16 май 2011 г. Тема: строителство, строителен контрол, строителни материали, архитектура, имоти

Строежът на първото кръстовище на две нива в столицата ще започне през юни. Естакадата ще е на ъгъла на булевардите “Андрей Сахаров“ и “Андрей Ляпчев” в „Младост”, като се планира нейното изграждане да става без затваряне на движението. Изпълнител на обекта ще е „Трейс”.

Другото кръстовище на две нива, чието строителство общината планира да започне през тази година, е това при телевизионната кула – на булевардите „П. Яворов” и „Драган Цанков”. То ще се строи от „Главболгарстой”, но все още не ясно кога ще бъде направена първата копка.

Изграждането на кръстовищата на две нива ще се финансира с част от заема от 88 млн. евро, които общината тегли от Европейската инвестиционна банка. С друга част от средствата ще се строят естакадите при Лъвов мост и в „Бакърена фабрика”.

През тази година Столичната община планира да ремонтира 16 мостови съоръжения. За целта в бюджета са отделени 4 млн. лв. Един от мостовете, чиято рехабилитация ще започне, е надлез „Надежда”. Предвижда се ремонт на няколко от съоръженията там.

През септември пък трябва бъде отпушено движението в квартал „Надежда”, като се пусне ремонтираният булевард „Ломско шосе”. Част от него ще бъде преасфалтирана и отворена още през юни.

През следващата година кметството предвижда да смени асфалта по целия булевард „Цариградско шосе”, както и да ремонтира моста на 4-ти километър. За целта са необходими 19 млн. лв.


16.05.2011 г., с. 5
Правят експертиза на сградата в центъра на столицата
Момичето от балкона в критично състояние
19-годишната Милена Петрова, която падна от третия етаж при откъртване на парапет от балкон на жилищна кооперация в центъра на София, бере душа в „Пирогов”. Състоянието й остава критично и продължаваме да се борим за живота й, съобщиха вчера от реанимацията на спешната болница. Милена е със счупени ребра и претърпя операция.

В събота сутринта трима души паднаха от 12 метра от терасата на жилищна сграда на ул. „Неофит Рилски”. 25-годишният студент от чешки произход Степан, който е наемател на жилището и приятел на Милена, загина на място. Трупът му бе откаран в Съдебна медицина, но все още никой роднина не го е потърсил. Предполага се, че все още не им е съобщено за трагедията.

Състоянието на второто паднало момиче - 30-годишната Радослава Топалова, която е музикален редактор в БНР, се подобрява, съобщиха лекарите.

Междувременно столичният кмет Йорданка Фандъкова разпореди цялостна експертиза на сградата, за да се видят причините за откъртването на парапета, както и дали фасадата е опасна. Кооперацията на ул. „Неофит Рилски” 41 е строена през 1937 г. и не попада в регистъра на къщите убийци на кметството.

В списъка има над 300 сгради, като за 30 от тях са изпратени предписания за събаряне, обясниха от дирекция „Контрол по строителството” на Столичната община. До собствениците на останалите постройки са изпратени писма, в които се посочва, че фасадите и терасите трябва да бъдат укрепени. От всички предписания обаче само 40% са изпълнени.

По закон кметството може да глобява собствениците, които не извършат необходимите ремонти. Санкциите варират от 300 до 1500 лв.

Ако не беше тъжно, щеше да е смешно. Защото всъщност не е нормално строителството на една 19-километрова магистрала да трае 13 години, колкото всъщност отне завършването на „Люлин”. Всъщност аутобанът е бил включен в инвестиционната програма на правителството на Иван Костов още през 1998 г. За да бъде избран строител на обекта, пък били нужни цели 8 години, защото фирма изпълнител била избрана през 2006 г. И ето че магистралата е завършена чак сега.

Затова обещанието, което дадоха сегашните управляващи - да построят три магистрали в рамките на мандата на ГЕРБ, прозвуча неизпълнимо на много хора. Ясно е, че първата от обещаните три магистрали е готова. А ако обещанието бъде спазено, ще се превърне в истински рекорд в българската история.


16.05.2011 г., с. 12
Защо не сме добри стопани
- 19 септември 2006 г., гр. София - Стара сграда на централната улица „Алабин” рухна внезапно и погреба две млади жени в автомобил. Експертизата постанови, че виновни няма;

- 2 януари 2008 г., гр. Варна - 22-годишната Гергана почина, след като бетонна козирка на банка се срути и я премаза. Тялото на студентката бе открито 2 дни по-късно;

- 19 ноември 2009 г., гр. София - В опита си да крадат арматура двама роми умряха, затрупани от рухнала плоча в старата фабрика в кв. „Захарна фабрика”. Сградата е паметник на културата, но частните собственици не я поддържат. Общината им наложи максимална глоба от 100 000 лв. за безхаберието, но магистратите намалиха санкцията наполовина;

- 14 май 2011 г., гр. София - 25-годишен студент от чешки произход умря на място, а две жени берат душа в болницата, след като паднаха от 3-тия етаж при откъртване на метален парапет от балкон на сграда на ул. „Неофит Рилски”.

За съжаление това не е една обикновена хронология. Това е черната статистика на няколко трагедии, породени от немарливостта и бездействието.

По закон общините трябва да проверяват сградите, да правят предписания за укрепване или събаряне, ако има опасни други елементи, както и да налагат санкции на собствениците, които откажат да предприемат необходимите действия. Глобите варират от 300 до 1500 лева. При срутване санкциите растат от 10 до 100 бона.

В София предписания за събаряне са изпратени на собствениците на повече от 30 сгради пред рухване, които са потенциални убийци. Пуснати са и писма до близо 300 столичани, които трябва да ремонтират фасадите и терасите на домовете си. Статистиката сочи, че са изпълнени близо 40 % от всички предписания. Данни за санкционирани собственици няма.

Писмо до собствениците на жилището на ул. „Неофит Рилски”, чийто рухнал балкон преди 2 дни допълни черната статистика, няма. В регистъра попадат само постройки, за които общински служители преценяват „на око”, че могат да рухнат (б.а. - след три години всички сгради ще са с технически паспорт и тогава със сигурност трябва да се знае има ли опасни елементи).

Ясно е обаче, че собственикът на жилището е имал наглостта (б.а. - извинявайте, немарливостта) да го даде под наем, въпреки че очевадно балконът му е в лошо състояние, което може да стане предпоставка за инциденти.

Ирония на съдбата е, че такъв се случва едва седмица след отдаването му, та дори няколко часа след петък 13-ти.

Стана известно също, че домоуправителката, призовавала съседите си да санират сградата, но повечето от тях били пенсионери и нямали пари. След няколко седмици тръгва програма със 70 млн. лв. от ОП „Регионално развитие” на ЕС, по която съседите могат да кандидатстват за половината финансиране на проекти за саниране. За целта обаче те трябва да се регистрират като етажна собственост. В момента такива сдружения у нас са прецедент, което вероятно е въпрос на български манталитет.

Съществува и друг вариант - властите да се заемат с безхаберието на хората. По закон общините могат да платят укрепването на опасната фасада и после да търсят парите си от собствениците по съдебен път. За такива прецеденти обаче още не сме чували.

Другият начин е глоби за немарливите собственици, но статистиката мълчи по въпроса, а кметствата се оправдават, че санкциите са несъбираеми.

Остава и една надежда - да се вземат спешни и действащи мерки от всички страни, без да чакаме следващата трагедия, за която пак да търсим виновни.

До 35 години ще бъде максималният срок, в който държавата и представителите на бизнеса ще могат да работят по общи проекти, свързани с решаването на различни потребности от обществен интерес. Това предвижда изцяло нов проект за създаването на Закон за публично-частното партньорство, публикуван на сайта на Министерство на финансите. Обществено значими проекти според текстовете са инфраструктурни обекти, такива, свързани с туризма, бизнес паркове и др.

Самото сътрудничеството между държавата и фирмите пък ще бъде регламентирано със специални договори. „Като партньорски договор е определен всеки договор, който отговаря на условията за ПЧП, при който частният партньор не получава приходи от потребителите на дейността от обществен интерес”, пише в мотивите към новия законопроект.

За сметка на това в тези случаи се предвижда възможността държавата или общините да оказват финансова подкрепа на фирмата, с която са реализирали проекта. Публичният партньор ще подпомага финансово частния и в случаите, когато се налага да се постигне социално приемлива цена на услугата от обществен интерес, например при предоставяне на обекти на концесия.

Идеята на новия законопроект е частникът да изпълнява повечето или всички етапи от реализацията на проекта, т.е. от проектирането до неговата поддръжка и експлоатация.

В мотивите към него е посочено, че в сегашните закони липсват ясни правила за прилагане на публично-частно партньорство. „Законът за обществените поръчки не съдържа правила за възлагане на комплексни обществени поръчки, които да съчетават строителството на обекти на инфраструктура с нейната експлоатация”, посочват авторите на проекта. Законът за концесиите също не обхващал всички случаи и затова се налага да бъдат попълнени законодателните празноти.

„Много ви моля не ми чупете мантинелите, защото не е останала нито една здрава мантинела в София”. Такъв апел отправи премиерът Бойко Борисов по време на официалното откриване на магистрала „Люлин”. На откриването присъства и шефът на дирекция „Регионална политика" в Еврокомисията Дирк Анер.

Борисов заяви, че го е попитал какво е направила Германия, за да тръгне нагоре и Анер отговорил: „Магистрали". „Нека да не сме по-умни от германците”, призова министър-председателят. Малко по-късно в ефира на Нова телевизия той обясни, че ако зависело от него, щял да построи първо "Марица”, „Тракия” и „Хемус” и чак тогава „Люлин”. Поради лошото управление на проекта от тройната коалиция му се наложило да построи първо нея, за да не загубим еврофинансирането.

Докато премиерът откриваше аутобана, натам се запътиха протестиращите срещу високите цени на горивата от сдружение СИЛА. Те обаче бяха спрени от полицията и не успяха да попитат Борисов защо "Люлин" е толкова скъпа.

Също вчера премиерът инспектира строежа на „Дунав мост 2". Той обясни, че за изграждането на съоръжението от бюджета ще бъдат отпуснати 48 млн. евро. „Борим се, стараем се, изцеждам всичко от администрацията, за да може през 2012 г. да има втори Дунав мост и да започне изграждането на 4-лентов път от София до Видин”, подчерта той.

Борисов заяви също така, че до 4 седмици ще стартира първата фаза на строежа на завода за боклук на столицата. Той добави, че финансирането му вече е одобрено на европейско ниво.

Премиерът коментира и евентуалното вдигане на доходите и пенсиите. Той не вярва някой разумен българин да пожертва бъдещето на децата и внуците си за не кой знае какво благоденствие в следващите няколко години.

Борисов се похвали, че е спасил БСП от фалит. Това щяло да се случи, ако не е било сформирано правителство на малцинството, а социалистите като втора политическа сила получеха мандат за съставяне на кабинет. Тогава на левицата щяло да й се наложи да обяснява къде са липсващите 500 милиона лева от държавната хазна.

Плевнелиев заяви, че у нас има тенденция магистралите да се оскъпяват. Той даде пример с магистрала „Люлин", която още с първата копка е започнала да поскъпва.

Милка Гечева е завършила математическата гимназия в Ловеч и Висшия институт по архитектура и строителство. Тя е строителен инженер по „Водоснабдяване и канализация“ със специалност „Пречистване на води“. Работи като проектант до 1999 г., когато постъпва в Дирекцията за национален строителен контрол. Заема последователно длъжностите началник на отдел „Строителен контрол“, директор на дирекция „Строителство“ и заместник-началник на ДНСК. От ноември 2010 г. е назначена за началник на ДНСК.

- Г-жо Гечева, докъде стигна акцията срещу незаконните строежи - колко са разрушените сгради и къде са най-много?

- От декември 2010 г. до края на април 2011 г. са премахнати общо 728 незаконни строежа, а частично - 41. Най-много са в област Бургас – 68, следвана от Варна - 54, и София-град – 49. Бутнати са незаконни строежи в прилежащите територии на морския бряг и върху плажовете, в прилежащите територии на язовир „Искър“ и язовир „Ивайловград“, в земеделски земи и горски територии, както и в урбанизирани територии в населени места в цялата страна.

- Колко от собствениците протестират вашите решения пред съдилищата в държавата и какви са най-обичайните им мотиви за това?

- В повече от 90% от случаите издадените заповеди за премахване на незаконни строежи се обжалват по съдебен ред. Мотивите са различни – неточности в констатациите от проверки и при издаване на заповедите, наличие на неприключили процедури по одобряване на подробни устройствени планове, незавършили съдебни спорове за собственост и др. подобни. Засегнатите са напълно прави да използват всички законови средства за защита на своите интереси.

- Каква е процедурата по установяване на нерегламентираното строителство до премахването му?

- Процедурата по установяване на незаконен строеж започва с извършването на проверка. Тя може да се извърши по служебна инициатива или по повод сигнал (публикации в медиите, постъпила жалба, разпореждане от прокуратурата и др.). Проверката се извършва от служители на общинската/районната администрация, чиито служители съставят констативен протокол, отразяващ всички обстоятелства, свързани с нарушението. Констативният протокол се изпраща в ДНСК в 3-дневен срок от съставянето му за образуване на производство за премахване.

От служители на Дирекцията за национален строителен контрол се съставя констативен акт, с който се образува административно производство за премахване на незаконния строеж. Констативният акт се връчва на извършителя на строежа, който може да подаде възражения срещу него в 7-дневен срок. В случаите, в които извършителят е неизвестен, съобщение за съставения констативен акт се залепва на строежа и на таблото за съобщения в общината/района, за което се съставят служебни бележки, които се прилагат към преписката. След изтичане на срока за възражения се издава заповед за премахване от началника на ДНСК или упълномощено от него длъжностно лице. Заповедта се съобщава по реда за съобщаване на констативния акт и може да бъде обжалвана в 14-дневен срок от датата на съобщаване пред съответния административен съд по местонахождение на недвижимия имот, в който е извършено незаконното строителство.

В случай че заповедта не бъде обжалвана в този срок, тя влиза в сила и се пристъпва към нейното изпълнение. Ако бъде обжалвана – преписката по издаването й, ведно с жалбата се изпращат на компетентния административен съд за произнасяне. Решението на административния съд подлежи на касационно обжалване пред Върховен административен съд на Република България с изключение на заповедите с предмет строежи от VІ категория.

Последващите действия по изпълнение на заповедта се състоят в отправяне на покана за доброволно изпълнение по реда на Административно-процесуалния кодекс. Срокът за доброволно изпълнение е 14-дневен. При констатирано неизпълнение в указания срок от органите на ДНСК се провежда процедура по принудително изпълнение по реда на Наредба № 13/2001 г. на МРРБ и се избира изпълнител на премахването в съответствие с разпоредбите на Закона за обществените поръчки и Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки.

Точна дата на премахването не може да бъде определена към датата на издаване на заповедта, тъй като извършителят на незаконния строеж може да обжалва същата или да премахне строежа доброволно.

- Кой е най-драстичният случай на нахално строителство, който можете да посочите като лош пример?

- Особено лошо впечатление правят незаконни строежи, извършени в грубо нарушение не само на ЗУТ, но и на много други закони – такива са незаконните строежи в природните паркове и защитените територии, незаконните строежи, засягащи обекти на недвижимото културно наследство, незаконните строежи в изключителната държавна собственост – плажовете и акваторията на Черно море, незаконните строежи в територии, отредени за обща техническа инфраструктура и в свлачищни територии.

- Общините съдействат ли ви във вашата дейност и сътрудничите ли си с общинските дирекции по контрол на строителството?

- Задължително е да си сътрудничим с общинските администрации. Те са важен фактор за осъществяване на контрол по строителството. Значително по-малкият им териториален обхват дава възможност за ефективност и навременност на техните действия. Бързото и законосъобразно приключване на случаите при установени нарушения в голяма степен зависи от своевременното предоставяне на необходимите документи от общинската администрация и от оказаното съдействие при извършване на проверките. Важна роля е отредена на общинските администрации и при принудително изпълнение на заповеди за премахване. Техни служители задължително присъстват при започване на премахването и осигуряват принудителното изнасяне на вещите и съхранението им. Задължение на общинската администрация е и извозването и депонирането на строителните отпадъци от премахването и рекултивиране на площадката. Безспорно има дублиране на функции по Закона за устройство на територията между общинските администрации и ДНСК. Липсата на ясно разграничение докъде точно се простират отговорностите на всяка от администрациите, е причина в някои случаи да се забавя работата по преписките.

- Разходите, свързани с принудителното премахване на незаконни строежи от органите на Дирекцията за национален строителен контрол, са за сметка на извършителите на строежа. Заплащат се от бюджета на ДНСК и се събират от нарушителите по съдебен ред.

През 2010 г. платените от бюджета на ДНСК разходи за принудително премахване на незаконни строежи възлизат на 166 600 лева.

- Какви са глобите за нарушителите и как се събират те за бюджета?

- Глобите за физическите лица в зависимост от вида на нарушението достигат до 15 000 лева. За юридическите лица и едноличните търговци се налагат имуществени санкции в размер до 150 000 лева също в зависимост от вида на нарушението. В случай че наложените глоби и имуществени санкции не бъдат заплатени доброволно, наказателните постановления се изпращат на Националната агенция по приходите за принудително събиране на дължимите вземания.

- Вас лично дразнят ли ви високите блокове, които се застроиха в зелените квартали под Витоша, и има ли някакво цивилизовано решение за този откровен кич?

- Контролът по законосъобразността и съответствието с изискванията на нормативната уредба на застроителните планове е извън правомощията на ДНСК. А заповедите на кметовете за одобряване на подробните устройствени планове подлежат на пряк съдебен контрол.

ДНСК упражнява контрол по спазването на ЗУТ и на нормативните актове по прилагането му при проектирането и строителството. ДНСК чрез началниците на регионалните дирекции за национален строителен контрол упражнява контрол по законосъобразността на издадените от главните архитекти на общини строителни книжа - разрешения за строеж и одобрени инвестиционни проекти, които следва да съответстват на предвижданията на плановете за застрояване.

- И накрая един конкретен въпрос – на входа-изхода на природната ни забележителност пещерата „Магурата” беше застроена кръчма, за която вашите служители в района там се произнесоха, че е незаконна. Тяхното решение потвърди и местният административен съд. Колко време ще мине и какви са стъпките до премахването на тази постройка?

- По жалба от група граждани за извършване на строителство в района на пещерата „Магурата“, подадена през октомври 2010 г., е извършена проверка от служители на сектор Видин към РДНСК – Северозападен район, на строеж „Павилион - питейно заведение” в землището на село Рабиша, община Белоградчик, област Видин, местност Магурата.

Установено е, че са одобрени проекти и е издадено разрешение за строеж в имот, попадащ в границите на защитена зона „Западна Стара планина и Предбалкан”. Върху имота има наложени ограничения: „Защитена територия. Природна забележителност. Забраняват се дейности, които могат да нарушат тяхното естествено състояние или да намалят естествената им стойност, ...” Строежът е разрешен, без да е променено предназначението на имота и без да е налице влязъл в сила подробен устройствен план – в нарушение на ЗУТ. Със заповед на началника на РДНСК – Северозападен район, разрешението за строеж е отменено. Заповедта е обжалвана пред Административен съд – Видин. Съдебното производство все още не е приключило с влязло в сила решение.

За издаденото в нарушение на ЗУТ разрешение за строеж срещу главния архитект на Община Белоградчик е образувано административно-наказателно производство – издадено е наказателно постановление, с което й е наложена глоба от 2000 лв. Със заповед на началника на сектор Видин строителството е спряно. Заповедта е обжалвана и с влязло в сила решение от 01.04.2011 г. е потвърдена от Административен съд – Видин. Същата се изпълнява – строителството е спряно. Строежът е ограден със сигнална лента с отличителните знаци на ДНСК.