон нефтен еквивалент

Mtoe Мегатон нефтен еквивалент

NUTS Регион за планиране

ОШ Облекчителна шахта

мВЕЦ Малка ВЕЦ

ALTENER Част от Програма „Интелигентна енергия – Европа”, отнасяща се до ВЕИ

1. Въведение.
Реализирането на приоритетната национална цел за бърз и устойчив икономически растеж, свързан с наличието на енергиен сектор, отговарящ на ключови изисквания за:

 висока конкурентоспособност;

 сигурност на енергоснабдяването и

 спазване изискванията за опазване на околната среда

не може да бъде постигнато без мащабно внедряване на ВЕИ.

Приоритетите в политиката на енергийния сектор са отразени в Националния план за икономическо развитие на Република България, в Енергийната стратегия на страната и са в хармония с изискванията на европейските директиви и пазарни механизми.

Важен аспект, посочен в нея, е политиката за насърчаване използването на ВЕИ.

Оптималното използване на енергийните ресурси, предоставени от ВЕИ, е средство за достигане на устойчиво енергийно развитие и минимизиране на вредните въздействия върху околната среда от дейностите в енергийния сектор. Произведената енергия от ВЕИ е важен показател за конкурентноспособността и енергийната независимост на националната икономика. Делът на ВЕИ в енергийния баланс на България е значително по-малък от средния за страните от ЕС.

Държавното управление и системата на обществените отношения при осъществяване политиката за насърчаване използването на ВЕИ са регламентирани в Закона за енергетиката.
2. Национални цели и законодателна рамка.
Директива 2009/28/ЕО на Европейския парламент от 23 април 2009 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници определя целите на всички държави от ЕС за развитие и използване на ВЕИ. За България делът на енергия от ВЕИ в брутното крайно потребление на енергия през 2020 г. трябва да достигне 16%.

Националните цели за развитие на сектора на ВЕИ са посочени в Националната дългосрочна програма за насърчаване използването на ВЕИ (НДПВЕИ):

 Производство на електроенергия: Делът на ВЕИ през 2015 година да надвиши 9% от брутното производство на електрическа енергия.

 Заместване на конвенционални горива и енергии, използвани за отопление и БГВ:

Да бъдат заместени конвенционални горива и енергии с общ енергиен еквивалент не по-малко от 1 300 ktoe годишно.

 Потребление на течни биогорива: Поемането на ангажимент по Директива 2003/30/ЕС за пазарен дял на биогоривата, да бъде съобразено с реалните възможности и пазарни условия в страната.

Стимулиране производството на енергия от ВЕИ се обуславя и от още два важни фактора: намаляване на енергийната зависимост на страната и намаляване на вредните емисиите парникови газове.

Законодателната рамка за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници се определя от следните по-важни нормативни документи:

 Закон за енергетиката;

 Закон за възобновяемите и алтернативни енергийни източници и биогоривата;

 Закон за водите;

 Закон за земеделските земи;

 Закон за опазване на околната среда;

 Енергийна стратегия на България;

 Национална дългосрочна програма по енергийна ефективност 2005-2015;

 Рамкова конвенция на ООН по изменение на климата и Протокол на Киото;

 Решения на ДКЕВР за преференциалните цени на изкупуване на

електроенергия от ВЕИ.

 Създаване на временна и постоянна трудова заетост;

 Подобряване параметрите на околната среда;

 Привличане на местни и чуждестранни инвестиции;

 Осигуряване на по-евтина енергия;

 Въвеждане на нови технологии и ноу-хау.

 Осъществяване на местно устойчиво енергийно развитие.
Принципите, които са залегнали в разработването на НДПВЕИ и които имат отношение към регионалната политика, са следните:
 Децентрализация: Разширяване на отговорностите на регионалните и

местните власти от планиране към реализиране на НДПВЕИ.

 Планиране: Реализирането на НДПВЕИ се осъществява чрез областните и общинските програми и подлежи на актуализиране в резултат на мониторинга и оценките от прилагането й.

 Ангажираност: Мерките на националната политика за развитие на ВЕИ не заместват, а допълват местните мерки.

 Състезателност и прозрачност: Съобразно качеството на предлаганите

проекти (което се проверява допълнително от АЕЕ на база икономическа

ефективност на инвестициите) и в съответствие с принципите за прозрачност и яснота, областните и общинските програми се конкурират за ефективно използване на местните ресурси.

 Партньорство и сътрудничество: осъществяване на дейностите по

планирането и реализацията НДПВЕИ чрез партньорство с централните,

регионалните и местните власти, НПО, бизнес-средите, научните организации (университети и институти).

 Информационно осигуряване: наличие на актуална информация на регионално и местно равнище относно изпълнението на НДПВЕИ.

