1. Същност на данъчния процес. Нормативна основа. Понятие. Предмет и метод на регулиране


Документи и срокове за дерегистрация



страница5/14
Дата14.01.2019
Размер1 Mb.
#110087
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Документи и срокове за дерегистрация
При настъпване на някое от основанията за задължителна дерегистрация регистрираното лице е длъжно да подаде заявление по образец. Към него се прилагат:

  1. справка за облагаемият оборот и общия облагаем оборот за последните 18 месеца, преди текущия

  2. справка за облагаемият оборот и общия облагаем оборот за последните 12 месеца, преди текущия

  3. протокол за начисляването на ДДС при прекратяване на регистрацията за наличните активи при дерегистрацията

  4. удостоверение за регистрация по ЗДДС

Във връзка с прекратяване на регистрацията законът съдържа особени изисквания - към датата на своята дерегистрация лицето извършва . . . . . . . на личните си активи, поради което следва да начисли ДДС върху пазарната им цена. Принципът е същия ако актовете биха били предмет на облагаема доставка. Това изискване не се прилага ако е на лице някоя от следните хипотези:

    1. при прекратяване на регистрацията на лице с налични активи, които са публични държавна или общинска собственост

    2. при преобразуване или преустановяване на ЮЛ, ако новообразуваното лице е регистрирано по ЗДДС или се регистрира по при преобразувания и сделки с предприятия

    3. при смърт на регистрирано лице ЕТ, ако предприятието му е прието по наследство, по завет или продажба на наследство или предприятието и е прието от лице регистрирано по ЗДДС или се регистрира само за налични активи към датата на регистрация дължимият данък по повод . . . . . . . . . . се включва при определяне на резултата за последния данъчен период. За дата на прекратяване на регистрацията се смята датата, на която регистрираното лице е подало заявление за дерегистрация, а когато се прекратява по инициатива на органа по приходите – датата на връчване на акта.


15. Производство по административно обслужване на лицата. Обжалване на отказ за издаване на документи
Административното обслужване се извършва чрез издаване на документи от значение за признаване, упражняване или погасяване на права или задължения. Документът се издава по искане на заинтересованото лице, отправено до компетентната териториална дирекция. Искането може да се подаде чрез всяка териториална дирекция, която административно го препраща към компетентната териториална дирекция. Искането може да се подаде до компетентната дирекция по електронен път или да се изпрати чрез лицензиран или регистриран пощенски оператор. Към искането се прилагат необходимите за издаването на документа доказателства, ако това е предвидено в нормативен акт. Искането се оставя без разглеждане, ако те не бъдат представени в 7-дневен срок от получаване на съобщението за отстраняване на нередовността. Когато издаването на документа не е от компетентността на органа по приходите, производството се прекратява. Подателят на искането се уведомява и му се дават указания относно компетентния да издаде документа орган или организация.

Документът се издава в 7-дневен срок от постъпване на искането, ако не е предвиден по-кратък срок. Когато искането е подадено чрез друга териториална дирекция, документът се издава в 14-дневен срок от подаването му. Документът се получава в териториалната дирекция, където е подадено искането. Заинтересованото лице може да определи и друг начин за получаване на документа, като посочи точен адрес в случаите на получаване по пощата или по електронен път.

Отказът да се издаде поисканият документ се съобщава в 7-дневен срок от издаването му. Непроизнасянето в срок по искането за издаване на документа се смята за мълчалив отказ.

Обжалване по административен ред

Отказът за издаване на документ може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването му пред териториалния директор. Мълчаливият отказ може да се обжалва пред териториалния директор в 14-дневен срок от изтичането на 7-дневен срок от постъпване на искането за издаване на документа, ако не е предвиден по-кратък срок, а когато искането е подадено чрез друга териториална дирекция, документът се издава в 14-дневен срок от подаването му. Пред териториалния директор и в 14-дневен срок от съобщаването на отказа може да се оспори и съдържанието на документ, който удостоверява факти с правно значение или в който се признава или отрича съществуването на права или задължения. Съдържанието на документа може да се оспори пред териториалния директор и от всяко заинтересовано лице в 14-дневен срок от узнаването му.

Жалбата се подава чрез органа по приходите, издал или отказал издаването на документа. В 7-дневен срок той:


  1. издава искания документ, или

  2. издава документ с ново съдържание, или

  3. изпраща жалбата заедно с преписката на териториалния директор

Териториалният директор се произнася в 7-дневен срок от получаването на жалбата. Той може да разпореди издаването на искания документ или да остави жалбата без уважение, за което жалбоподателят се уведомява в 7-дневен срок.

Обжалване по съдебен ред

Отказът за издаване на документ може да се обжалва пред окръжния съд по местонахождение на териториалната дирекция в 7-дневен срок от съобщаването за отказ за издаване на поисканият документ или при непроизнасяне в срок по искането за издаването на документа(мълчалив отказ), съответно от съобщаването до жалбоподателя от териториалния директор в 7-дневен срок, дали е разпоредил издаването на искания документ или е оставил жалбата без уважение. Не може да се оспорва пред съд съдържанието на документ. Жалба до съда може да се подаде, след като е изчерпана възможността или е изтекъл срокът за обжалване по административен ред. Когато жалбата е основателна, съдът задължава съответния орган по приходите да издаде документа, без да дава указания по съдържанието му. Решението на окръжния съд е окончателно.




