Като следствие от същите причини личното битие не е така обвързано с политическото битие. Индивидите могат да пратят надалеч богатствата си; те пренасят със себе си всички наслади на личния живот; търговията е сближила нациите и ги е довела до почти сходни нрави и навици; предводителите могат и да враждуват, народите са съграждани.
На властта не й остава друго, освен да се примири; свободата ни е необходима и ние ще я имаме; но понеже необходимата ни свобода е различна от тази на древните, тя се нуждае от различно организиране в сравнение с онази, която е подхождала за някогашната свобода. В древността колкото повече време и сили човек отделял за упражняване на политическите си права, толкова по-свободен се чувствал; при желаната от нас свобода колкото повече време за нашите лични интереси ни оставя упражняването на политическите ни права, толкова по-скъпа ни е свободата.
Ето как се поражда, господа, необходимостта от системата на представителството. Тази система не е нищо друго, освен такава организация, чрез която една нация натоварва шепа индивиди с онова, което сама не може или не иска да върши. Бедният сам се занимава с делата си, богатият наема управители. Това е историята ни древните и на модерните нации. Системата на представителството е пълномощно, дадено на известен брой хора от целия народ, за да защитават интересите му, защото той няма време непрекъснато сам да ги защитава. Но ако не са безумци, богатите хора, които имат управители, внимателно и строго проверяват дали управителите изпълняват дълга си, дали не са небрежни, подкупни или некадърни; и за да преценят стопанисването, предпазливите упълномощители внимателно следят как вървят делата им, които са поверили другиму. По същия начин народите, прибягнали до системата на представителството, за да ползват предпочетената от тях свобода, трябва да упражняват действен и постоянен надзор върху своите избраници и да си запазват правото след не много дълги срокове да ги отстраняват, ако са излъгали очакванията, и да им отнемат властта, с която са злоупотребили.