Доклад №0400002812 за извършен одит за съответствие на декларираните приходи и реално извършените разходи във връзка с предизборната кампания за избор на

Местна коалиция „Заедно за Гурково” е регистрирана от Общинска избирателна комисия (ОИК) Гурково за участие в изборите за общински съветници (Решение № 16 от 24.08.2011 г.), кмет на община (Решение № 17 от 24.08.2011 г.) и кмет на кметство

Издигнати са 11 кандидата за общински съветници, един кандидат за кмет на община и един кандидат за кмет на кметство.

МК „Заедно за Гурково” е образувана от две политически партии - политическа партия “НАЦИОНАЛНО ДВИЖЕНИЕ ЗА СТАБИЛНОСТ И ВЪЗХОД” (ПП „НДСВ”) и политическа партия “СЪЮЗ НА ДЕМОКРАТИЧНИТЕ СИЛИ” (ПП „СДС”).

Коалицията се представлява от Тотка Недева Петкова.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, коалицията получава два мандата в Общински съвет - Гурково и печели изборите за кмет на кметство,
Паничерево.

1. Спазване на нормативните изисквания за изготвянето и представянето пред Сметната палата на: отчета на местната коалиция и данните за банковата сметка по обслужване на предизборната кампания на местната коалиция

Не са представени в Сметната палата данни за банковата сметка по обслужването на предизборната кампания на МК, с което са нарушени изискванията на чл. 157 от ИК.

Отчетът⁸ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията е представен в Сметната палата в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК, вх. № 48-00-1257 от 23.11.2011 г. (пощенско клеймо от 18.11.2011 г.). Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец. Към отчета е приложено извлечение от банковата сметка на МК и не съдържа Приложение МК 2 “Справка за предоставените средства на кандидатите за финансиране на предизборната кампания”.⁹

Данните за банковата сметка на МК “Заедно за Гурково” не са представени в Сметната палата, което е в несъответствие с изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК. Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата. Отчетът не съдържа Приложение МК 2.

2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените приходи е установено, че за осъществяване на предизборната си кампания на МК „Заедно за Гурково” са предоставени средства от ПП “НДСВ”. Предоставени са и собствени средства от издигнат от МК кандидат за кмет на кметство, които са под 1000 лв. и не се изисква декларация за произход на средствата. Не е предоставено за публикуване в ЕРИК името на физическо лице, предоставило за безвъзмездно ползване за предизборната кампания на лек автомобил, срокът на ползването, вид и описание, както и декларация на физическото лице за собственост на лекия автомобил, което е в нарушение на чл. 158, ал.ал. 3-5 на ИК.

Не са възникнали основания МК да изпраща за публикуване в ЕРИК данни за дарители - физически лица, видът и размерът на дарението, както и декларацията за произхода на дарените средства; наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.¹⁰.

По време на предизборната кампания коалицията не е предоставила за публикуване в ЕРИК изискуемата се с Изборния кодекс информация за физическото лице, предоставило за безвъзмездно ползване на лек автомобил.

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на приходите в отчета на коалицията е 3 190,00 лв., от които 2 680,00 лв. са предоставени от ПП “НДСВ” чрез еднократен превод по банковата сметка на коалицията и 510.00 лв. са предоставени от издигнат кандидат на коалицията.

Предоставените от ПП “НДСВ” и от кандидата средства са отразени в отчета на МК¹¹. Не е изготвено приложение МК 2 към отчета.