Очаквани ефекти от подобряване на взаимодействието между централните и местните органи на изпълнителната власт:

 балансиране на икономическите, екологичните и социалните аспекти при усвояване потенциала на ВЕИ.

 институционална и секторна координация при решаване на задачите за

развитие на ВЕИ.

 повишаване на квалификацията в институциите на регионално ниво в

прилагането на областните и общински програми по ВЕИ.

 изграждане на информационна система за подпомагане на дейностите по ЕЕ и ВЕИ на местно ниво.

Общинската програма за насърчаване на използването на ВЕИ е израз на политиката за устойчиво развитие на община Трън.

Община Трън е с ярко изразен континентален климат, подчертан от особеностите на типичните за района речни котловини и високи полета, с ниска средно годишна температура /8,4^оС/ или с 3-4 градуса по-ниски от средните за страната. Средната продължителност на зимата е 5-6 месеца, а продължителността на вегетационния период 145 дни.

Географското разположение на общината определя нейното важно кръстопътно положение по оста изток-запад. Това е предпоставка за висока транспортна наситеност на общината. Решаващ за функционирането на транспортната система се оказва преминаващият през територията на общината транспортен коридор – международен автомобилен път № 63, свързващ България със Сърбия при КПП „Стрезимировци“.

Автотранспортът е само междуселищен – вътрешноградски транспорт на територията на община Трън няма.
Енергийна система – Електропреносната и електроразпределителната мрежа на община Трън са добре изградени. Всички селища на територията на общината са електрифицирани, като разпределението на електропотреблението за 2009 г. е:

- Образование - 27%

- Администрация - 23%

- Социални дейности - 6%

- Здравеопазване - 2%

- Култура - 2%

- Улично осветление - 40%
Смущенията в захранването с електроенергия са редки и са вследствие най-често на аварии, причинени от природни явления и в редки случаи от амортизация на мрежата.

Сметосъбиране – на територията на общината съществува общинско депо за твърди битови отпадъци, което не отговаря на изискванията на Наредба 8. Във всички населени места има разположени съдове за смет. Проблема с нерегламентираните сметища е решен като на територията на общината има 1-2 нерегламентирани сметища с минимални размери.

Въпреки незавидното състояние на промишлеността към момента, община Трън разполага със сериозен потенциал за развитие на производства на основата на местни ресурси преди всичко от селското (преработка на зеленчуци и плодове) и горското стопанство (дървопреработване, производство на дървени изделия).

Необходимо е обаче, да се заложи на изграждането на мощности, базиращи се на нова техника и високи технологии, за да посрещне предизвикателствата на сериозната конкуренция след приемането на България в ЕС. Налице е сериозно заявен интерес за изграждане на преработвателни предприятия на територията на общината. Този интерес следва да бъде насърчаван, за да се търси затваряне на производствения цикъл от селскостопанско производство до готов продукт, създаване на по-голяма добавена стойност и от там – по-големи приходи на предприятията от общината.

4.1.4 Селско стопанство.
Благоприятните природни условия и традициите в сферата на селското стопанство отреждат водещо място в местната икономика, особено при наличието на сериозно свиване на промишленото производство. Нещо повече, успешното развитие на аграрния сектор би могло да стимулира изграждането на преработвателни мощности.

Основни производствени структури в аграрния сектор в селата Слишовци, Цегриловци, Туроковци, Стрезимировци, Берайнци и др. Въпреки, че земеделието продължава да играе важна роля за поминъка на жителите на община Трън, отрасълът се справя трудно в новите икономически условия, разполага с ограничени ресурси, което понякога води до невъзможност да се обработват всички площи, с които разполагат. Ето защо, за да оцелее, трябва да се търсят нови подходи в организацията на управлението и дейността, тъй като с бързото навлизане на арендните отношения в сектора и високите критерии наложени от общата селскостопанска политика (ОСП) на ЕС, секторът „Земеделие“ ще се изправя пред нови, по-сериозни предизвикателства.

- Общинска собственост;

- Държавна собственост;

- Частна собственост

В експлоатация са 20 сгради публична общинска собственост.
Училищна мрежа:

-едно средно общообразователно училище „Гео Милев“ в гр. Трън.

Детски заведения

- ОДЗ „Ален мак“ гр. Трън.

- Културен дом „Гюрга Пинджурова“ гр. Трън.

- Музей на киселото мляко- с. Студен извор.

- Музей на керамиката -с. Бусинци.

- Исторически музей - гр. Трън.
Лечебни и Социални заведения:

-един Център за спещна медицинска помощ – филиал;

-два ЦНСТ за възрастни с физически увреждания;

-един ЦНСТ за стари хора;

-един Център за социална рехабилитация и интеграция;

-Самостоятелна медико-диагностична лаборатория;

-Домашен социален патронаж;

-един Център за обществена подкрепа

Преобладаващата част от сградите са със средно високи топлотехнически качества.

Експлоатацията на сградите по правило се осъществява без специализиран енергиен мениджмънт. По-голям процент от сградите са монолитни. Стените на сградите са тухлени, повечето, от който са санирани, с топлоизолация и сменена дограма. Покривните конструкции на повечето от сградите са в добро състояние, без течове.
Сградата на ОДЗ „Ален мак“ е ремонтирана преди няколко години, в задоволително състояние е , но е необходимо да се санира. Училището е с нова дограма, предстои саниране и ремонт на покрива с финансови средства от ОПРР. Културният дом не е в добро състояние - за него има спечелен проект за енергийна ефективност и ще бъде ремонтиран със средства от НДЕФ. Състоянието на електрическите и отоплителните инсталации е добро. Не във всички общински сгради обаче осветлението е подменено с луминесцентно, като в някои сгради е все още с енергоемки светлоизточници.
4.1.7 Електроснабдяване.
„ЧЕЗ България Електроразпределение” АД е електроразпределително дружество в Западна България, което предлага на своите клиенти цялостна структура на електрическата мрежа за територията. Електроснабдяването в общината се осъществява от националната енергийна система посредством трансформаторни постове. Всички населени места в общината са електрифицирани. Изградените мрежи за високо, средно и ниско напрежение са в добро състояние.
4.1.8 Топлоснабдяване.
В района на общината няма изградено централизирано топлоснабдяване.

Отоплителните инсталации на повечето обекти са локални. Обществения, индустриалния и селско-стопанския сектор (обществени организации и фирми) се топлоснабдяват изключително с електрически топлоуреди. В населените места на общината преобладават еднофамилните жилищни сгради, в които основна форма на битово отопление е използване на твърдо гориво - дърва и въглища. Енергията, която се консумира, е предимно за съоръжения, отопление и осветление.

 Анализ на Общинска програма по енергийна ефективност 2010 – 2013 г.

 Анализ на събраната допълнителна информация от общинските служби и регионални институции.
4.2.1 План за развитие на община Трън 2007 - 2013 г.

.

Енергийните проблеми, вкл. ВЕИ в Плана за развитие са засегнати слабо и се отнасят до оценка на съществуващата електроразпределителна и преносна мрежа и възможност за газификация на населените места.

Направената в разработката оценка на структурата на енергопотреблението по горива, енергоносители и потребители е добра база за разработването на общинската програма за насърчаване на използването на ВЕИ.

На базата на представената в Програмата по ЕЕ информация могат да се направят следните изводи:
 Представена е подробна информация само за секторите: образование,

администрация и социални дейности.

 За отопление се използват три вида енергоносители: дърва за горене, въглища и промишлен газьол.

 Данните показват, че за разглеждания период има постепенно намаляване потреблението на енергоносители, но не е коментирана причината за този факт. Обобщените данни за енергопотреблението за отопление в обществения сектор са дадени в Таблица 1 и Фигура 1.

 Намаляване на енергопотреблението е за сметка на сектора образование,

докато останалите два сектора запазват обема на потребление;

 Съотношението на използваните енергоносители за разглеждания период са: дърва – 59,7 %, въглища 5,7 %, промишлен газьол – 37,6 %.
4.2.3. Използване на ВЕИ в община Трън.
Основният вид ВЕИ, който се използва в община Трън е биомаса – дърва за горене, както в обществения сектор, така и сред населението. Докато тенденцията в обществения сектор потреблението на дърва за горене да спада, то потреблението им сред населението се увеличава. Основен проблем тук е множеството нискоефективни, физически и морално остарели горивни системи. Липсват термосоларни инсталации в общинския сектор.

В общината няма реализирани инсталации от други видове ВЕИ. Към момента, общинската администрация - Трън не е предоставила информация за издадени документи, свързани с използването на ВЕИ на територията на общината(ПУП, разрешения за строеж).

Основни пречки за реализиране на ВЕИ проекти в община Трън:

 висока цена на инвестициите във ВЕИ;

 недостатъчни средства (както общински, така и у населението на общината);

 допълнителни ограничения на финансовата самостоятелност на общината;

 неблагоприятен енергиен баланс за региона;

 липса на достатъчни стимули за рационално енергопотребление;

 затруднен достъп до инвестиции за проекти за ВЕИ;

 липса на систематизирани данни за местния потенциал на ВЕИ.

 липса на достатъчно познания за приложими ВЕИ технологии.

 липса на достатъчен брой специалисти в общинската администрация с компетенции в сферата на ВЕИ.

5. Потенциал на възобновяемите енергийни източници в община Трън.
5.1 Възможности за използване на различните видове ВЕИ и екологичното въздействие от тяхното внедряване.
На таблица 1 са показани стойностите за редуциране на емисиите парникови газове чрез внедряване на ВЕИ.

Таблица 1. Намаляване на емисиите на парникови газове чрез внедряване на ВЕИ¹