16. Данъчно деклариране. Задължени лица и видове декларации. Правомощия на органа по приходите
Данъчно задължените лица са изброени в материалните закони:

  1. ЗОДФЛ

    1. ФЛ

    2. ФЛ или ЮЛ, подлежащи на облагане с окончателен годишен (патентен) данък, подават декларация по образец, утвърден от министъра на финансите, в която декларират обстоятелствата, свързани с определянето на данъка.

Промените в обстоятелствата се декларират в 7-дневен срок от настъпването им, като размерът на данъка се намалява при преустановяване на дейността, причинено от непреодолима сила или други особени, непредвидени и непредотвратими обстоятелства, включително и обстоятелства, свързани със здравословното или физиологичното състояние на лицата, които са причинили преустановяване на дейността за данъчната година. Наличието на тези обстоятелства се удостоверява с документи, издадени от компетентните органи. С окончателен годишен (патентен) данък се облагат лицата, извършващи определени в ЗОДФЛ дейностите, и с годишен оборот за предходната година до 50 000 лева. Когато в рамките на 12 последователни месеца едно лице е прекратило патентна дейност и/или е образувало ново предприятие, което извършва такава дейност, и сумарният оборот на двете е повече от 50 000 лева за 12 последователни месеца, за новообразуваното предприятие се прилага общият ред на облагане от началото на текущата данъчна година. Когато лицето извършва определените в ЗОДФЛ дейности, но оборотът му за текущата година превиши 50 хил. лв., това лице прилага за текущата данъчна година общия ред на облагане, с изключение на лицата, извършващи таксиметрови превози и превози по допълнителни автобусни линии, независимо от годишния оборот за предходната година и от осъществяването и на други дейности, заплащат годишния данък за дейност с едно моторно превозно средство в законоопределените размери, а за другите дейности се облагат по общия ред. Лицата, които се облагат с окончателен годишен(патентен) данък, подават декларация за реализирания оборот през съответния период. Декларацията се подава в срок до края на месеца, следващ месеца, през който оборотът е превишил 50 000 лева. Изброените декларации се подават в териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по постоянен адрес - за физическите лица и едноличните търговци, и по място на териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по регистрация - за юридическите лица. Следните лица, подлежащи на облагане с годишен (патентен) данък, декларират осъществяването на дейността за данъчната година, като данъкът се определя в следния годишен размер:

      1. средства за подслон и места за настаняване с не повече от 20 стаи:

         

        I група

        II група

        III група

        IV група

         

        сума за

        сума за

        сума за

        сума за

         

        стая

        стая

        стая

        стая

        1 и 2

         

         

         

         

        звезди

        250

        200

        75

        25

      2. заведения за хранене и развлечения - данъкът се определя в левове за място за консумация, включително на открити площи, или за обект:

 

I група

II група

III група

IV група

 

(за място,

(за място,

(за място,

(за място,

 

лв.)

лв.)

лв.)

лв.)

а) ресторанти:

 

 

 

 

1 - 2 звезди

35

15

5

1

3 звезди

60

30

10

6

б) заведения

 

 

 

 

за бързо об-

 

 

 

 

служване:

 

 

 

 

1 - 2 звезди

20

8

2

1

3 звезди

35

20

6

3

в) питейни за-

 

 

 

 

ведения, с из-

 

 

 

 

ключение на

 

 

 

 

посочените

 

 

 

 

в буква "е":

 

 

 

 

1 - 2 звезди

20

8

2

1

3 звезди

35

20

6

2

г) кафе-слад-

 

 

 

 

карници:

 

 

 

 

1 - 2 звезди

20

8

2

1

3 звезди

50

30

10

3

д) барове:

 

 

 

 

- дневни:

 

 

 

 

2 звезди

50

30

10

3

3 звезди

84

52

24

10

- нощни:

 

 

 

 

2 звезди

63

39

14

5

3 звезди

98

65

36

20

е) бюфети,

 

 

 

 

каравани и

 

 

 

 

павилиони -

 

 

 

 

за обект:

500

300

100

75

 

  1. Данъчно задължените по ЗОДФЛ подават годишна данъчна декларация за облагаемия си доход, включително и за дохода, обложен с еднократен годишен (патентен) данък, в срок до 15 април на следващата година. ЕТ, заедно с годишната данъчна декларация представят и годишен финансов отчет включително приложенията към него. ЕТ, чиито годишни финансови отчети са одитирани, подават и копие от доклада по Закона за независимия финансов одит. Ако независимият финансов одит не е завършил до 15 април, одиторският доклад се подава допълнително, но не по-късно от 1 месец от датата на доклада, заедно с копие от годишния финансов отчет, заверен от регистриран одитор. Тези лица декларират в същият срок и притежаваните от тях акции и дялови участия в задгранични дружества, място на стопанска дейност и недвижима собственост в чужбина. Данъчно задължените лица, които подадат годишна данъчна декларация до 31 януари на следващата година и заплатят данъка в същия срок, ползват отстъпка 5 на сто върху сумата, която остава за довнасяне по годишната данъчна декларация. Данъчната декларация се подава в териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по постоянен адрес, а за чуждестранните лица - по адреса на последното пребиваване в страната. Чуждестранните лица, получили доходи чрез пълномощник, подават данъчна декларация в териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по постоянен адрес на пълномощника, а когато и пълномощникът е чуждестранно лице - по адреса на последното пребиваване на пълномощника в страната.

