Услуга 3. „Издаване на индивидуални административни актове”
|
Показатели
|
Мерни единици
|
Бюджет 2015
|
Отчет 2015
|
Брой издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от комплексните и значими язовири, включително издаване на годишни и месечни режимни графици
|
Броя
|
20
|
30
|
Брой издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от повърхностен воден обект
|
Броя
|
155
|
162
|
Брой издадени разрешителни за ползване на повърхностен воден обект (с изключение на ползване с цел заустване)
|
Броя
|
200
|
206
|
Брой издадени разрешителни за водовземане от минерални води – изключителна държавна собственост
|
Броя
|
20
|
33
|
Брой издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от подземни води
|
Броя
|
700
|
575
|
Брой издадени разрешителни за ползване на подземен воден обект за реинжектиране или инжектиране на води, изкуствено подхранване, отвеждане на замърсители, инжектиране на природен газ или втечнен нефтен газ
|
Броя
|
4
|
11
|
Брой издадени разрешителни за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води
|
Броя
|
170
|
135
|
Брой издадени решения за изменение на разрешителни
|
Броя
|
370
|
683
|
Брой издадени решения за продължаване срока на действие на разрешителни
|
Броя
|
350
|
357
|
Брой издадени решения за прекратяване действието на разрешителни
|
Броя
|
150
|
203
|
Брой издадени решения за отнемане на разрешителни
|
Броя
|
20
|
21
|
Брой издадени откази за издаване на разрешителни
|
Броя
|
30
|
265
|
Брой издадени заповеди за учредяване на санитарно-охранителни зони
|
Броя
|
200
|
99
|
Брой издадени заповеди за определяне на зони за защита на водите (с изключение на санитарно-охранителни зони)
|
Броя
|
-
|
0
|
Брой издадени заповеди за утвърждаване на експлоатационни ресурси на минерални води
|
Броя
|
5
|
8
|
Брой сключени концесионни договори за добив на минерални води-изключителна държавна собственост
|
Броя
|
1
|
0
|
Брой прекратени концесионни договори
|
Броя
|
1
|
2
|
Брой проведени процедури за издаване на сертификат или балнеологична оценка на минерални води
|
Броя
|
10
|
44
|
|
Услуга 4 „Информационно осигуряване и оценка на състоянието на водите и на морската околна среда”
|
Показатели
|
Мерни единици
|
Бюджет 2015
|
Отчет 2015
|
Брой създадени и поддържани регистри
|
Броя
|
67
|
68
|
Брой създадени и поддържани слоеве в ГИС
|
Броя
|
375
|
511
|
Брой издадени бюлетини за състоянието на водите
|
Броя
|
7
|
27
|
Брой пунктове за качествен мониторинг на повърхностните води в т.ч морска околна среда
|
Броя
|
749
|
731
|
Брой пунктове за химичен мониторинг на подземните води
|
Броя
|
335
|
336
|
Брой пунктове за мониторинг на повърхностни води, предназначени за питейно-битово водоснабдяване
|
Броя
|
169
|
152
|
Брой пунктове за мониторинг на подземни води, предназначени за питейно-битово водоснабдяване
|
Броя
|
284
|
287
|
Брой пунктове за мониторинг на минерални води
|
Броя
|
15
|
35
|
Брой пунктове за количествен мониторинг на повърхностни води
|
Броя
|
224
|
225
|
Брой пунктове за количествен мониторинг на подземни води
|
Броя
|
346
|
383
|
Брой извършени оценки за състоянието на водните тела, както и оценка на състоянието на морската околна среда в
българската част
|
Броя
|
1000
|
856
|
Брой изготвени оценки за състоянието на водите, предназначени за питейно-битово водоснабдяване
|
Броя
|
270
|
339
|
Брой изготвени оценки за състоянието на водите в зоните за защита на водите (без предназначени за питейно-битово водоснабдяване)
|
Броя
|
450
|
449
|
Брой подготвени информации и предупреждения за аварийни ситуации за замърсяване на водите
|
Броя
|
5
|
30
|
Брой съставени баланси за находищата на минерални води
|
Броя
|
12
|
18
|
Брой съставени баланси на водните тела, съдържащи пресни подземни води
|
Броя
|
200
|
600
|
Показатели__Мерни_единици'>Услуга 5. „Осъществяване на контрол”
|
Показатели
|
Мерни единици
|
Бюджет 2015
|
Отчет 2015
|
Брой извършени проверки във връзка с изпълнение на условия и изисквания в разрешителните за повърхностни или подземни води, издадени по реда на Закона за водите (с изключение на разрешителните за заустване)
|
Броя
|
4900
|
6270
|
Брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по разрешителни и концесионни договори при водовземане от минерални води
|
Броя
|
585
|
330
|
Брой извършени проверки във връзка със състоянието и проводимостта на заустващите съоръжения
|
Броя
|
300
|
470
|
Брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по разрешителни за ползване на повърхностен воден обект за заустване на отпадъчни води
|
Броя
|
1700
|
1972
|
Брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по комплексни разрешителни
|
Броя
|
430
|
397
|
Брой извършени проверки за работата на канализационните системи на населените места с и без ПСОВ
|
Броя
|
435
|
532
|
Брой извършени проверки за спазването на изискванията за включването на отпадъчни води в канализационните мрежи или пречиствателните станции на населените места
|
Броя
|
450
|
565
|
Брой извършени проверки на обекти, формиращи отпадъчни води
|
Броя
|
2700
|
3590
|
Брой извършени проверки за аварийни изпускания на отпадъчни води
|
Броя
|
75
|
81
|
Брой извършени проверки за спазване на забраните и ограниченията в границите на санитарно-охранителните зони
|
Броя
|
450
|
513
|
Брой извършени проверки по жалби и сигнали
|
Броя
|
970
|
1046
|
Брой направени предписания
|
Броя
|
7500
|
6650
|
Брой съставени актове за установяване на административни нарушения
|
Броя
|
500
|
701
|
Брой издадени наказателни постановления
|
Броя
|
500
|
580
|
Брой съставени актове за установяване на публични държавни вземания
|
Броя
|
55
|
45
|
Брой извършени комплексни проверки на дейността на регионалните структури
|
Броя
|
1
|
-
|
Услуга 6. „Осигуряване изпълнението на мерки за постигане и поддържане на добро състояние на водите и морската околна среда”
|
|
Показатели
|
Мерни единици
|
Бюджет 2015
|
Отчет 2015
|
Приходи от такси, събирани по реда на ЗВ
|
млн. лв
|
40.8
|
47,49
|
Брой предоставени находища на минерални води, изключителна държавна собственост за управление и ползване от общини
|
Броя
|
1
|
0
|
Брой на стопанисваните водовземни съоръжения за минерални води – изключителна държавна собственост
|
Броя
|
237
|
341
|
Брой проекти за изграждане на канализационни мрежи и ПСОВ, съфинансирани със средства от ЕС
|
Броя
|
78
(в изпълнение по ОПОС 2007-2013 г.)
|
75
|
Планирани средства на ПУДООС за финансиране на проекти за изграждане и/или доизграждане на водопроводни и канализационни мрежи и ПСОВ
|
млн. лв
|
25
|
44,23
|
Брой изпълнявани международни проекти в областта на водите
|
Броя
|
3
|
14
|
Брой сключени договори за отпускане на безвъзмездна финансова помощ в сектор „Води”
|
Броя
|
Прогнозни стойности за броя на договорите, могат да се дадат след приемане на финансовата рамка за програмен период 2014-2020 г.
|
-
|
Брой възложени обществени поръчки в областта на водите
|
Броя
|
10
|
8
|
д) Описание на факторите и причините, оказали въздействие върху непостигането на планираните/заявените целеви стойности:
Неизпълнението на целевата стойност за актуализиране на Тарифа за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване е свързано със закъснението в прогнозираното време за приемане на ЗИД на ЗВ. ЗИД на ЗВ, с който се въвеждат промени във финансовата организация и икономическото регулиране в областта на водите бе приет на 16.07.2015 г. (обн., ДВ, бр. 58 от 2015 г.). Съгласно разпоредбите в него Тарифата следва да бъде изменена до една година от влизане в сила на гореспоменатия ЗИД. По същата причина се забави разработването на наредбите, предвидени за изменение след приемането на ЗИД на ЗВ.
Неизпълнението на целевата стойност на показателя „брой изпълнени допълнителни мерки, включени в програмите от мерки” се дължи на недостатъчна инициативност на -административния капацитет на заинтересованите общини за изготвяне на документация за кандидатстване за финансова помощ, както и на забавяне на процеса на преструктуриране на ВиК сектора. Лекото неизпълнение на показателя „Изготвяне на проект на програма от мерки за управление на риска от наводнения за ЧРБУ, включително икономически разчети разходи-ползи“ се обяснява с факта, че чак на 30 декември 2015 г. беше публикуван проекта на ПУРН за Черноморски район за басейново управление и до края на м. януари 2016 г. следва да бъдат публикувани проектите на ПУРН на Западнобеломорски и Дунавски райони за басейново управление.
Подготовката на проекта на ПУРН за Източнобеломорски район за басейново управление започна на 9 декември 2015 г., когато Басейновата дирекция обяви открита процедура за избор на изпълнител.
Целевата стойност на показателя „Разработване на доклади до ЕК и ЕАОС, изисквани съгласно законодателството на Европейската общост“ е погрешно заложена. През 2014 г. България е получила писмо от Европейската комисия с молба да докладва през същата година по чл. 17 на Директива 91/271/ЕИО на Съвета от 21 май 1991 г. за пречистването на градските отпадъчни води вместо, както е било планирано през 2015 г., предвид приетите нови формати за докладване с Решение на Комисията 2014/ 431 от 26 юни 2014 г. Предвид участието на експерти от ИАОС в актуализирането на новите темплейти и ръководства за докладване пред ЕАОС, има промяна в плана на ЕАОС, съгласно който годишните доклади по приоритетни потоци са отложени за януари 2016 г. по:
-качеството на водите (повърхностни, подземни и морски);
-приоритетен поток „Водни ресурси”;
-приоритетен поток „Емисии”.
