Решения за държавна помощ за опазване на околната среда и проучване на казуси

4.3.Решения за държавна помощ за опазване на околната среда и проучване на казуси

Много голяма част от взетите решения (малко над 82 %) засягаше схеми, 6 % засягаха индивидуално прилагане на схема и 11 % се отнасяха за ad hoc мерки. Половината от решенията бяха свързани с пет държави-членки: Италия (44), Германия (38), Нидерландия (36), Обединеното кралство (33) и Чешката република (26).

Близо 140 от решения бяха взети през годините 2006—2007 г., преди влизането в сила на насоките за помощта за защита на околната среда и на ОРГО. Подробната икономическа оценка беше въведена в насоките за помощта за защита на околната среда през април 2008 г. и до края на 2010 г. имаше 10 положителни решения за подробна оценка, взети от Комисията през този период.

Държавите-членки въведоха 219 мерки за групово освобождаване, 194 от които представляваха схеми. Най-голям брой схеми беше въведен от Германия (40), Италия (39), Испания (38) и Обединеното кралство (21). Що се отнася до подробните цели, преследвани от тези помощи, най-популярната от тях беше насърчаването на производството на енергия от възобновяеми енергийни източници (член 21 от Общия регламент за групово освобождаване), която присъстваше (като единствена цел или една от няколко цели) в 120 мерки за групово освобождаване. На следващо място бяха инвестициите в мерки за енергоспестяване (член 21 от ОРГО, 101 мерки), инвестиционна помощ, позволяваща на предприятията да надскочат стандартите на ЕС за защита на околната среда (член 18 ОРГО, 71 мерки), помощ за проучвания в областта на околната среда (член 24, 61 мерки) и инвестиционна помощ за високоефективно комбинирано производство на енергия (член 22 ОРГО, 58 мерки). Останалите цели на ОРГО имаха по-малко важна роля⁴⁵.

Текстовото поле по-долу описва примери на конкретни мерки, прилагани в две държави-членки, с цел подобряване на опазването на околната среда. Първата мярка се прилага от Германия за подкрепа на проект за отделяне и рециклиране на емисиите на CO₂ в процеса на производство на стомана. Вторият пример е свързан с данъчна мярка за циментовата промишленост, прилагана в Дания.

През 2009 г. Германия уведоми Комисията за намерението си да отпусне помощ на ArcelorMittal Eisenhuettenstadt GmbH (наричана по-долу AMEH) за подкрепа на разработването на демонстрационния проект Top Gas Recycling (TGR). TGR представлява иновативен и благоприятен за околната среда процес, който позволява отделяне на CO₂ от останалите емисионни газове, изпускани от пещта, и рециклиране на свободните от CO₂ емисии за производството на стомана, което води до спестяване на енергия. TGR е технология, която все още няма практическо приложение в промишлеността. Тъй като размерът на помощта от 30,18 млн. EUR надвишава предвидения праг за помощ за инвестиции от 7,5 млн. EUR за едно предприятие, е извършена подробна оценка на базата на положителните и отрицателните аспекти на въпросната помощ.

Комисията счита, че подпомогнатият проект има ползи за опазването на околната среда и следователно допринася за постигането на целите, свързани с климатичните промени. Не се очакваше проектът да доведе до значително нарушаване на конкуренцията и помощта имаше стимулиращо въздействие. В допълнение към това, мярката отговаряше на формалните критерии на пропоционалността. Интензитетът на помощта от 55 % беше под максималния разрешен интензитет от 60 % на допустимите разходи (като спестените разходи от CO₂ не бяха отчетени в съответствие с насоките за помощите за опазване на околната среда). Комисията отбеляза, че предвид рисковете, свързани с проекта TGR, и въздействието на помощта върху пазарите, тя би могла да приеме в този случай предложения размер на помощта. Комисията одобри мярката на 9 март 2010 г.

Освобождавания от данъци на производители на цимент (Дания, N 327/2008 и C 30/2009)

През юни 2008 г. Дания уведоми Комисията за два вида данъчни облекчения във връзка с околната среда за циментовата промишленост: едно от нововъведения данък върху азотния оксид (NOx) и пълно освобождаване от съществуващия данък върху определени отпадъци от производството на цимент.

Съгласно насоките за защита на околната среда, помощта под формата на данъчни облекчения или освобождавания във връзка с околната среда ще се счита за съвместима с вътрешния пазар, при условие че допринася, дори непряко, за повишаване на нивото на опазване на околната среда и че данъчните облекчения или освобождавания не подкопават преследваните общи цели. Що се отнася до данъчното облекчение за NOх, съществува непряка полза за околната среда, произтичаща от факта, че нивото на общия данък може да бъде по-високо, отколкото би било без облекчението. Що се отнася до риска от подкопаване на преследваната обща цел, Дания се опита да задържи облекчението до минимално ниво чрез ограничаване на броя на бенефициерите и изискване бенефиерът да продължава да плаща 53 % от пълния данък. Комисията счете, че мярката е необходима и пропорционална и одобри предложеното данъчно облекчение за NOx на 28 октомври 2009 г.

При все това, по отношение на пълното освобождаване от данък върху отпадъка, Комисията имаше съмнения относно необходимостта и пропорционалността на данъчното освобождаване, по-конкретно, тъй като пълното освобождаване би оставило фирмата без стимул за допринасяне към целта на данъка върху отпадъка, свързана с околната среда. Комисията откри официална процедура по разследване на 28 октомври 2009 г. (понастоящем дело C 30/2009 г.) и прикани трети страни да представят коментари. Все още не е прието окончателно решение.