Доклад №0400002812 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за избор на

Инициативен комитет за издигане кандидатурата на Дамян Желязков Георгиев като независим кандидат за кмет на община Стара Загора е регистриран за участие в изборите от Общинска избирателна комисия (ОИК), община Стара Загора, с Решение №123 от 07.09.2011 г. Представлява се от Евгени Манолов Милушев.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове кандидатът на ИнК не е избран.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ИнК и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ИнК

В законовоопределения срок са представени в Сметната палата данните за банковата сметка на “ИнК Дамян Желязков Георгиев” по обслужване на предизборната кампания, с което са спазени изискванията на чл. 157 от Изборния кодекс.

Отчетът²¹⁹ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на ИнК, с приложено извлечение от банковата сметка и декларации за произход на средствата, дарени от физическо лице и предоставени от кандидата и членовете на ИнК, е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-1086 от 18.11.2011 г., в определения срок в чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 97, ал. 8, т. 5 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на ИнК и на

От извършената проверка на отчетените от ИнК приходи е установено, че предизборната кампания е финансирана със собствени средства на членовете на инициативния комитет - 4 700 лв. и на кандидата - 900 лв., както и с направени дарения от физически лица - 9 250 лв., за които по време на предизборната кампания не е предоставена изискващата се в ИК информация за публикуване в ЕРИК: данни за дарители - имената на физическите лица, направили парични дарения и предоставили за безвъзмездно ползване вещи за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; декларации за собственост на безвъзмездно предоставените за ползване вещи; декларации за произхода на дарените и на предоставените парични средства от членовете на ИнК (над 1000 лв. - едно физическо лице и двама членове на ИнК).

Не са възникнали основания ИнК да изпраща за публикуване в ЕРИК останалата информация, определена в чл. 158, ал. 2, от ИК - наименованията на социологическите и рекламните агенции и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.

Общият размер на приходите в отчета на ИнК е 14 850 лв. и отразява предоставените собствени средства от членовете на инициативния комитет - 4 700 лв., собствени средства на кандидата, издигнат от ИнК - 900 лв. и дарения от физически лица - 9 250 лв. Предоставените средства от членовете на ИнК и едно дарение от физическо лице са на стойност над 1000 лв. и са постъпили по банковата сметка на ИнК.

Посочените в отчета на ИнК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници на община. Налице е съответствие между отчетените и установените при одита приходи. ²²²

4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от ИнК разходи е 14 708,45 лв., посочени в отчета като разходи за медийни услуги - печатни медии 6 000 лв. (40,8 на сто), БНР - 684 лв. (4,7 на сто), частни радиа - 2 688 лв. (18,3 на сто); разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури -

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги и за плакати, флаери, диплянки и брошури, поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За останалите разходи, отразени в отчета на ИнК е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички отчетени от ИнК разходи.

4.1. Спазване на законовото изискване разходи за предизборната кампания над
1 000 лв. да се извършват по банков път

От проверката на представените първични документи от ИнК е установено, че две фактури, на стойност съответно 2 000 лв. и 1 196,40 лв. са изплатени в брой, в нарушение на изискванията на чл. 154 , ал. 4 от ИК²²³.

4.2.1 Разходи за медийни услуги

От проверката на първичните документи е установено, че са извършени и изплатени разходи за публикации в три печатни медии на стойност 6 200 лв. (в отчета са посочени 6 000 лв.), за предизборни клипове и радио диспути - 3 372 лв., за плакати - 1 196,40 лв. и за реклама - 3 440.05 лв.

Изплатените разходи съответстват на отразените в отчета, с изключение на тези за печатни медии, за които е установено, че са с 200 лв. повече от отчетените.

Извършени са насрещни проверки на доставчиците на медийни услуги, като е изискана информация от тях за предоставените услуги и изплатените средства от ИнК и е установено, че сумите, изплатени на Дарик радио съответстват на отчетените.²²⁴

4.2.2 Инициативният комитет е отчел разходи за наем на рекламно съоръжение - 3 044,05 лв. и за реклама - 396,00 лв., общо 3 440,05 и разходи за канцеларски материали - 150 лв. и за гориво - 550 лв., общо 700 лв., колкото са установени и при документалната проверка.

При проверките на предоставените първични документи за съответствие между отчетените и изплатените разходи²²⁵ и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги²²⁶ е установено, че от ИнК са извършени и изплатени 200 лв. разходи повече от отразените в отчета.

Установеният размер на извършените и изплатени разходи от “ИнК Дамян Желязков Георгиев” е 14 908,45 лв. - с 58 лв. повече от отчетените приходи.

Реално извършените разходи от Инициативния комитет надвишават реално получените приходи за финансиране на предизборната кампания.

В отчета не са посочени поети задължения за плащане, което се потвърждава от установеното при одита, че извършените разходи са изплатени.

Извършени са две плащания в брой, при които не е спазено изискването на ИК разходите над 1 000 лв. да се извършват по банков път.

5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидата за кмет на община

Максималният размер на финансирането на предизборната кампания на

Установените изразходвани средства са 14 908,45 лв., или с 235 091,55 лв.

Реално извършените разходи, в размер на 14 908,45 лв., са за проведената предизборна кампания на издигнатия от инициативния комитет кандидат за кмет на община Стара Загора. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 5 във връзка с ал. 3, т. 4 от ИК ограничения за финансиране на изборите за кмет на община с население до 200 000 жители.

От извършените проверки не са установени приходи, различни от отчетените.

При документалните проверки са установени извършени разходи с 200 лв. повече от посочените в отчета на ИнК.

Не са установени поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на ИнК. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на община.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. на
“ИнК Дамян Желязков Георгиев” отразява декларираните приходи и не отразява вярно извършените разходи. Установените реално извършени разходи от Инициативния комитет надвишават получените приходи за финансиране на предизборната кампания.
Раздел пети

Инициативен комитет с. Хрищени

за издигане кандидатурата на Радка Цветкова Желева

(ИнК Радка Цветкова Желева)

Инициативен комитет, с. Хрищени, за издигане кандидатурата на Радка Цветкова Желева за кмет на кметство Хрищени е регистриран за участие в изборите от Общинска избирателна комисия (ОИК), община Стара Загора, с Решение № 135 от 14.09.2011 г. Представлява се от Цветослава Георгиева Тончева.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове кандидатът на ИнК е избран за кмет на кметство Хрищени.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ИнК и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ИнК

В законовоопределения срок са представени в Сметната палата данните за банковата сметка на “ИнК Радка Цветкова Желева” по обслужване на предизборната кампания, с което са спазени изискванията на чл. 157 от Изборния кодекс.

Отчетът²²⁸ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на ИнК, с приложено извлечение от банковата сметка, е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-994 от 28.11.2011 г., в несъответствие с определения срок по
чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК и на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата. Не е спазен законово определения срок за представяне на отчета.²²⁹

2. Съответствие на информацията, предоставена от инициативния комитет в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените от ИнК приходи е установено, че предизборната кампания е финансирана със собствени средства на кандидата, на стойност под 1000 лв.

Не са възникнали основания ИнК да изпраща за публикуване в ЕРИК информацията, определена в чл. 158, ал. 2, от ИК: данни за дарители - имената на физическите лица, направили парични дарения и предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; декларации за собственост на безвъзмездно предоставените за ползване вещи; декларации за произхода на дарени парични средства или за предоставени парични средства от членовете на ИнК и от кандидата, наименованията на социологическите и рекламните агенции и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на приходите в отчета на ИнК е 200 лв. и отразява предоставени собствени средства от кандидата, издигнат от инициативния комитет.

При проверката на изпратени в Сметната палата от Общински съвет – Стара Загора, декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК, за избраният кандидат на ИнК е установено, че са декларирани предоставени парични средства, в размер на 200 лв., които съответстват на посочените в отчета на ИнК и в Приложение № ИнК 2 към него.²³⁰

Посочените в отчета на ИнК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

Общият размер на отчетените от ИнК разходи е 200 лв., посочени в отчета като разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури. От ИнК не са предоставени първични документи за извършените разходи.²³²

Поради липсата на документална обоснованост на отчетените от ИнК разходи няма увереност, че посочените в отчета на ИнК разходи са реално извършените разходи.

5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидата за кмет на кметство

Максималният размер на финансирането на предизборната кампания на

Отчетените изразходвани средства са 200 лв., или с 5 800 лв. по-малко от регламентирания размер.²³³

Отчетените разходи, в размер на 200 лв., са за проведената предизборна кампания на издигнатия от инициативния комитет кандидат за кмет на кметство Хрищени. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 5 във връзка с ал. 4, т. 2 от ИК ограничения за финансиране на изборите за кмет на кметство с население до 3 000 жители.

Отчетените от инициативния комитет разходи не превишават регламентирания с Изборния кодекс общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на кметство.

6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от инициативния комитет

От извършените проверки не са установени приходи, различни от отчетените.

Няма увереност, че посочените в отчета на ИнК разходи са действително извършени.

При документалните проверки не са установени поети задължения за плащане.

Отчетените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на ИнК. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на кметство.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. на
“ИнК Радка Цветкова Желева” отразява декларираните приходи. Не маже да се изрази увереност, че отчетените от ИнК разходи съответства на реално извършените.
Раздел шести

Инициативен комитет за издигане кандидатурата

на Станимира Калинова Маринова

(ИнК Станимира Калинова Маринова)

Инициативен комитет за издигане кандидатурата на Станимира Калинова Маринова за кандидат за кмет на кметство Кирилово е регистриран за участие в изборите от Общинска избирателна комисия (ОИК), община Стара Загора, с Решение № 121 от 07.09.2011 г. Представлява се от Димитър Колев Минчев.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове кандидатът на ИнК е избран за кмет на кметство Кирилово.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ИнК и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ИнК

В законовоопределения срок са представени в Сметната палата данните за банковата сметка на “ИнК Станимира Калинова Маринова” по обслужване на предизборната кампания, с което са спазени изискванията на чл. 157 от Изборния кодекс.

Отчетът²³⁴ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на ИнК, с приложено извлечение от банковата сметка, е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-1351 от 01.12.2011 г., в несъответствие на определения срок по чл. 159, ал. 1 от ИК.²³⁵ Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на ИнК и на

чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата. Не е спазен законово определения срок за представяне на отчета.²³⁶

2. Съответствие на информацията, предоставена от инициативния комитет в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените от ИнК приходи е установено, че предизборната кампания е финансирана със собствени средства на кандидата, на стойност под 1000 лв.

Не са възникнали основания ИнК да изпраща за публикуване в ЕРИК информацията, определена в чл. 158, ал. 2, от ИК: данни за дарители - имената на физическите лица, направили парични дарения и предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; декларации за собственост на безвъзмездно предоставените за ползване вещи; декларации за произхода на дарените средства и на предоставени парични средства от членовете и кандидата на ИнК, наименованията на социологическите и рекламните агенции и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.²³⁷

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на приходите в отчета на ИнК е 100 лв. и отразява предоставени собствени средства от кандидата, издигнат от инициативния комитет.

При проверката на изпратени в Сметната палата от Общински съвет - Стара Загора, декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК, за избраният кандидат на ИнК е установено, че са декларирани предоставени от него парични средства, в размер на 100 лв., които съответстват на посочените в отчета на ИнК и в Приложение № ИнК 2 към него.²³⁸

Посочените в отчета на ИнК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.

Общият размер на отчетените от ИнК разходи е 100 лв., посочени в отчета като разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури. За извършените разходи не са предоставени първични документи²⁴⁰.

Поради липсата на документална обоснованост на отчетените от ИнК разходи няма увереност, че посочените в отчета на ИнК разходи са реално извършени разходи.

5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидата за кмет на кметство

Максималният размер на финансирането на предизборната кампания на

Отчетените изразходвани средства са 100 лв., или с 1 900 лв. по-малко от регламентирания размер.²⁴¹

Отчетените разходи, в размер на 100 лв., са за проведената предизборна кампания на издигнатия от инициативния комитет кандидат за кмет на кметство Кирилово, община Стара Загора. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 5 във връзка с ал. 4, т. 1 от ИК ограничения за финансиране на изборите за кмет на кметство с население до 1 000 жители.

Отчетените от инициативния комитет разходи не превишават регламентирания с Изборния кодекс общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на кметство.

6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от инициативния комитет

От извършените проверки не са установени приходи, различни от отчетените.

Няма увереност, че посочените в отчета на ИнК разходи са действително извършени.

При документалните проверки не са установени поети задължения за плащане.

Отчетените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на ИнК. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на кметство.

Отчетът за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. на
“ИнК Станимира Калоянова Маринова” отразява декларираните приходи. Не е постигната увереност за извършените от ИнК разходи.
Раздел седми

Инициативен комитет за издигане кандидатурата

на Мария Нанева Димитрова - Прошенска

(ИнК Мария Нанева Димитрова - Прошенска)

Инициативен комитет за издигане кандидатурата на Мария Нанева Димитрова - Прошенска като кандидат за кмет на кметство Богомилово е регистриран за участие в изборите от Общинска избирателна комисия (ОИК), община Стара Загора, с Решение № 119 от 01.09.2011 г. Представлява се от Ивелина Бончева Костова.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове кандидатът на ИнК не е избран.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на отчета на ИнК и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на ИнК

В законовоопределения срок са представени в Сметната палата данните за банковата сметка на “ИнК Мария Нанева Димитрова - Прошенска” по обслужване на предизборната кампания, с което са спазени изискванията на чл. 157 от Изборния кодекс.

Отчетът²⁴² за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на ИнК, с приложено извлечение от банковата сметка, е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-688 от 09.03.2012 г., в несъответствие с определения срок по
чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на ИнК и на
чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата и начина на представяне на отчета пред Сметната палата. Не е спазен законово определения срок за представяне на отчета.²⁴³

2. Съответствие на информацията, предоставена от инициативния комитет в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените от ИнК приходи е установено, че предизборната кампания е финансирана със собствени средства на кандидата, на стойност под 1000 лв.

Не са възникнали основания ИнК да изпраща за публикуване в ЕРИК информацията, определена в чл. 158, ал. 2, от ИК: данни за дарители - имената на физическите лица, направили парични дарения и предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; декларации за собственост на безвъзмездно предоставените за ползване вещи; декларации за произхода на дарените средства и на предоставените парични средства от членовете и кандидата на ИнК, наименованията на социологическите и рекламните агенции и агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят. ²⁴⁴

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на приходите в отчета на ИнК е 160,28 лв. и отразява предоставените собствени средства от кандидата, издигнат от инициативния комитет.

Посочените в отчета на ИнК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка²⁴⁵.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за кмет на кметство. Налице е съответствие между отчетените и установените при одита приходи.

4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от ИнК разходи е 160,28 лв., посочени в отчета като разходи за масови прояви - 40 лв.; пощенски разходи - 11,28 лв.; наеми - 50 лв. и такси - 59 лв.

От проверката на представените първични документи е установено, че като разходи за масови прояви са отчетени изплатените суми за наем на зала. Допуснатото несъответствие при отчитане на извършените разходи за наем не оказва влияние на общия размер на отчетените разходи. За останалите разходи, посочени в отчета на ИнК е установено, че съответстват на извършените и изплатени разходи.²⁴⁶

5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидата за кмет на кметство

Максималният размер на финансирането на предизборната кампания на

Установените изразходвани средства са 160,28 лв., или с 5 832,72 лв. по-малко от регламентирания размер.²⁴⁷

Реално извършените разходи, в размер на 160,28 лв., са за проведената предизборна кампания на издигнатия от инициативния комитет кандидат за кмет на кметство Богомилово, община Стара Загора. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 5 във връзка с ал. 4, т. 2 от ИК ограничения за финансиране на изборите за кмет на кметство с население до 3 000 жители.

Извършените и отчетени от инициативния комитет разходи не превишават регламентирания с Изборния кодекс общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на кметство.

6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от инициативния комитет

От извършените проверки не са установени приходи и разходи, различни от отчетените.

При документалните проверки не са установени поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на ИнК. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за кмет на община.