    1. ЗКПО

  1. Данъчната декларация се подава от данъчно задължените лица в териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по регистрация до 31 март на следващата календарна година. Данъчна декларация подават и лицата, които не извършват стопанска дейност или подлежат на облагане с окончателен годишен (патентен) данък, когато дължат данъци при източника. Заедно с годишната данъчна декларация се представя годишният финансов отчет, включително приложенията към него. Предприятията, чиито годишни финансови отчети подлежат на задължителен финансов одит съгласно Закона за счетоводството, подават и копие от доклада по Закона за независимия финансов одит. Ако независимият финансов одит не е завършил до 31 март, одиторският доклад се подава допълнително, но не по-късно от един месец от датата на доклада заедно с копие от годишния финансов отчет, заверен от регистриран одитор.

  2. В срок до 15-о число на месеца, следващ тримесечието, бюджетните предприятия подават в териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по регистрацията си декларация за предходното тримесечие по образец. За четвъртото тримесечие на календарната година декларация не се подава. В срок до 31 март на календарната година те подават в териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по регистрацията си декларация за предходната календарна година по образец. В случаите, когато сумата на месечните данъчни основи за календарната година се различава от годишната данъчна основа, разликата се посочва като корекция в годишната данъчна декларация.

  3. До 30-о число на месеца, следващ тримесечието, лицата, които извършват морско търговско корабоплаване подават в териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по регистрацията си декларация за предходното тримесечие по образец. За четвъртото тримесечие на календарната година декларация не се подава. До 31 март на календарната година те подават в териториалната дирекция на Националната агенция за приходите по регистрацията си декларация за предходната календарна година по образец.




ДЕКЛАРАЦИИ

Деклариране



Чл. 98. При подаване на декларации, документи или данни пред органите по приходите се прилагат разпоредбите на тази глава, освен ако в закона е предвидено друго.

 

Подаване и приемане на декларации



Чл. 99. (1) Декларацията и другите подлежащи на подаване документи или данни се подават в компетентната териториална дирекция, освен ако с нормативен акт е предвидено друго. Декларацията може да се подаде и чрез лицензиран пощенски оператор или по електронен път.

(2) Декларацията се подава в писмена форма чрез попълване на утвърдените образци на хартиен носител, на технически носител по утвърден формат на записа и по електронен път.

(3) Служителите, извършващи приемането на декларациите, при поискване са длъжни да оказват съдействие по всички въпроси, свързани с попълването на декларацията, както и да посочат необходимостта от отстраняване на непълноти в попълнена декларация.

(4) Когато декларацията се подава лично или чрез пълномощник, подаващият декларацията следва да удостовери самоличността си и/или представителната си власт.

(5) Приемането на декларация може да бъде отказано само ако не е подписана или не е подадена от упълномощено лице или не съдържа данните за идентификация по чл. 81, ал. 1, т. 2 и 3.

 

Удостоверяване на подаването на декларацията



Чл. 100. (1) Подаването на декларация се отразява във входящ регистър, като на подателя се съобщават писмено входящият номер и датата на подадената декларация.

(2) Подадената чрез лицензиран пощенски оператор декларация се завежда с датата по чл. 23, ал. 2 и се отбелязва начинът на получаването й.

 

Подаване и приемане на декларации и документи или данни на технически носител


Чл. 101. (1) Видовете декларации и другите документи или данни, подлежащи на подаване и на технически носител или само на технически носител, се определят със съответния нормативен акт.

(2) За декларациите и другите подавани на технически носител документи или данни се използва програмен продукт, одобрен от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите или определен от него орган по приходите. Програмният продукт се получава от всяка териториална дирекция или чрез Интернет.

(3) Подаването на декларацията и другите документи или данни се удостоверява с протокол, който се съставя и подписва от приемащия служител.

(4) Декларация и други документи или данни, които не съдържат надлежна идентификация на подателя, единен граждански номер на осигурено лице, периода, за който се отнася информацията, или техническият носител не отговаря на изискванията, не се приемат и техническият носител се връща на подателя. Той е длъжен в 7-дневен срок от връщането да представи необходимите данни, съответно да подаде отговарящ на изискванията технически носител.

(5) Когато подаването на новата декларация и другите документи или данни по ал. 4 е извършено в установения 7-дневен срок, законоустановеният срок за подаването им се смята за спазен.

 

Подаване и приемане на документи по електронен път


Чл. 102. (1) Подаването на декларации, документи или данни по електронен път се извършва от субекта или от негов представител с универсален електронен подпис.

(2) При приемането на декларации, документи или данни, подадени по електронен път, се извършва автоматично издаване на входящ номер и дата, които се изпращат на подателя с електронно съобщение.

(3) Декларации, документи или данни, които не съдържат надлежен електронен подпис, идентификация на подателя, единен граждански номер на осигурено лице, периода, за който се отнася информацията, или не отговарят на изискванията за формат на записа и попълване на съответния вид документ, не се приемат и на подателя се изпраща съобщение за отказ в тридневен срок от получаването им.

(4) Подателят е длъжен в 7-дневен срок от получаването на отказа да подаде отговарящи на изискванията декларация, документ или данни. В този случай се прилага чл. 101, ал. 5.

 

Действия след приемането



Чл. 103. (1) При установяване на несъответствия между съдържанието на подадената декларация и изискванията за попълването й или несъответствия между данните в декларацията и данните, получени от органите по приходите от трети лица или администрации съгласно изискванията на данъчното и осигурителното законодателство за подаване на декларации или информация, извън случаите по чл. 101, ал. 4 и чл. 102, ал. 4, подателят се поканва да отстрани несъответствията в 14-дневен срок от получаването на съобщението.

(2) Отстраняването на несъответствията се извършва с подаване на нова декларация. Подаването на новата декларация, извършено в срока по ал. 1, ползва подателя, независимо от чл. 104, ал. 3.

(3) В случаите, когато несъответствията се отнасят до данни, съдържащи се в регистъра по чл. 81, ал. 1, те се отстраняват от служител на съответната териториална дирекция, за което на лицето се изпраща уведомление в 14-дневен срок от отстраняване на несъответствието.

 

Промени на подадени декларации и други данни или документи



Чл. 104. (1) След подаването на декларацията, но преди изтичането на законоустановения срок за подаването й, подателят има право да прави промени, свързани с декларираните данни и обстоятелства, основата и определените задължения.

(2) Промени в подадена декларация се извършват с нова декларация.

(3) Подадена след изтичането на срока по ал. 1 декларация за промени се смята за неподадена и не поражда правни последици за целите на данъчното облагане.

(4) Коригиращи декларации за задължителни осигурителни вноски могат да се подават и след изтичане на законоустановения срок за подаване.



17. Установяване на данъчни задължения
Установяването на данъчните задължения винаги става чрез ревизия. Само с ревизионен акт може да бъде установено данъчно задължение. Когато не е издаден ревизионен акт и срокът за започване на ревизия е изтекъл, установените задължения по предварителното установяване са окончателно установени. Не се образува производство за установяване на задължения за данъци по този кодекс, когато са изтекли 5 години от изтичането на годината, в която е подадена декларация или е следвало да бъде подадена декларация. Този срок не тече, когато е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването на данъчните задължения.

Органите по приходите осъществяват данъчен контрол чрез извършване на ревизии и проверки.



Ревизията е съвкупност от действия на органите по приходите, насочени към установяване на задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски. Чрез ревизията органите по приходите установяват факти и обстоятелства, необходими за определянето на данъчните задължения. От качеството на ревизията зависи и цялостната данъчна дейност. Те имат за основна задача да установят задължения за изтекъл период от време или установяването на отделни видове данъчни задължения. С ревизията органите по приходите съпоставят фактическите положения с действащото законодателство и осъществява контрол на изпълнението на данъчно-правните норми. Задачата им е да се провери законосъобразността и правилността при воденето на счетоводната отчетност. Последната е основен въпрос на всяка контролна дейност, а за данъчния контрол е базата, върху която той се извършва. Поставените задачи пред органа по приходите при данъчна ревизия не могат да бъдат извършени наведнъж със заповедта за възлагане на ревизия или осъществяването на едно контролно действие. Ревизията не е еднократен акт. Съставянето на ревизионният доклад се предхожда от множество проверовачни действия на органа по приходите, като в данъчното законодателство се предвиждат условия за валидността им, правното им значение и последиците. За да имат доказателствена сила тези актове, контролният орган трябва да провери фактическото положение на ревизирания обект и да го съпостави с действащото законодателство, а ревизионният доклад да е подкрепен с доказателства, удостоверяващи направените констатации. Съвкупността от всички тези действия, заедно със съставения ревизионен доклад, образува данъчната ревизия. Възникналите по повод на ревизията правоотношения са процесуални. Те са разновидност на отношенията на власт и подчинение и са част от всички данъчни процесуални отношения. Обект на контрол при ревизията е дейността на данъчния субект. Ревизията е форма на последващ контрол, осъществяван от органите по приходите. Дейността на участващите в ревизията лица е регламентирана в ДОПК. ДОПК и ЗНАП са намерили уредба въпросите за:

  1. правомощията на органа по приходите

  2. извършването на ревизия

  3. оформянето на резултата от контролната дейност

  4. издаване на ревизионни актове

За ревизионното производство важат общите принципи на данъчния процес. Правните норми, уреждащи ревизията са процесуални. Те определят как, по какъв начин се извършва данъчна ревизия. Как се реализират правата и задълженията в данъчното ревизионно производство, реда за издаване на ревизионен акт и други, за разлика от материалните данъчни норми, които установяват фактическите състави, пораждащи данъчни задължения, размерът им, сроковете за плащане и т.н.

Ревизията се извършва от органа по приходите, а правоотношенията възникват, развиват се и се прекратяват само в рамките на ревизионното производство. Ревизионното производство се образува с издаването на заповедта за възлагане на ревизията.

Ревизията може да се възлага от:


  1. органа по приходите, определен от териториалния директор на компетентната териториална дирекция – т.е. ревизия може да бъде възложена само по отношение на лицата, регистрирани в съответната териториална дирекция

  2. изпълнителния директор на Националната агенция за приходите или определен от него заместник изпълнителен директор - за всяко лице на територията на РБ и във всяка териториална дирекция за всички видове задължения и отговорности за данъци

Правоотношенията, възникнали по повод възлагането на ревизия са:

  1. задължителни или основни – тези, които възникват между органа възложил ревизията и ревизиращият орган. Властническото разпореждане е намерило израз в заповедта за възлагане на ревизия. Друг вид отношения са тези между ревизиращият орган и данъчният субект. Тук активен субект е органа по приходите, който упражнява властнически правомощия. Съдържанието на тези правомощия се изразява в правото на органа по приходите да проверява дейността на това лице и в задължението на лицето да търпи тези действия. Властническите правомощия в това правоотношение на органа по приходите е предпоставка той да изисква определено поведение от останалите субекти на ревизията, които са пасивни.

  2. допълнителни или помощни – данъчно-ревизионни отношения възникват и между органа по приходите и останалите участници в ревизионното производство, т.е. при извършването на ревизия са на лице взаимни права и задължения в рамките на неравенството между субектите.

Основата на ревизията са източници на отчетната информация – счетоводни и други документи в ревизирания обект. Чрез ревизията се проверява дейност, която е намерила отражение в счетоводните документи и в този смисъл отчетността е необходимо условие за ефективността на контролната дейност и важен фактор за данъчното облагане.

Съгласно ДОПК органите по приходите извършват ревизии и проверки. А съгласно ЗНАП органи по приходите са:



  1. изпълнителният директор

  2. териториалните директори и техните заместници

  3. директорите на дирекции, началниците на отдели и сектори

  4. служителите в централното управление и териториалните дирекции на агенцията, заемащи длъжност "главен експерт по приходите", "старши експерт по приходите", "експерт по приходите", "главен инспектор по приходите", "старши инспектор по приходите" и "инспектор по приходите"

  5. служителите в централното управление, заемащи длъжностите "държавен експерт по приходите" и "държавен инспектор по приходите"

Данъчната ревизия се извършва от органа по приходите въз основа на заповед. Със заповедта за възлагане се определят:

  1. данните за ревизираното лице - име, съответно наименованието (фирмата) на регистрираното лице; единния идентификационен код по БУЛСТАТ, съответно ЕГН или личен номер на чужденец; адрес; името и идентификационния номер на лицата, които го представляват по закон

  2. ревизиращите органи по приходите

  3. срокът за извършване на ревизията

  4. ревизираният период

  5. видовете ревизирани задължения за данъци и/или задължителни осигурителни вноски

  6. други обстоятелства, имащи значение за ревизията

Заповедта се връчва на ревизираното лице. Тя може да бъде изменяна от органа, възложил ревизията, с нова заповед за възлагане, която се връчва на ревизираното лице. Изменението се смята за извършено от датата на издаване на новата заповед. Заповедта не подлежи на обжалване отделно от ревизионния акт. Заповедта за прекратяване на ревизионното производство подлежи на обжалване по реда за обжалване на ревизионни актове. С издаването на заповедта се образува ревизионното производство, а с връчването и ревизионното производство започва. Не се образува производство за установяване на задължения за данъци по ДОПК, когато са изтекли 5 години от изтичането на годината, в която е подадена декларация за установяване на задължения за данъци или е следвало да бъде подадена декларация. Срокът не тече, когато е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването на данъчните задължения. Започването на производството има значение за давностните срокове. Давността спира:

  1. когато е започнало производство по установяване на публичното вземане - до издаването на акта, но за не повече от една година

  2. когато изпълнението на акта, с който е установено вземането, бъде спряно - за срока на спирането

  3. когато е дадено разрешение за разсрочване или отсрочване на плащането - за срока на разсрочването или отсрочването

  4. когато актът, с който е определено задължението, се обжалва

  5. с налагането на обезпечителни мерки

  6. когато е образувано наказателно производство, от изхода на което зависи установяването или събирането на публичното задължение.

Давността се прекъсва с издаването на акта за установяване на публичното вземане или с предприемането на действия по принудително изпълнение. Ако актът за установяване бъде отменен, давността не се смята прекъсната. От прекъсването на давността започва да тече нова давност.

Срокът за извършване на ревизията е до три месеца и започва да тече от датата на връчването на заповедта за възлагане. Ако срокът се окаже недостатъчен, той може да бъде продължен до един месец с нова заповед за възлагане от органа, възложил ревизията. Когато и двата срока се окажат недостатъчни поради особена фактическа сложност на конкретния случай, срокът може да бъде продължен общо до не повече от три години с нова заповед за възлагане на изпълнителния директор, издадена въз основа на мотивирано предложение на териториалния директор.

Не може да участва в ревизионното производство орган по приходите, служител или публичен изпълнител, който е свързано лице със субекта или е заинтересован от изхода му, или има с някои от другите участници отношения, които пораждат основателни съмнения в неговата обективност и безпристрастност. По своя инициатива или по мотивирано искане на друг участник в производството той може да бъде отведен. Искането за отвеждане следва да бъде направено незабавно след възникване или узнаване на основанията за това. Отвеждането се извършва от органа, който е възложил производството, а в случаите, когато производството не се възлага с изричен акт, отвеждането се извършва от териториалния директор, съответно от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите. Длъжностното лице, за което е възникнало основание за отвод, предприема само действия, които не търпят отлагане, за да се защитят важни държавни или обществени интереси, да се предотврати опасност от осуетяване или сериозно затрудняване изпълнението на акта или да се защити особено важен интерес на заинтересованите лица.

Органа по приходите заема централно място между субектите на ревизията. Той е длъжностно лице с контролни функции. Той ръководи ревизионното производство и съставя съответните актове. Има широк кръг от правомощия, които са нормативно установени и които произтичат от задачата на ревизията.

Ревизираното лице осигурява подходящо място и условия за провеждане на ревизията и определя лица за контакт с органа по приходите и за оказване на съдействие при извършването й. Ревизиращите органи са длъжни да се запознаят на място с намиращи се при ревизираното лице документи и други доказателства, както и да установят фактите и обстоятелствата от значение за определяне на резултатите от ревизията. При невъзможност за извършване на ревизията при ревизираното лице тя се извършва в териториалната дирекция. В този случай се съставят протокол и опис на документите, които се предават на органа по приходите. Екземпляр от протокола и описа се предоставя на лицето. Органът по приходите отговаря за опазване на предадените му по опис документи и ги връща на лицето по реда и в сроковете за връщане на доказателства по ДОПК. При необходимост да се установят факти и обстоятелства, свързани с дейността на лицето, негово поделение, обект, дейност или имущество извън населеното място на извършване на ревизията, включително и на територията на друга териториална дирекция, ревизиращите органи могат да бъдат командировани за установяването на тези обстоятелства.



Ревизионен доклад - Ревизионният доклад се съставя от ревизиращия орган по приходите не по-късно от 14 дни след изтичането на срока за извършване на ревизията. Ревизионният доклад трябва да съдържа:

  1. имената и длъжността на органите, които го съставят

  2. номера и датата на доклада

  3. данни за ревизираното лице

  4. обхвата на ревизията и другите обстоятелства от значение за извършването и

  5. извършените процесуални действия и установените факти и обстоятелства и доказателствата за тях

  6. направените фактически и правни изводи и основанията за тях

  7. предприетите действия за обезпечаване на публичните вземания

  8. предложение за установяване на задълженията

  9. опис на приложените доказателства

  10. подписи на органите по приходите, съставили доклада

Приложените към ревизионния доклад доказателства са неразделна част от него. Ревизионният доклад заедно с приложенията се връчва на ревизираното лице в 3-дневен срок от съставянето му. Ревизираното лице може да направи писмено възражение и да представи доказателства в 14-дневен срок от връчването на ревизионния доклад пред органите, извършили ревизията. Когато срокът е недостатъчен, той се удължава по искане на лицето, но с не повече от един месец. Ако срокът е изтекъл, но още не е издаден ревизионен акт, лицето все още може да направи писмено възражение и да представи доказателства, които органа по приходите може да вземе впредвид. Т.е. този срок не е преклузивен и е с цел да подпомогне реализирането на ревизионния акт.

 Ревизионен акт - С ревизионния акт се:



  1. установяват, изменят и/или прихващат задължения за данъци

  2. възстановяват резултати за данъчен период, подлежащи на възстановяване, когато това е предвидено в закон

  3. възстановяват недължимо платени или събрани суми - Недължимо платени или събрани суми за данъци, наложени от органите по приходите глоби и имуществени санкции, както и суми, подлежащи на възстановяване съгласно данъчното законодателство от Националната агенция за приходите, се прихващат от органите по приходите за погасяване на изискуеми публични вземания, събирани от Националната агенция за приходите. Може да се извърши прихващане с погасено по давност задължение, когато вземането на длъжника е станало изискуемо, преди задължението му да бъде погасено по давност. Всяко лице, което получи незаконосъобразно възстановяване на суми, е длъжно да възстанови сумите на бюджета. Това задължение се смята за задължение за данък и става изискуемо в деня, следващ деня на получаване на акта за незаконосъобразното плащане.

Ревизионният акт се издава от органите по приходите, определени като такива от ЗНАП(виж т.4 на стр. 2).

Издаване - В тридневен срок от изготвянето на ревизионния доклад органите, извършили ревизията, уведомяват писмено органа, който я е възложил. След получаване на уведомлението органът, възложил ревизията, определя със заповед компетентния да издаде ревизионния акт орган по приходите. Определеният със заповедта орган изисква преписката от органите, извършили ревизията, и в 14-дневен срок от подаване на възражение или изтичане на срока за подаване на възражение:

  1. издава ревизионен акт, или

  2. прекратява производството със заповед, когато установяването на задължения или отговорности в конкретното производство е недопустимо

Срокът за възражения срещу ревизионния акт е преклузивен. Ревизионният акт или заповедта за прекратяване заедно със заповедта за издаване на ревизионният акт се връчват на ревизираното лице в 7-дневен срок от издаването. Този срок е указателен, т.е. не е преклузивен.

Ревизионният акт се издава в писмена форма и съдържа:



  1. името и длъжността на органа, който го издава;

  2. номера и датата на акта;

  3. данни за ревизираното лице

  4. обхвата на ревизията и другите обстоятелства от значение за извършването и

  5. мотиви за издаване на акта

  6. разпоредителна част, с която се определят правата, задълженията или отговорностите и начинът и срокът за изпълнението им

  7. пред кой орган и в какъв срок може да се обжалва актът

Ревизионният доклад се прилага към ревизионния акт и е неразделна част от него. Органът по приходите е длъжен да обсъди направените срещу ревизионния доклад възражения и представените доказателства. Ревизионният акт се издава по образец, утвърден от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите.

Кога е недопустими едно данъчно производство, т.е. кога се прекратява:



  1. когато процесуалните действия на органа по приходите се извършват извън срока за ревизия

  2. когато за същия данъчен период има издаден ревизионен акт

  3. когато органът не е компетентен да извърши тази ревизия

  4. и други

NB! Издаден ревизионен акт и фактически констатации подлежат на оспорване само чрез доказване с нови доказателства. Независимо, че ревизионният акт се обжалва, той подлежи на принудително изпълнение. Изключение: когато изпълнението е спряно от висшестоящ административен орган или от съда чрез реализиране на процедурата по обжалване.

Ревизия при особени случаи - Органът по приходите може да приложи установения от съответния закон размер на данъка към определена от него основа за облагане с данъци, когато е налице едно от следните обстоятелства, като той определя основата за облагане с данъци за съответния период, за който са установени обстоятелствата:

  1. до започването на ревизията не е подадена декларация, когато задължението се определя по декларация

  2. налице са данни за укрити приходи или доходи

  3. когато в счетоводството са използвани неистински или с невярно съдържание документи

  4. липсва или не е представена счетоводна отчетност съгласно Закона за счетоводството или воденото счетоводство не дава възможност за установяване на основата за данъчно облагане, както и когато документите, необходими за установяване на основата за облагане с данъци или за определяне на задължителните осигурителни вноски, са унищожени не по установения ред

  5. документите, необходими за установяване на основата за облагане с данъци, липсват или са повредени до степен негодни за ползване

  6. данните и сведенията, необходими за установяване на основата за облагане с данъци, не могат да бъдат получени, тъй като ревизираното лице не е намерено на адреса за кореспонденция.

  7. декларираните и/или получените приходи, доходи, източници на формиране на собствения капитал или на безвъзмездно финансиране на стопанската дейност на ревизираното лице не съответстват на имущественото и финансовото му състояние за ревизирания период

За определянето на основата за облагане с данъци органът по приходите взема предвид всяко от следните относими към съответното лице обстоятелства:

  1. вида и характера на фактически осъществяваната дейност

  2. платените данъци, мита, такси, вноски и други публични вземания

  3. движението и остатъците по банковите сметки

  4. официалните документи и документите с достоверни данни

  5. наемната цена за недвижимите имоти, в които се упражнява цялостно или частично дейността

  6. търговското значение на мястото, където се извършва дейността

  7. капитала и пазарната цена на придобитите имущества към момента на придобиването

  8. брутните приходи/доходи (оборота)

  9. броя на заетите за осъществяване на дейността лица

  10. сключените договори от лицето във връзка с осъществяване на дейността му

  11. разликата между доставените и вложените в производството суровини и материали

  12. обобщените данни за реализираната печалба, съответно приходите или доходите от други лица, упражняващи същата или подобна дейност при същите или подобни условия

  13. ценовите и другите условия на сделките, сключени с цел отклонение от данъчно облагане, включително данните за такива сделки между свързани с ревизирания лица

  14. обичайния размер на разходите за живот, издръжка, обучение и лечение, както и на транспортните, дневните и квартирните разходи при пътувания в страната и в чужбина

  15. получените и извършените доставки и упражненото право на данъчен кредит

  16. други доказателства, които могат да послужат за определяне на основата

Ревизионният доклад се обосновава с всички изброени по-горе обстоятелствата.

Особени правила за ревизии - Когато органът по приходите установи наличие на обстоятелства за ревизия при особени случаи, той уведомява ревизираното лице, че основата за облагане с данъци ще бъде определена по предвидения ред, и му определя срок за представяне на доказателства и за вземане на становище, който не може да бъде по-кратък от 14 дни. В производството по обжалването на ревизионния акт при извършването на ревизията фактическите констатации в него се смятат за верни до доказване на противното, когато наличието на основанията е подкрепено със събраните доказателства. При установяване на поне едно от обстоятелствата, ревизираното лице е длъжно да декларира имуществото си, вида и размера на направените разходи, както и всички източници на доходи, приходи, източници на формиране на собствения капитал или на безвъзмездно финансиране и техния размер с декларация по образец, утвърден от изпълнителния директор на Националната агенция за приходите. При установяване на обстоятелство органът по приходите може да поиска мотивирано от публичния изпълнител налагането на предварителни обезпечителни мерки с цел предотвратяване извършването на сделки и действия с имуществото на лицето, вследствие на които събирането на задълженията за данъци ще бъде невъзможно или значително ще се затрудни. Предварителните обезпечителни мерки се налагат по реда на чл. 195 от ДОПК с постановление на публичния изпълнител и се обжалват по реда на чл. 197 на ДОПК. Предварителните обезпечителни мерки се налагат върху активи, обезпечаването върху които не води до сериозно възпрепятстване на дейността на лицето. Ако това не е възможно, наложените обезпечителни мерки следва да не спират извършваната от ревизираното лице дейност. Когато в срок до 4 месеца от налагането на първата предварителна обезпечителна мярка не е издаден ревизионен акт, наложените обезпечителни мерки се смятат за прекратени, освен ако е направено искане за продължаването им пред ОС, компетентен да разгледа жалбата срещу ревизионния акт. Искането може да бъде направено от публичния изпълнител или ревизираното лице. Съдът проверява наличието на условията за налагане на предварителни обезпечителни мерки и изпълнението на изискванията тези мерки да се налагат върху активи, така че да не възпрепятстват сериозно дейността на лицето или да не спират дейността му. Ако съдът уважи искането,той определя срок за продължаване на мерките, не по-дълъг от срока за приключване на ревизионното производство. Определението не подлежи на обжалване.

Ревизията може да бъде и:



  1. пълна – когато за определен данъчен период се ревизират всички задължения за данъци

  2. частична – когато за определен данъчен период се ревизира само един вид данъчно задължение

Ревизия при несъстоятелност - Когато ревизионният акт е връчен на синдика от органа по приходите в срока по чл. 685 или 688 от ТЗ, вземанията за данъци се смятат за предявени в срок, независимо дали актът е обжалван.

Ревизия при правоприемство - В случаите на правоприемство или прекратяване, когато са налице множество правоприемници или отговарящи за задълженията лица и техните задължения или отговорност се установяват в общо производство, преди да предприеме съответните процесуални действия органът по приходите уведомява писмено за това лицата, като ги поканва в определен от него срок, но не по-малко от 14 дни, да посочат писмено представител в производството до приключването му с влязъл в сила акт.

Изпълнение на ревизионния акт - Установеното с ревизионния акт задължение подлежи на доброволно плащане в 14-дневен срок от връчването на акта. След изтичането на този срок, ревизионният акт подлежи на принудително изпълнение, освен ако изпълнението е спряно по реда на този кодекс.

Проверката е съвкупност от действия на органите по приходите относно спазването на данъчното и осигурителното законодателство. С проверка могат да се установяват определени факти и обстоятелства от значение за задълженията за данъци и задължителни осигурителни вноски. С проверка не се установяват задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски на проверяваното лице. Проверката се извършва от органите по приходите, без да е необходимо изрично писмено възлагане. Правилата по чл. 8 не се прилагат, когато е налице възлагане от изпълнителния директор или упълномощено от него лице. За резултата от проверката се съставя протокол, когато в закон не е предвиден актът, с който проверката трябва да завърши.

При извършване на ревизия или проверка действията по обезпечаване на доказателства се извършват от органи по приходите, оправомощени със заповед на териториалния директор на Националната агенция за приходите или упълномощено от него лице, които се легитимират със служебна карта и предоставят копие от заповедта, удостоверяваща възлагането на тези правомощия.

 Предварително установяване на данъчни задължения

Това установяване в смисъл на въвеждане на данъчни задължения и установяване на елементите им – основа, ставка.

Предварителното установяване може да бъде чрез:



  1. самоизчисляване и задължение за внасяне - Задълженията по декларация, по която задълженото лице само изчислява основата и дължимия данък(декларациите по ЗКПО, ЗОДФЛ и др.).

  2. служебни корекции - Когато в декларация, която лицето само изчислява основата и дължимият данък по се установят несъответствия, които засягат основата за данъчното облагане или размера на задължението, които не са отстранени след поканването на подателя за отстраняване на несъответствията в 14-дневен срок от получаването на съобщението за направата на тези корекции, органът по приходите издава акт за установяване на задължението, с който се коригира декларацията. Актът се съобщава на задълженото лице в срок до 5 години от изтичането на годината, в която е подадена декларация или е следвало да бъде подадена декларация. Актът може да се обжалва в 14-дневен срок от получаването му пред териториалния директор. В тези случаи възможността за постигане на писмено споразумение между органа по приходите, издал акта и лицето, относно доказателствата които ще се смятат безспорни, не се прилага. Независимо от издаването на акта за установяване на задължението, включително когато е обжалван, задълженията за данъка подлежат на установяване чрез извършване на ревизия.

  3. Установяване по данни от декларации - Когато органът по приходите установява размера на дължимия данък въз основа на подадена от задълженото лице декларация, задължението подлежи на внасяне в срока, предвиден в съответния закон. Задълженото лице има право при поискване да получи справка за начина, по който е изчислено задължението, съдържаща данни за задълженото лице, вида, основанието, общия и неплатения размер. Размерът на дължимия данък се съобщава на задълженото лице. По искане на задълженото лице органът по приходите издава акт за установяване на задължението в 30-дневен срок от искането. Акт може да се издаде и служебно, когато задължението не е платено в срок и не е извършена ревизия. Актът може да се обжалва в 14-дневен срок от получаването му пред директора на териториалната дирекция. В тези случаи възможността за постигане на писмено споразумение между органа по приходите, издал акта и лицето, относно доказателствата които ще се смятат безспорни, не се прилага.

Актовете от служебни корекции и от установяване по данни от декларации са изпълнителни титули(основания) и по отношение на тях се предприема принудително изпълнение, независимо дали са обжалвани. Те се обжалват по реда за обжалване на ревизионен акт.

Не внесените в срок данъци се внасят със законната лихва.





Каталог: files -> files
files -> Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я
files -> Дебелината на армираната изравнителна циментова замазка /позиция 3/ е 4 см
files -> „Европейско законодателство и практики в помощ на добри управленски решения, която се състоя на 24 септември 2009 г в София
files -> В сила oт 16. 03. 2011 Разяснение на нап здравни Вноски при Неплатен Отпуск ззо
files -> В сила oт 23. 05. 2008 Указание нои прилагане на ксо и нпос ксо
files -> 1. По пътя към паметник „1300 години България
files -> Георги Димитров – Kreston BulMar
files -> В сила oт 13. 05. 2005 Писмо мтсп обезщетение Неизползван Отпуск кт


Сподели с приятели:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница