Оценката преди всичко е инструмент за развитие. „Полезната” и отговорна оценка отправя поглед назад – към пътя на осъществените проекти и преживения програмен опит, за да се очертаят ясно и категорично полетата, в които е необходима промяна, и посоките, в които трябва да продължим в бъдеще. Изводите и заключенията от оценката на ефективността на осъществените програми от първата конкурсна процедура на ЦОИДУЕМ водят до конкретни предложения и препоръки в четири направления:
-
За политиките и мерките за интегрирано образование, адресирани към институциите, които вземат решения и определят политиките;
-
За приоритетите на програмната интервенция, адресирани към УС и ръководството на Центъра;
-
За управлението на програмите, адресирани най-вече към програмния екип и УС на ЦОИДУЕМ;
-
За изпълнението на проектите по места, адресирани както към екипа на ЦОИДУЕМ, така и към организациите – преки изпълнители на подкрепените проекти.
Представените препоръки целят да спомогнат за повишаването на цялостния ефект и въздействие на интервенцията на ЦОИДУЕМ върху образователната интеграция на етническите малцинства в България.
7.1За политиките и мерките за интегрирано образование -
Постигнатите резултати и приносът на ЦОИДУЕМ за образователната интеграция на децата от етническите малцинства потвърждават необходимостта от разширяване на дейността и укрепване на Центъра като институция, работеща за реализация на националната политика в сферата на интегрираното образование.
-
Осезаемият ефект и реалните ползи от програмите на ЦОИДУЕМ за приобщаване на децата към училището потвърждават нуждата от последователно увеличаване на ресурсите на Центъра за финансиране на проекти по места.
7.2За приоритетите на програмната интервенция -
Лансиране на интегриран подход към мерките за образователна интеграция: Необходимо е да се разширява и поощрява интегрираният подход при решаването на проблемите в образованието чрез мерки и дейности, които осигуряват комплексно въздействие върху ключовите целеви групи: деца, учители и родители.
-
Да се запази приоритетната позиция с по-висок дял за финансиране на проекти по Програма 1, насочена към „гарантиране на равен достъп до качествено образование на децата и учениците от етническите малцинства”.
-
Да се отделя специално внимание на темите в програмите, насочени приоритетно към средищните училища. Необходимо е допълнително да се подкрепя процесът на приобщаване на децата от малките села, особено когато те трябва да се адаптират към средищни училища с по-високи резултати в усвояването на учебния материал.
-
Препоръчително е да се обединят Програма 2 и Програма 4, поради сходството в дейностите и подходите. Специфичните задачи на всяка от тези програми могат да се превърнат в под-задачи на новата обединена програма. Така ще се избегне препокриването между тях и ще се промоцира интегрираният подход към интеркултурното общуване, взаимното опознаване между децата от различен етнически произход, зачитането и уважението към културата на другия.
-
Препоръчваме да се прецизира фокусът на Програма 3, като се отдели специално внимание на гражданското образование и развитието на социалните умения на младите хора от етническите малцинства за общуване и реализация в смесена среда. При първата конкурсна процедура проектите по Програма 3 са насочени предимно към повишаване на уменията и квалификацията на учителите – необходими и значими дейности, които обаче са естествено включени и в другите Програми на ЦОИДУЕМ, а в същото време инициативите, свързани с гражданското образование, са слабо застъпени. По този начин ще се повиши приносът на финансираните проекти за постигане на дългосрочните цели на Програма 3, а именно „създаване на предпоставки за успешна социализация на децата и младите хора от етническите малцинства”.
-
При определянето на темите на програмите да се обърне специално внимание на извеждането на децата без увреждания от помощните училища. Тази специфична целева група е дефинирана като приоритетна за интервенцията на ЦОИДУЕМ (посочена е като ключов индикатор за успех в Плана за действие за 2007 г.), но е останала встрани от мерките и инициативите, предложени и реализирани от кандидатстващите организации. Впрочем, следва да отбележим, че тази специфична целева група е включена в последващите конкурсни процедури на ЦОИДУЕМ.
7.3За управлението на програмите -
Да се разработи цялостна система за мониторинг и оценка, която съществено ще подобри ефективността на програмното управление на ЦОИДУЕМ. Като интегрална част от тази система на мониторинг и оценка е необходимо:
-
Да се разработи система от качествени и количествени индикатори за измерване на промените в средата и напредъка в интегрираното образование на децата и учениците от етническите малцинства в контекста на политиките на социално включване;
-
Да се подготвя конкретен годишен план за мониторинговите дейности в рамките на оперативните планове за действие на ЦОИДУЕМ;
-
Да се предвиждат повече на брой регулярни посещения за мониторинг в хода на изпълнението на проектите.
-
Да продължи практиката на периодична преоценка и актуализация на процедурите и проектната документация, включително:
-
В Насоките за кандидатстване да се включи допълнителна информация за обхвата на проектните дейности – индикативен списък на допустими дейности, който ще улесни кандидатите при планирането на дейностите и може да им подскаже нови идеи;
-
Препоръчително е в Насоките да се добави пояснение за начина на изчисление на броя на преките бенефициенти, тъй като при кандидатстването се следи инвестицията на единица краен бенефициент. Същевременно, то ще насочи кандидатстващите организации да разграничават степента на включване на целевите групи по категории – интензивно включени в дейностите и такива, върху които е оказано спорадично въздействие от проекта. (Това диференциране на бенефициентите е отразено в новия Формуляр за кандидатстване. Виж стр. 36 ).
-
Препоръчваме да се провежда само един одит на финалния отчет на подкрепените проекти (Тази промяна вече е направена от ЦОИДУЕМ при отчитането на проектите по следващите конкурсни процедури.)
-
Необходимо е да се ревизира схемата за плащанията по одобреното финансиране по проектите в два транша – авансово плащане от 80% при подписване на договора за безвъзмездна помощ и превод на останалите 20% след одобрението на крайния отчет. (Тази схема вече е възприета при изпълнението на проектите по следващите конкурсни процедури.)
7.4За изпълнението на проекти по места -
Необходимо е да се инвестира в развитие на местния капацитет за разработване и програмно управление на проекти чрез обучения и консултиране.
-
Да се стимулира партньорството на училищата и детските градини с местни НПО, които работят за общностно развитие.
8Приложения 8.1Използвани съкращения и абревиатури
ВТУ – Великотърновски университет
ДМСГД – Дом за медико-социални грижи за деца
ЕИМ при БАН – Етнографски институт с музей при Българската академия на науките
МОН – Министерство на образованието и науката
НПО – Неправителствена организация
НУ – Начално училище
ОДЗ – Обединено детско заведение
ОСПОЗ – Програма “От социални помощи към осигуряване на заетост” на Министерството на труда и социалната политика
ОУ – Основно училище
ПГСХТ - Професионална гимназия по зърнопреработване и хранително-вкусови технологии
РИО – Регионален инспекторат по образование
СИП – Свободно избираем предмет
СОУ – Средно общообразователно училище
УС – Управителен съвет
ЦДГ – Целодневна детска градина
ЦОИДУЕМ – Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства
8.2Постановление за създаване на ЦОИДУЕМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4 на МС от 11.01.2005 г. за създаване на Център за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства
8.3Устройствен правилник
8.4Тригодишна програма за дейността на ЦОИДУЕМ (2007 – 2009)
8.5Едногодишен план за 2007 година
Сподели с приятели: |