При извършената документална проверка на предоставени от МК първични документи е установено, че предоставени непарични средства, в размер на 61 лв., не са отразени в част “Приходи” на отчета.¹²

С писма на Сметната палата, с изх. № 48-00-919 от 05.04.2012 г. и № 48-00-914 от 05.04.2012 г., съответно до ПП „НДСВ” и до ПП „СДС”, е поискана информация за предоставените от тях средства на местната коалиция за финансиране на нейната предизборна кампания. От постъпилата в Сметната палата информация е установено, че на МК „Заедно за Гурково”, община Гурково от ПП “НДСВ” са предоставени 2 680,00 лв., а от ПП “СДС” са предоставени непарични средства в размер на 210,00 лв.¹³

Предоставените парични средства от ПП “НДСВ”, в размер на 2 680,00 лв. са посочени в отчета на МК, а предоставените непарични средства от ПП “СДС”, в размер на 210,00 лв., и получени непарични средства - 61.60 лв., установени при проверката на първичните документи, не са посочени в отчета на МК и не са включени в общата сума на приходите на МК.

Посочените в отчета на МК приходи не съответстват на установените от извършената проверка на информацията, предоставена от ПП, участващи в коалицията¹⁴ и при проверката на първичната документация, предоставена от МК¹⁵.

Реалните приходи на МК „Заедно за Гурково” възлизат на 3 461,60 лв.

От проверката на представените от Общински съвет – Гурково декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК е установено, че от регистрираните кандидати на МК “Заедно за Гурково” са избрани двама общински съветници, които не са участвали със собствени средства в предизборната кампания и един кмет на кметство, който е декларирал предоставени от него средства по време на предизборната кампания. Посочените в отчета като предоставени от кандидатите на МК средства съответстват с декларираните пред ОбС - Гурково.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници и кметове в община Гурково. При проверката на първичната документация на местната коалиция е установено несъответствие между декларираните и установените приходи. Реалните приходи за финансиране на предизборната кампания на коалицията възлизат на 3 461,60 лв.

4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на посочените в отчета на МК “Заедно за Гурково” разходи е 3 190,00 лв. Действителният размер на разходите е 3 178,00 лв. и е получен като сбор на посочените в отчета разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури – 1 742,00 лв. (54,8 на сто); разходи за масови прояви - 792,00 лв. (25,0 на сто); наеми на помещения, транспортни средства, рекламни съоръжения и др. - 90,00 лв. (2,8 на сто).; такси - 29,00 лв. (0,9 на сто) и разходи за материали – 463,40 лв. (14,6 на сто). Отчетени са 61,60 лв. като поети задължения за получени стоки и услуги (1,9 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за плакати, флаери, диплянки и брошури и за масови прояви поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За останалите разходи за външни услуги, за разходите за материали и такси, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички разходи, посочени в отчета на

При проверката на представеното в Сметната палата извлечение от банковата сметка на коалицията е установено, че не са извършени плащания по банков път. Изплатените в брой разходи са на стойност под 1000,00 лв., с изключение на едно плащане.¹⁶

4.2.1. Местната коалиция е отчела разходи за плакати, флаери, дипляни и брошури – 1 742,00 лв. От извършената проверка на представените първични документи е установено, че действително извършените разходи за тази цел са 1 477,00 лв., които МК е следвало да посочи в т. 2.4 на отчета.¹⁷

4.2.2. Отчетените от коалицията разходи за масови прояви - 792,00 лв. не съответстват на установените при одита. При проверката на първичните документи е установено, че действително извършените разходи за тази цел са в размер на 200,00 лв., колкото е следвало да се посочи в т. 2.5 на отчета. ¹⁸

При извършените насрещни проверки е установено, че за тези разходи в Сметната палата е постъпила информация от доставчиците на стоки и услуги и тя съответства на установената от първичните документи.¹⁹

4.2.3 За посочените разходи по т. 2.7 на отчета - наеми на помещения, транспортни средства, рекламни съоръжения и други - 90,00 лв. е установено от първичните документи, че съответстват на действително извършените.²⁰

4.2.4 Разходи за материали - отчетени са 463,40 лв., а при проверката на първичните документи е установено, че са изплатени 755,00 лв. Посочените по т. 1 на отчета разходи не съответстват на действително изплатените.

4.2.5 Разходи за данъци и такси - отчетени са 29,00 лв., а при проверката на първичните документи е установено, че са изплатени 34.00 лв. Посочените по т. 5.3 на отчета разходи не съответстват на действително изплатените.

4.2.6 Други разходи - не са посочени в отчета. При проверката на първичните документи е установено, че са изплатени разходи за храна в размер на 601,00 лв., които не са посочени по т. 6.2. на отчета на МК, а е отчетена като “Разходи за масови прояви”, по т. 2.4 - 592,00 лв. и “Разходи за плакати...” по т. 2.5 - 9.00 лв.

4.2.7 Отчетени са по т. 7 “Поети задължения за получени стоки и/или услуги за предизборната кампания - 61,60 лв. При проверката на първичните документи е установено, че сумата отразява стойността на получени непарични средства и е следвало да се отрази по т. 8 на отчета. Същата сума не е посочена и по т. 1.2 от част “Приходи” на отчета на МК.

Не са отразени в разходната част на отчета предоставените непарични средства от ПП “СДС” - 210 лв., в резултат на което общият размер на реалните разходи е по-висок от посочения и възлиза на 3 388,00 лв.

От проверката на първичната документация на местната коалиция са установени незначителни разлики в размера на отчетените и реално извършените разходи по видове. Не са включени в разходите предоставени непарични средства от ПП, участник в коалицията, в резултат на което общият размер на установените разходи е по-висок от отчетения.

В отчета са посочени поети задължения за плащане, но при одита е установено, че извършените от МК разходи са изплатени. Извършено е едно плащане в брой на сума, надвишаваща 1000,00 лв., с което не е спазено законовото изискване за превеждане по банков път.

Максималният размер за финансиране на предизборната кампания на МК “Заедно за Гурково” възлиза на 86 000 лв. и е опреден в съответствие с размерите, посочени в чл. 155, ал., ал. 2 - 4 от ИК, съответно за един общински съветник - до 5 000 лв., за кмет на община с население до 30 000 жители - до 25 000 лева, (община Гурково има 5 127 ж.) и за кмет на кметство с население до 3 000 жители - до 6 000 лева, (кметство Паничерево има 1 760 ж.).

Действително изразходваните средства са в размер на 3 388 лв., или с 82 612 лв. по-малко от регламентирания общ размер.²¹ Реално извършените разходи, в размер на 3 400 лв., са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 13 кандидата – 11 за общински съветници, един за кмет на община и един за кмет на кметство. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 2, ал. 3 и ал. 4 от ИК ограничения за финансиране на изборите за един общински съветник, за кмет на община с население до 30 000 жители и за кмет на кметство с население до 3 000 жители.

Извършените и отчетени от местната коалиция разходи не надхвърлят регламентирания с ИК общ размер на финансиране. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, кмет на община и кмет на кметство.

6. Оценка на съответствието на декларираните приходи и реално извършените разходи от местната коалиция

От извършените проверки са установени приходи и разходи, различни от посочените в отчета:

- не е отразена в приходната част на отчета стойността на предоставени непарични средства, в резултат на което размерът на приходите е по-висок от посочения и възлиза на 3 461,60 лв.

- предоставените непарични средства от ПП “СДС” не са отразени в разходната част на отчета, в резултат на което общият размер на реалните разходи е по-висок от посочения и възлиза на 3 388,00 лв.

При насрещните проверки не са установени поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи на МК “Заедно за Гурково”, община Гурково не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници, за кмет на община и за кмет на кметство.

Общинската избирателна комисия (ОИК), община Казанлък, е регистрирала Местна коалиция „Единен народен фронт” за участие в изборите за общински съветници (Решение № 24 от 24.08.2011 г.), и за кметове на кметства: Шейново, Ясеново, Енина (Решение № 23 от 24.08.2011 г.).

Издигнати са 14 кандидата за общински съветници и трима кандидата за кметове на кметства.

Местна коалиция „Единен народен фронт” е образувана от две политически партии - политическа партия “НОВА ЗОРА” (ПП „Нова зора”) и политическа партия “ПАРТИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ КОМУНИСТИ” (ПП „ПБК”).

Коалицията се представлява от Пондьо Колев Пондев.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, няма избрани кандидати на коалицията.

В Сметната палата данните за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната й кампания са представени със закъснение от 7 дни спрямо законово определения 5-дневен срок след регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът²² за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложено извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-478 от 21.11.2011 г., в срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Данните за банковата сметка на МК “Единен народен фронт”, община Казанлък са представени в Сметната палата със закъснение от 7 дни, с което са нарушени изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК.

Спазени са изискванията на чл. 159, ал. ал. 1 и 3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

За осъществяване на предизборната кампания на коалицията са предоставени единствено непарични средства, от ПП “Нова зора”, участник в коалицията.

Не са възникнали основания МК да изпраща за публикуване в ЕРИК информацията, определена в чл. 158, ал. 2 от ИК: данни за дарители - физически лица, видът и размерът на дарението, както и декларацията за произхода на дарените средства; имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят, както и декларации за произход на дарени или предоставени средства от издигнати кандидати.²³

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на отчетените от коалицията приходи е 3 581,01 лв. и отразява стойността на предоставени непарични средства от ПП “Нова зора“, участваща в МК.

Посочените в отчета на МК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.²⁴

С писма на Сметната палата, изх. № 48-00-937 от 12.04.2012 г. и № 48-00-903 от 04.04.2012 г., съответно до ПП ”Нова Зора” и до ПП „ПБК”, е поискана информация от политическите партии за предоставените от тях средства за финансиране на местни коалиции във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. От постъпилата в Сметната палата информация е установено, че на МК „Единен народен фронт” от ПП “Нова зора” са предоставени непарични средства в размер на 3 581,01 лв., а от ПП “ПБК” няма предоставени парични и/или непарични средства.²⁵

Общият размер на отчетените от МК “Единен народен фронт” разходи е 3 581,01 лв., представляващи стойността на предоставените непарични средства от ПП “Нова зора”.

При изпълнението на одита са проверени посочените в отчета разходи и е установено, че разходите не са изплатени от коалицията, а отразяват стойността на предоставени от ПП “Нова зора” материали и услуги.

При проверките на първичната документация²⁶ за съответствие между отчетените и изплатените разходи е установено, че от МК “Единен народен фронт” не са извършени и изплатени разходи, което съответства на отразеното в отчета.

Максималният размер за финансиране на предизборната кампания на МК “Единен народен фронт” възлиза на 69 000 лв. и е опреден в съответствие с размерите, посочени в чл. 155, ал. 2 и ал. 4 от ИК:

- за един общински съветник - до 5 000 лв.

- за кмет на кметство с население до: 1 000 жители (кметство Ясеново има 692 ж.) - 2 000 лева и до 3 000 жители (кметство Енина има 2 477 ж. и кметство Шейново има 1 871 жители) - до 6 000 лв.

Установените изразходвани средства са в размер на 3 581.00 лв., или с 65 419.00 лв.
по-малко от регламентирания общ размер.²⁷

Реално извършените разходи в размер на 3 581.00 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 14 кандидата – 11 за общински съветници и трима за кмет на кметство. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 2 и ал. 4 от ИК ограничения за финансиране на изборите за един общински съветник и за кметове на кметства с население до 1 000 жители и до 3 000 жители.

От извършените проверки не са установени приходи и разходи, различни от декларираните в отчета.

При документалните проверки не са установени извършени от коалицията разходи, както и поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на МК “Единен народен фронт”, община Казанлък. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници и за кмет на кметство.

Общинската избирателна комисия (ОИК), община Казанлък, с Решение № 10 от 24.08.2011г. е регистрирала Местна коалиция „Експерти за Казанлък” за участие в изборите за общински съветници, като са издигнати 37 кандидата.

Местна коалиция „Експерти за Казанлък” е образувана от две политически партии - политическа партия “БЪЛГАРСКА ПАРТИЯ ЛИБЕРАЛИ” (ПП „БП ЛИБЕРАЛИ”) и политическа партия “ОБЕДИНЕН БЛОК НА ТРУДА БЪЛГАРСКИТЕ ЛЕЙБЪРИСТИ“ (ПП „ОБТ БЪЛГАРСКИТЕ ЛЕЙБЪРИСТИ”) и се представлява от Добрин Цветанов Драгнев.

След провеждане на изборите за общински съветници и кметове, коалицията получава шест мандата в Общински съвет, Казанлък.

В Сметната палата са представени данни за банковата сметка на местната коалиция по обслужване на предизборната кампания в законоустановения 5-дневен срок от регистрацията й за участие в изборите за общински съветници и кметове.

Отчетът²⁸ за приходите, разходите и поетите задължения за плащане във връзка с предизборната кампания на коалицията, с приложените към него декларации за произход на предоставените средства от издигнати кандидати на местната коалиция и извлечение от банковата й сметка, са представени в Сметната палата, с вх. № 48-00-665 от 23.11.2011 г., в несъответствие със срока по чл. 159, ал. 1 от ИК. Отчетът е представен на хартиен и електронен носител и съответства по форма на утвърдения от Сметната палата образец.

Спазени са изискванията на чл. 157 във връзка с чл. 95, ал. 5, т. 6 от ИК относно представянето пред Сметната палата на данните за банковата сметка на МК “Експерти за Казанлък” и изискванията на чл. 159, ал. ал. 1-3 от ИК относно формата, срока и начина на представяне на отчета пред Сметната палата.

2. Съответствие на информацията, предоставена от местната коалиция в хода на предизборната кампания за публикуване в Единния регистър по Изборния кодекс (ЕРИК), с изискуемата се информация по чл. 158, ал. 2 от ИК за включване в регистъра

От извършената проверка на отчетените приходи на МК „Експерти за Казанлък”, е установено, че за осъществяване на предизборната кампания са предоставени парични средства от 15 кандидата, издигнати от коалицията. Декларациите за произход на средствата, над 1000 лв., не са представени пред Сметната палата по време на предизборната кампания, а на 23.11.2011 г., заедно с отчета на коалицията, поради което не са включени в ЕРИК. Нарушени са изискванията на чл. 158, ал. 2, т. 5 от ИК.

Не са възникнали основания МК да изпраща за публикуване в ЕРИК останалата информация, определена в чл. 158, ал. 2 от ИК: данни за дарители - физически лица, видът и размерът на дарението; имената на физическите лица, предоставили за безвъзмездно ползване вещи или услуги за предизборната кампания и срокът на ползването им, видът и описанието на предоставените за безвъзмездно ползване вещи; наименованията на социологическите и рекламните агенции, агенциите за осъществяване на връзки с обществеността, с които работят.²⁹

По време на предизборната кампания коалицията не е предоставила за публикуване в ЕРИК изискуемата се с Изборния кодекс информация за произхода на средствата, предоставени от издигнатите от нея кандидати.

3. Спазване на законовите изисквания за набиране на приходи за предизборната кампания

Общият размер на посочените в отчета на коалицията приходи е 79 070,90 лв. и отразява предоставените парични средства на издигнатите от МК кандидати. Към отчета са приложени декларациите на всички кандидати, предоставили средства за предизборната кампания на коалицията, независимо от размера им. В съответствие с изискванията на ИК, предоставените средства са постъпили по банковата сметка, разкрита за обслужване на предизборната кампания.

Спазени са изискванията на чл. 154, ал. 2 от ИК относно деклариране на предоставените на коалицията парични средства и чл. 154, ал. 4 от ИК относно превеждането им по банков път.

Посочените в отчета на МК приходи съответстват на установените от извършената документална проверка.³⁰

С писма на Сметната палата, изх. № 48-00-962 от 05.04.2012 г. и № 48-00-918 от 05.04.2012 г., съответно до ПП „БП ЛИБЕРАЛИ” и ПП „ОБТ БЪЛГАРСКИТЕ ЛЕЙБЪРИСТИ” е поискана информация от политическите партии за предоставените от тях средства за финансиране на местни коалиции във връзка с предизборната кампания за избори за общински съветници и кметове през 2011 г. Писмото до ПП „БП ЛИБЕРАЛИ” не е получено от ПП и е върнато в Сметната палата, а от ПП “ОБТ БЪЛГАРСКИТЕ ЛЕЙБЪРИСТИ” не е предоставена исканата информация, което крие риск от невярно представяне размера на приходите в отчета на коалицията.

При проверката на изпратени в Сметната палата от Общински съвет – Казанлък, декларации по чл. 160, ал. 1 от ИК на избраните шест общински съветници от МК „Експерти за Казанлък” е установено, че не са декларирани предоставени парични средства от тях, а в отчета на МК и в Приложение № МК 2 към него са посочени предоставени средства от същите кандидати на МК в размер на 46 000 лв. Отразените в отчета стойности на предоставени от кандидатите на коалицията средства не съответстват на декларираните по чл. 160, ал. 1 от ИК.³¹

Установеното несъответствие между отчетените приходи от МК „Коалиция за община Мъглиж” и декларираните като предоставени собствени средства от спечелили кандидати крие риск от невярно представяне на приходите в отчета на коалицията.

Спазени са законовите изисквания за набиране на приходи за провеждане на изборите за общински съветници на община Гурково. Не е постигната увереност за вярно отразяване в отчета на размера на приходите.

4. Установяване на реално извършените разходи и оценка на съответствието на отчетените разходи с установените от извършените проверки

Общият размер на отчетените от МК “Експерти за Казанлък” разходи е 79 070,90 лв., които са посочени в отчета на МК като разходи за външни услуги, съответно разходи за: медийни услуги - 33 998,40 лв., (43,00 на сто); консултантски услуги - 6 000 лв. (7,6 на сто); плакати, флаери, дипляни и брошури – 15 280,80 лв. (19,3 на сто); масови прояви (публични събирания, концерти и др.) - 14 132,40 лв. (17,9 на сто); наеми на помещения, транспортни средства, рекламни съоръжения - 9 480 лв. (12,0 на сто) и други разходи – 179,30 лв. (0,2 на сто).

На етапа на планиране на одита е определена същественост по характер за разходите за медийни услуги, за плакати, флаери, диплянки и брошури, за масови прояви и за консултантски услуги поради значимостта на тези разходи за потребителите на информация. За останалите разходи за външни услуги и другите разходи, отразени в отчета на местната коалиция е определена същественост по стойност.

При изпълнението на одита са проверени всички посочени в отчета на МК разходи.

Спазени са изискванията на чл. 154, ал. 4 от Изборния кодекс и всички разходи са изплатени по банков път.³²

Извършените и изплатени разходи съответстват на отразените в отчета.

4.2. Съответствие между отчетените и установените разходи от проверката на първичната документация на местната коалиция и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги

4.2.1. Разходи за медийни услуги - изплатени са общо 33 998,40 лв. разходи за услуги, извършени от печатни медии, частни радиа, частни телевизии и за отразяване на кампанията в местен електронен сайт:

а) печатни медии - изплатените разходи са за публикуване на материали и карета в три местни вестника - 7 168 лв. и притурка към вестник 1 680 лв.

Общият размер на изплатените средства е 8 848 лв. и съответства на посочените в отчета на коалицията.

б) електронни медии, в т. ч.:

- частни телевизии и радиа - отчетени са общо 23 770,40 лв., изплатени по договор с РА “Фактор-Д” ЕООД за предизборни предавания по TV Казанлък и радио “Вис Виталис” Казанлък. Разходите са посочени в отчета на МК.

- за публикуването на рекламен банер в електронен сайт на град Казанлък са изплатени 1 380,00 лв. - договорени услуги с РА “Фактор-“Фактор-Д” ЕООД. Разходите са посочени в отчета на МК.

Извършена е насрещна проверка на доставчици на медийни услуги, като е изискана информация за предоставените услуги и изплатените средства от коалицията. От проверките се потвърждават извършените и отчетени разходи за медийни услуги от местната коалиция, предоставени й от РА “Фактор-“Фактор-Д” ЕООД. За останалите услуги - притурка към вестник и предизборни предавания - не е постъпила информация от доставчиците в Сметната палата.³³

4.2.2. Разходи за консултации - изплатени са от коалицията 6 000 лв. по банков път, на основание издадена фактура от доставчика. Разходите са посочени в отчета.

4.2.3 Разходи за плакати, флаери, диплянки, брошури и други - местната коалиция е отчела разходи за дипляни, плакати и винил в размер на 15 280,80 лв. От извършената проверка на представените първични документи се установи, че отчетените разходи съответстват на извършените и изплатени суми.

4.2.4. За масови прояви са изплатени 14 132,40 лв. и отразяват изплатените суми за срещи със застъпници, за озвучаване, украса, програми и концерти, проведени в хода на предизборната кампания. Всички разходи са изплатени по банков път и са посочени в отчета на коалицията.

4.2.5. За наем на билбордове са изплатени по банков път 9 480,00 лв. по договор с РА “Фактор-“Фактор-Д” ЕООД. Разходите са отчетени.

4.2.6. Изплатени са 179,30 лв. за банкови такси, свързани с обслужването на банковата сметка на коалицията. Разходите са посочени в отчета.

Отчетените от коалицията разходи са документално обосновани с първични счетоводни документи и договори.

При проверките за съответствие между отчетените и изплатените разходи³⁴ и от извършените насрещни проверки на доставчици на стоки и услуги е установено³⁵, че от МК “Експерти за Казанлък” са извършени и изплатени разходи, които съответстват на отразените в отчета.

МК “Експерти за Казанлък” е посочила в отчета изразходваните средства за предизборната кампания.

В отчета не са посочени поети задължения за плащане, което се потвърждава от установеното при одита, че извършените разходи са изплатени. Спазено е законовото изискване за превеждане по банков път на суми над 1 000 лева.

5. Спазване на определените с чл. 155 от ИК ограничения на размерите за финансиране на предизборната кампания на кандидатите на местната коалиция за общински съветници, кметове на общини и кметове на кметства

Максималният размер за финансиране на предизборната кампания на МК “Експерти за Казанлък”, община Казанлък възлиза на 185 000 лв. и е опреден в съответствие с размерите, посочени в чл. 155, ал. 2 от ИК - за един общински съветник - до 5 000 лв.

Действително изразходваните средства са в размер на 79 090,90 лв., или със 105 929,10 лв. по-малко от регламентирания общ размер.³⁶

Реално извършените разходи в размер на 79 090,90 лв. са за проведената кампания на издигнатите от коалицията 37 кандидата за общински съветници. Спазени са законово определените в чл. 155, ал. 2 от ИК ограничения за финансиране на изборите за един общински съветник на община с население до 100 000 жители.

От извършените проверки не са установени приходи и разходи, различни от посочените в отчета.

При документалните и насрещните проверки не са установени други разходи, освен посочените в отчета на коалицията, както и поети задължения за плащане.

Реално извършените разходи не надвишават регламентирания с Изборния кодекс общ праг на финансиране на предизборната кампания на МК “Експерти за Казанлък”. Спазени са законовите ограничения за финансиране на изборите за общински съветници.