1. Резюме Error: Reference source not found

3.4.Разходи за НИРДИ

През 2009 г. разходите за НИРД в ЕС бяха на рекордното ниво от 2,01 % (около 236,5 млрд. EUR)²⁷, малко по-високо от това през 2008 г. (1,92 %), но все още далече от целта, определена от стратегията „Европа 2020“²⁸.

Също така, между държавите-членки съществуваха големи разлики. Докато три държави-членки надвишиха целта от 3 %²⁹, само три други държави-членки надвишиха средното ниво за ЕС ³⁰, а девет държави-членки ³¹ дори не достигнаха 1 % от БВП със своите обединени публични и частни разходи за НИРД.

Държавният сектор беше източник на финансиране за около една трета от общите разходи за НИРД в ЕС (0,65 % от БВП). Държавната помощ представлява относително малък дял от тази обща сума (13 %), равностойна на 10,6 млрд. EUR, или 0,09 % от БВП през 2009 г. (средно за ЕС). Девет държави-членки са предоставили държавна помощ за НИРДИ в размер над средния за ЕС: Белгия (0,22 %), Словения (0,19 %), Чешката република (0,18 %), Люксембург (0,16 %), Финландия (0,14 %), Испания (0,13 %), Франция (0,11 %), Австрия (0,11 %) и Унгария (0,10 %). От друга страна, шест от държавите-членки (Кипър, Словакия, Гърция, Латвия, Полша и Естония) са отпуснали едва 0,01 % или по-малко от своя БВП като държавна помощ за НИРДИ.

През 2009 г. близо 60 % от общия размер на държавната помощ за НИРДИ са отпуснати от три държави-членки: Германия (2,5 млрд. EUR, 24 % от общия размер за ЕС), Франция (2,2 млрд. EUR, 20 %) и Испания (1,4 млрд. EUR, 13 %).

Помощта по мерки за групово освобождаване, докладвана като помощ за НИРДИ, възлиза на около 1 млрд. EUR през 2009 г. Това представлява 9 % от общия размер на помощта, отпусната за същата цел. Испания (282 млн. EUR), Италия (267 млн. EUR) и Белгия (близо 130 млн. EUR) са държавите-членки, възползвали се в най-голяма степен от този инструмент. Държавите-членки са използвали като цяло четири (от девет) цели по ОРГО в тази област: експериментално развитие (член 31, параграф 2, буква б) от ОРГО, 428 млн. EUR), индустриални научни изследвания (член 31, параграф 2, буква б) от ОРГО, 312 млн. EUR), проучвания на техническите възможности (член 32 от ОРГО, 65 млн. EUR) и помощ за разходите на МСП във връзка с права на индустриална собственост (член 33 от ОРГО, 53 млн. EUR).

През 2009 г. държавната помощ за НИРДИ беше отпусната по приблизително 420 мерки (137 от които са за групово освобождаване), но за шестте най-големи схеми (всички от които одобрени от Комисията) е направена една четвърт от общите разходи. По тези мерки, заедно с други 13 схеми (две от които са предмет на групово освобождаване), е отпусната почти половината от общата държавна помощ за НИРДИ в ЕС. Сред тези 19 мерки с най-високи разходи има 5 френски, 3 германски, 3 испански, 3 италиански, 2 британски, 1 белгийска, 1 финландска и 1 австрийска схема.

В дългосрочен план тенденцията показва постоянно увеличаване на помощта за НИРДИ както в относително, така и в номинално изражение. Тя нараства между 2004 г. и 2009 г. от 0,05 % (5,7 млрд. EUR) от БВП на ЕС до 0,09 % през 2009 г. През този период, повече от половината от помощта в размер на 46,5 млрд. EUR, отпусната за НИРДИ, е изразходвана от две държави-членки: Германия (29 %) и Франция (22 %), докато пет държави-членки са изразходили допълнителна една трета от общия размер: Италия (11 %), Испания (9 %), Обединеното кралство (7 %), Белгия (5 %) и Нидерландия (4 %).

Държавите-членки са отпускали държавна помощ за НИРДИ предимно по установени схеми и в по-малка степен чрез индивидуални ad hoc мерки. През 2009 г., държавната помощ, отпусната по схеми, възлиза на 98 % от общия размер, докато по ad hoc мерките са предоставени останалите 2 %. Тези отношения се запазват стабилни през последните шест години.

Що се отнася до инструментите за помощ, най-често използвани през 2009 г. са преките грантове (около 80 % от общия размер), следвани от заеми при облекчени условия³² (11 %) и освобождавания от данъци (9 %). Други инструменти, като участие в собствен капитал, отсрочено плащане на данъчни задължения или гаранции, не играят важна роля. Испания и Франция са отпуснали повече от 70 % от помощта под формата на заеми при облекчени условия, докато Белгия и Обединеното кралство заедно са отговорни за близо 85 % от освобождаването от данъци за НИРДИ.

3.5.Държавната помощ и резултатите в областта на иновациите

При сравняване на нивата на държавната помощ, отпусната от държавите-членки³³ с техните резултати в областта на иновациите³⁴, се установява, че няма пряка връзка между двете променливи. Показателят за резултатите в областта на иновациите обхваща много величини, които включват, в допълнение към нивото на разходите за НИРД (публични и частни), например ниво на образование на младежите, широколентов достъп за фирмите, марки на Общността на един милион души население. Всички тези величини допринасят за резултатите в областта на иновациите в дадена страна. Това показва, че сред различните възможности, с които държавите-членки разполагат, за да стимулират НИРДИ, държавната помощ е само един от достъпните инструменти.

Държави-членки като Швеция, Германия или Дания, които са в групата на лидерите в областта на иновациите, са отпуснали държавна помощ (в относително изражение, като процент от БВП), равностойна на средното ниво за ЕС или под него. При все това, Финландия — също лидер в областта на иновациите — е отпуснала държавна помощ над средното ниво за ЕС. Във всички тези случаи държавните разходи за НИРДИ са по-високи от средното ниво за ЕС³⁵.

От групата на страните иновационни последователки, в повечето от държавите-членки нивото на държавната помощ е над или близо до средното ниво за ЕС (0,09 % от БВП през 2009 г.). Единствено Обединеното кралство, Естония и Кипър имат нисък дял на държавната помощ за НИРДИ (под половината от средното ниво за ЕС). С изключение на Унгария, Испания и Чешката република, които са отпуснали помощ над средното ниво за ЕС, останалите страни от групите на умерените или скромните иноватори са отпуснали ниски нива държавна помощ за НИРДИ (под средното ниво за ЕС).

Каталог: pub -> ECD
ECD -> Съдържание
ECD -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз
ECD -> I. въведение
ECD -> Съвет на европейския съюз
ECD -> Точки за открито обсъждане1 Страница обсъждания на законодателни актове
ECD -> Доклад на комисията за финансирането на сигурността на въздухоплаването доклад на комисията
ECD -> Регламент за изменение на Регламент (ЕО) №1466/97 на Съвета
ECD -> Доклад за 2007 Г. За фар, предприсъединителната помощ за турция, cards и преходния финансов инструмент
ECD -> Открито обсъждане в съответствие с член 16, параграф 8 от Договора за ес

Изтегляне 1.07 Mb.

Сподели с приятели: