За нуждите на оценката са използвани и анализирани разнообразни източници, които съдържат информация за двата компонента на оценката:
(1) за цялостното изпълнение на дейността и напредъка на ЦОИДУЕМ при постигане на дългосрочните цели;
(2) за ефективността на програмите и финансираните проекти на ЦОИДУЕМ.
2.4.1Проучване по документи
В процеса на оценката на цялостното изпълнение на дейността и напредъка на ЦОИДУЕМ при постигане на дългосрочните цели са проучени:
-
Обща документация – политически документи, решения за създаване на Центъра, правилници за функциониране на ЦОИДУЕМ, протоколи за решения на Управителния съвет;
-
Приетите от Управителния съвет програмни документи на Центъра, в които са определени стратегически направления, програми, дългосрочно и краткосрочно планиране, насоки за кандидатстване, описание на системата за мониторинг и оценка;
-
Документацията за пряката дейност на ЦОИДУЕМ – оперативни планове за действие, отчетни доклади, процедури за одобрение на проекти.
Оценката на ефективността на програмите стартира с общо проучване на проектната документация за всички проекти, финансирани по първия кръг, след което е извършено задълбочено проучване на избраните проекти за оценка в дълбочина. При анализа на релевантността на оценяваните проекти е използвана обща информация и статистически данни от различни източници.
Документацията, предоставена от ЦОИДУЕМ, както и от изпълняващите организации на място в района на проектните дейности, включва:
-
Проектната документация на финансираните проекти – проектно предложение, оперативни планове и графици за изпълнение, финални съдържателни и финансови отчети;
-
Заключенията на екипа на ЦОИДУЕМ относно приемането на междинните и финалните отчети, доклади от одиторската проверка на проектите и мониторингови посещения на място.
В резултат от документалното проучване са конкретизирани ключовите въпроси на оценката и оценяваните индикатори за успех на проектите.
2.4.2.1Подбор на проектите за оценка в дълбочина
Въз основа на документалното проучване е направена извадка от 17 проекта за оценка в дълбочина, която дава представителност на изводите за цялостното изпълнение на програмите на ЦОИДУЕМ. (Пълният списък на избраните проекти е посочен в параграф 4.1.1 – Таблица № 1)
Проектите са избрани в съответствие с 6 основни критерия, които осигуряват разнообразие на типа проекти, основни действащи актьори и среда на изпълнение на дейностите.
Таблица № 1: Критерии за избор на проектите
Критерии
|
Съответствие
| -
Брой на избраните проекти
|
17 избрани проекта, които представляват 20.5% от финансираните 83 проекта, завършени до момента на оценката.
| -
Програмен приоритет
|
Програма 1: Гарантиране на равен достъп до качествено образование – 4 от 24 финансирани проекта;
Програма 2: Съхраняване на културната идентичност на децата от етническите малцинства – 4 от 14 финансирани проекта;
Програма 3: Успешна социализация на децата от и младите хора от етническите малцинства – 4 от 17 финансирани проекта;
Програма 4: Културното многообразие – фактор за взаимно опознаване и толерантност – 5 от 28 финансирани проекта.
| -
Тип на проекта
|
Разнообразието на оценяваните проекти е осигурено чрез избора на проекти с различен фокус на дейностите, насочени към решаване на различни проблеми в съответната сфера и програмен приоритет.
| -
Водеща организация
|
Подборът осигурява разнообразие на типа водеща организация: 5 от избраните проекти (29.4%) се изпълняват от общини, 2 проекта (11.8%) се изпълняват от детски градини, 6 (35.2%) - от училища, 1 проект (5.9%) – от РИО на МОН, 1 проект (5.9%) – от Университет и 2 проекта (11.8%) – от центрове за работа с деца на общинско ниво.
| -
Партньорство
|
9 от избраните проекти (52.9%) се изпълняват в партньорство с НПО, институции, читалища и др.
| -
Район – място на изпълнение на проекта (градска и селска среда)
|
Дейностите на 17.7% от избраните проекти (3 от 17) са изпълнявани в селските райони, 4 (23.5%) – в средни и малки градове, 6 проекта (35.3%) в областните центрове, а дейностите на 4 проекта (23.5%) едновременно включват училища в село и малък град.
Разнообразието на районите на изпълнение на проектите дава възможност да се оцени ефективността на програмите в различна среда и условия.
|
Същевременно, избраните проекти са с различен обем на бюджета – с финансиране близко до максималната сума за съответния приоритет, така и предложения за финансиране, значително по-ниски от възможностите, предлагани от тази конкурсна процедура.
Що се отнася до качествата на проектните предложения, при избора са предпочетени, както проекти от „челото” в таблицата за класиране, така и редица проекти, които са одобрени с относително по-ниски резултати от оценителната комисия. Това спомага да придобием по-ясна и обективна представа за реалните резултати и ефекти, постигнати като цяло от осъществените проекти в рамките на първата конкурсна процедура на ЦОИДУЕМ.
При теренното проучване за оценка на проектите в дълбочина са използвани методите на социалната антропология. Основните техники при теренното проучване включват:
-
Наблюдения на експертите при посещенията на терен за нагласите и отношението на целевите общности към реализираните проекти, както и към политиките за образователна интеграция на децата и учениците от етническите малцинства;
-
Общи и индивидуални срещи с проектните екипи за събиране на информация, за обсъждане на постиженията и трудностите при изпълнението на проекта;
-
Полу-структурирани интервюта за споделяне на мнения и виждания за осъществените проекти, програмите и процедурите на ЦОИДУЕМ;
-
Срещи и разговори на място в районите за изпълнение на проектите за обратна връзка от целевите групи, преките и непреките бенефициенти на проектните дейности;
-
В рамките на теренното проучване са проведени фокус-групи с участници в проектите и представители на институциите, ангажирани с образованието.
-
Срещи с ръководството на ЦОИДУЕМ за допълнителна информация и наблюдения върху процеса на изпълнение на оценяваните проекти, споделените проблеми и трудности, намерените решения, формите и начините за оказване на подкрепа на изпълняващите организации.
В резултат от теренното проучване е събрана информация и за мненията и предложенията на проектните екипи, образователните институции, НПО и представители на местните общности, както за работата на Центъра при оценката и изпълнението на проектите, така и за бъдещите приоритети на ЦОИДУЕМ.
Сподели с приятели: |