2.1Какво оценяваме и защо?
Общата цел на оценката е да се измери ефективността на програмите и на степента, в която се постигат целите от Тригодишната програма на ЦОИДУЕМ.
О
Общата цел съгласно Техническото задание е да се извърши оценка на ефективността на програмите и оценка на степента, в която се постигат целите от Тригодишната програма на на ЦОИДУЕМ през 2007 година.
Конкретните задачи на оценката включват:
-
Комплексна обективна оценка на постигнатите ефекти и резултати от изпълнението на проектите, подкрепени от ЦОИДУЕМ;
-
Идентифициране и анализ на добрите практики и научените уроци в хода на изпълнението на проектите по места;
-
Представяне на препоръки за подобряване на програмите и на подходите за осъществяване на дългосрочните и краткосрочните цели на ЦОИДУЕМ.
ценката обхваща два компонента. На първо място, това е напредъкът в изпълнението на оперативните планове за действие и изграждането на институционалния капацитет на ЦОИДУЕМ през 2007 година. Същевременно се оценява и доколко успешно е програмното и финансово управление на схемите за финансиране, доколко ефективни са практиките и уменията на екипа на Центъра за консултиране и оказване на методическа подкрепа на организациите – бенефициенти в хода на изпълнението на финансираните проекти.
Вторият компонент на оценката е програмната интервенция на ЦОИДУЕМ, която се осъществява чрез схеми за финансиране за подкрепа на проекти. За да измерим ефективността на програмите, е необходима комплексна обективна оценка на постигнатите резултати, ефекти и ползи за целевите групи от изпълнението на проектите, подкрепени от ЦОИДУЕМ.
Фокусът на оценката са проектите по първата конкурсна процедура на Центъра, които са подадени и одобрени през 2007 г., стартирали са през октомври-ноември 2007 г. и са завършени до края 2008 година.
2.2Оценка с участие
При изпълнението на оценката са следвани принципите и подходите на оценката с участие на целевите общности и преките бенефициенти от осъществените проекти. Съществен дял от събраната информация обхваща мненията, коментарите и споделеният практически опит на екипите на организациите – изпълнители на финансираните проекти, както и на институциите, ангажирани с образованието на местно ниво.
Анализите и изводите се правят преди всичко от гледна точка на целевите групи и общности, като целенасочено се търси обратна връзка от хората, заради които е създаден ЦОИДУЕМ и неговите програми. Оценката с участие дава широки възможности за включване на всички заинтересовани страни при формулирането на препоръки и предложения за актуализиране на стратегическите приоритети и програмни направления.
2.3Подходът на логическата рамка 2.3.1Същност на метода
Ключовият аналитичен метод за оценка на програмната интервенция е логическата рамка – метод с доказани предимства за разбиране на логическите връзки и зависимости между идентифицираните проблеми, целите на проекта, набелязаните очаквани резултати и желаното въздействие върху социалната среда.
За улеснение на кандидатстващите организации, в пакета документи по първата конкурсна процедура на ЦОИДУЕМ през 2007 г. не е включена таблица за изписване на логическата рамка. Въпреки това тя реално присъства в обосновката и дизайна на проектите. Логическата рамка показва как извършените дейности водят до реални резултати. Тя помага да обясним до каква степен постигнатите преки резултати се превръщат в реални ползи и ефекти за целевите групи, носещи потенциала да променят социалната среда.
2.3.2Критерии за оценка на проектите
При изпълнението на оценката са приложени общоприетите стандартни критерии за оценяване на програми и проекти, които съответстват на нивата на логическата рамка – общи и специфични (конкретни) цели, преки резултати и дейности. Критериите са:
-
Релевантност – съответствие на проектните цели и дейности на проблемите, които се решават и на нуждите на целевите групи и социалната среда. Това включва оценка на качеството на дизайна на проекта по отношение на вътрешната логическа връзка между цели, дейности, очаквани резултати и ефекти.
-
Ефикасност – оценка, доколко преките резултати от проекта са постигнати на приемлива цена на инвестираните ресурси (вкл. средства, човешки ресурси и време); оценка на изпълнението на планираните дейности и очакваните преки резултати като количество, качество, съответствие с оперативния времеви график и бюджета на проекта.
-
Ефективност – оценка на постигнатите ефекти и реални ползи за целевите групи от изпълнението на проекта, оценка на степента на обхващане на целевите групи и до каква степен преките резултати допринасят за постигане на заложените специфични цели на проекта.
-
Въздействие – оценка на широкото влияние на проекта върху социалната среда, постигнатите качествени промени и приноса на проекта за постигане на стратегическите цели на политическо и секторно равнище, които са включени в дългосрочните общи цели на всеки проект.
-
Устойчивост – степента, в която постигнатите ефекти и ползи за целевите групи от изпълнения проект продължават да съществуват и действат след приключване на финансирането, като се отделя специално внимание на социокултурните аспекти, местния капацитет, изграждането на чувство за собственост върху проектните резултати от страна на бенефициентите, на осигурената финансова и институционалната подкрепа за самостоятелно продължаване на дейностите.
Фокусът на оценката е критерият ефективност на програмите на ЦОИДУЕМ. За да се очертае по-детайлизирана картина на постигнатите ефекти и реални ползи за целевите групи, заключенията от оценката на ефективността на избраните проекти за проучване в дълбочина са обобщени в четири степени:
-
напълно удовлетворително – постигнати са целите, преките резултати, ефекти и ползи за бенефициентите и целевите групи; създадени са предпоставки за осигуряване на устойчивост и дълготрайно въздействие на проекта върху образователната и социалната среда, като при изпълнението са приложени иновативни подходи, реално включване на целевите общности и заинтересованите страни във всички етапи от изпълнението на проекта;
-
удовлетворително – изпълнението на дейностите отговаря на предварителния план, постигнати са целите, планираните преки резултати, които са довели до очакваните ефекти и реални ползи за целевите бенефициенти; в изпълнението на дейностите се наблюдават известни пропуски, които обаче не се отразяват върху цялостния положителен ефект от проекта;
-
недостатъчно задоволително – основната част от дейностите е изпълнена, но преките резултати не са довели до обещаните реални ползи за целевите групи, има известно несъответствие между изпълнения проект и идентифицираните проблеми и потребности; липсват предпоставки за осигуряване на устойчивост на резултатите;
-
изцяло незадоволително – проектните дейности не са осъществени или са изпълнени частично; реалното изпълнение на проекта не съответства на нуждите на целевите групи и на проблемите, които се решават, не са постигнати очакваните ефекти и ползи за целевите групи.
Сподели с приятели: |