Подготвени са базите данни за докладване на резултатите пред ЕК за Черноморски район за басейново управление. Докладването им чрез Информационната система за водите (WISE) ще бъде завършено през януари 2016 г.
За наличните карти на заплахата и на риска от наводнения за р. Дунав (изготвени в рамките на международния проект Danube Floodrisk) са подготвени базите данни за докладване на резултатите пред ЕК. Докладването им чрез Информационната система за водите (WISE) се очаква да се извърши до края на м. януари 2016 г.
Докладването на резултатите за Източнобеломорски район за басейново управление чрез WISE се очаква да се извърши до края на м. февруари 2016 г
Стойностите на показателите по отношение на „издадени разрешителни за водовземане или за водовземане и ползване от повърхностен воден обект ”, „издадени разрешителни за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води”, „издадени решения за изменение на разрешителни”, „издадени решения за отнемане на разрешителни” и „заповеди за учредяване на санитарно-охранителни зони”, както и „сключени или прекратени концесионни договори за добив на минерални води-изключителна държавна собственост” през 2015 г. са занижени спрямо заложените годишни стойности, но те зависят от инвеститорския интерес и не могат да бъдат прогнозирани с точност.
Разминаването в планираните и отчетените стойности на показателите „брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по разрешителни и концесионни договори при водовземане от минерални води“ и „брой извършени проверки във връзка с осъществяване на контрол по комплексни разрешителни, за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води“ се дължи на преразпределяне на приоритетите съобразно текущите нужди, като се отчита динамиката в контролната дейност и ресурсната обезпеченост към момента.
От друга страна, намаленият брой направени предписания и брой съставени актове за установяване на публични държавни вземания, може да се счита за положителен знак и да е резултат от констатирано изпълнение на изискванията по издадените разрешителни от все по-голям брой титуляри и намаление на нарушенията.
Неизпълнението на заложената стойност за „брой извършени комплексни проверки на дейността на регионалните структури” се дължи на преструктурирането на администрацията на МОСВ, въведено с изменението на Устройственият правилинк на МОСВ. През годината са осъществявани проверки на регионални стуктури, но те не са от т. нар. „комплексен тип“, практикуван в миналото.
Неизпълнението на целевата стойност на показателя „брой проекти за изграждане на канализационни мрежи и ПСОВ, съфинансирани със средства от ЕС“ се дължи на факта, че проектите все още не са започнали да бъдат финансирани,тъй като до 31.12.2015 г. са публикувани 6 процедури за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ на обща стойност 791,7 млн. лв. по приоритетна ос 1 „Води“ на ОПОС 2014-2020 г., но по тях все още не се извършва финансиране, тъй като предстоят да бъдат сключени договори. Проектът на оперативна програма „Околна среда 2014-2020“ (ОПОС 2014-2020 г.) предвижда продължаване на инвестициите във ВиК сектора и финансиране на дейности за доизграждане на системата за мониторинг на количеството и качеството на водите, както и разработване на нови и/или актуализация на съществуващи стратегически документи във връзка с прилагането на Рамковата директива за водите (РДВ) и Рамковата Директива за морска стратегия (РДМС). С подкрепа по ОПОС 2014-2020 г. ще продължи реализацията на мерки свързани със събиране, отвеждане и пречистване на отпадъчните води, като средствата ще бъдат насочени към агломерации с над 10 000 е.ж. При подготовката и изпълнението на проектите за ВиК инфраструктура ще се следва регионалният подход – една административна област – един регионален (консолидиран) ВиК оператор – един регионален ПИП – една апликационна форма“. Подходът за инвестиции във ВиК сектора подлежи на допълнителни преговори с ЕК, така че е възможно да бъдат внесени промени в програмата.
Предвид различните етапи, на които се намира разработването на ПУРН за четирите басейнови дирекции се очаква докладването на последните разработени и приети от Министерския съвет Планове за управление на риска от наводнения да завърши в началото на 2017 г.
Непостигането на планираната стойност на показателя „ брой възложени обществени поръчки в областта на водите“ се дължи на факта, че при три от планираните обществени поръчки беше изпуснат определеният срок за сключване на договор съгласно условията на програмата „Публична инвестиционна програма за развитие на регионите“, която финансираше изпълнението на поръчките. Поради обжалване избора на изпълнител при две от поръчките и поради изчакване на срока за обжалване при една от тях, бе пропусната възможността да се сключат договори за изпълнение. Поради некачествено изпълнение един от сключените договори беше прекратен.
Сподели с приятели: |