Доклад за прилагането на закона и за дейността на Прокуратурата и разследващите органи през 2007г

Становища по пр. № 6591/2007 г. на ВКП, по искане на зам.- председателя на СГС, относно правилата, уреждащи реда за изразяване на мнение пред представителите на средствата за масово осведомяване (СМО) от задържани под стража обвиняеми лица.

Становище, относно проект за Методически указания за събиране и автоматизирана обработка на данни за престъпления от общ характер, извършени от организирани престъпни групи.

Становище по пр. № 6586/2007 г. на ВКП до зам. министър на правосъдието, относно поставени въпроси в писмо № 9-00-95/29.03.2007 г. на Националната агенция по приходите по приложението на българския Наказателен кодекс при международна каруселна измама.

Докладна записка до зам. на главния прокурор, заедно с предложения за допълнения на Проекта на Закона за съдебната власт.

Докладна записка до зам. на главния прокурор по пр. № 2899/2007 г. на ВКП, заедно с приложени два проекта на искания до КС на РБ за обявяване противоконституционност на норми от Закона за допитване до народа.

Проект за становище по пр. № 722-9-СП-72/2007 г. на ВКП до министъра на вътрешните работи, относно проект на мерки за взаимодействие между компетентните органи по противодействието на нерегламентирания внос на цигари.

Становище, относно тълкуването на чл. 130а, т. 2 от Конституцията на Република България.

Становище до зам. на главния прокурор, по пр. № 3964/2007 г. на ВКП, относно проект на Административнонаказателен кодекс.

Становище до зам. на главния прокурор, по пр. № 4509/2007 г. на ВКП, заедно с правна рамка, относно създаването на единен европейски правен инструмент за регламентиране на трансграничното използване на служителите под прикритие от страните-членки.

Проект за писмо на Главния прокурор по пр. № 1257/2007 г. и № 1260/2007 г. на ГП до председателя на Комисията за борба с корупцията при Народното събрание.

Становище до зам. на главния прокурор, по пр. № 43527/2006 г. на ВКП, относно регулаторните режими в страната.

Становище до зам. на главния прокурор, относно проект на Решение на Съвета на Европейския съюз относно сътрудничеството между Службите за възстановяване на активите на държавите-членки при проследяване и установяване на облаги или друго имущество, свързани с престъпления.

Проект за писмо на Главния прокурор до Центъра за неправителствените организации в гр. Разград по пр. № 2909/2007 г. на ГП.

Проект за становище на Главния прокурор до министъра на правосъдието по Конституцията на Р България и коментарите от г-н Петер Ван Дийк и г-н Джеймс Хамилтън, член и съответно заместващ член на Европейската комисия за демокрация чрез право (Венецианската комисия) по пр. № 3320/2007 г. на ГП.

Проект на становище на зам. на главния прокурор до Асоциацията на банките в България, относно предложение на Междуинституционалната работна група за иницииране на изменения и допълнения в НК, относно престъпления с банкови карти – чл. 244, ал. 3 НК.

Проект за становище на зам. на главния прокурор до министъра на вътрешните работи, относно доказателствената стойност на материали и документи, събирани при извършени проверки на служителите на ОЛАФ в страните - членки на ЕС, и предоставени на българските власти, по пр. № 3750/2007 г. на ГП.

Проект за становище на Главния прокурор до ВСС, по т. 27 от Протокол № 43 от заседанието на Комисията по предложенията и атестирането на ВСС, проведено на 20.11.2007 г..

Проект за становище на зам. на главния прокурор - г-н К.Ситнилски до министъра на вътрешните работи, относно положението на СРС, след 1.01.2008 г., заявител по които е бившата Национална служба Сигурност при МВР.

Проект за становище по пр. № 19317/2007 г. на ВКП на зам. на главния прокурор до министъра на правосъдието, относно Изследване на Българските адвокати за правата на човека и за съответствие на българското законодателство с практиката на ЕКПЧ.

Становище до зам. на главния прокурор при ВКП, относно проект за Наредба за организацията, функциите и дейността на заведенията за отрезвяване и проект за Наредба за организацията, функциите и дейността на домовете за временно настаняване на пълнолетни лица.
VI. Становища до прокурори в страната по поставени въпроси, относно приложението на закона

Становище по пр. № 3992/2007 г. до ОП – Габрово, във връзка с поставени въпроси по повод откази на ЦСМП да транспортира трупове, когато смъртта е настъпила на място, което не е “обществено.

Становище по пр. № 44589/2006 г. ВКП до ОП – Разград, относно статута на младшия прокурор в окръжна прокуратура.

Становища, относно поставените въпроси на ОП - Сливен и АП – Пловдив за приложимата правна норма за данъчни престъпления, извършени преди изм. на НК от 13.10.2006 г., и правомощията на прокурора при разглеждането на делата по реда на глава XXVII НПК, по пр. № 103/2007 г. на сектор “КСМРКЗ” при ВКП.

Становище по предложение до главния прокурор за изменение на чл. 147 ЗСВ, относно командироването на прокурори, пр. № 16828/2007 г. на ВКП.

Становище по пр.№ 19325/2007 г. на ВКП, във връзка с издадени указания на АП - Пловдив, относно действията на прокурора в досъдебното производство по въпросите за възстановяването и обезпечаването на причинените от престъплението щети и по обезпечаване на глобата, конфискацията и отнемането на вещи в полза на държавата (чл. 72, ал. 1 и чл. 73, ал. 1 НПК и на чл. 53 НК).

Становище по пр.№ 16622/2007 г. на ВКП, относно някои въпроси по тълкуването и прилагането на чл. 255 НК.

Становище по пр. № 20404/2007 г. на ВКП, по Заповед № 52/20.11.2007 г. на АП – Пловдив, относно подобряване работата на прокурорите от Хасковския и Пловдивския съдебен район, свързани с контрабанда, незаконно държане на склад и продажба на акцизни произведения на тютюневата промишленост, установяване и санкциониране на извършителите на престъпления по чл. 242, ал. 1 и чл. 234, ал. 1 НК.

Становище по пр .№ 3994/2007 г. на ГП, относно това, приложим ли е чл. 38, ал. 2 ЗСВ при назначаването на бивши съдии, прокурори и следователи на свободни магистратски длъжности в съдебната система и съществува ли процедура за това.
VII. Становища до отделите във ВКП по искане за произнасяне при затруднения по приложението на закона

Становище по пр. № 38842/2006 г. на ВКП до зав. отдел “Информация, анализ и методическо ръководство” при ВКП, по тълкуването и прилагането на § 11, ал. 2 от ПЗР на ЗОПДИППД, относно съдържанието на понятието “производства.

Становище до зав. отдел “Досъдебно производство” при ВКП, относно поставените въпроси в писмо № 245/9.10.2006 г. на АП – Бургас.

Становище до главния прокурор по приложението на чл. 194 и чл. 396 НПК, пр. № 31287/2006 г., относно обхватите на специализираната компетентност за разследване на военните следователи и военните дознатели.

Становище до зав. отдел “Досъдебно произовдство”, относно съдържанието на понятието неприключили (висящи) дела пред разследващия орган по смисъла на § 3, ал. 2 от ПЗР на НПК, пр. № 38483 /2006 г. на II отдел при ВКП.

Становище по пр. № 5259/2007 г. на ВКП до зав. отдел “Досъдебно производство”, относно определяне обхвата на статистическата информация за корупционните престъпления.

Становище до зав. отдел “Досъдебно производство”, относно тълкуването на чл. 213, ал. 2 НПК, във вр. с чл. 46, ал. 3 НПК.

Становище до зав. отдел “Административен”, относно съдържанието на понятието “по-горестоящ” прокурор по смисъла на чл. 181 НПК (отм.) и чл. 116 ЗСВ.

Становище до зам. на главния прокурор по пр. № 6456/2007 г. на ВКП, относно запитване на АП – Пловдив, как да се процедира, когато прокурорът не може да спре наказателното производство поради неоткриване на важен свидетел, чиито показания имат съществено значение за решаване на делото; следва ли да се прекратява поради недоказаност на обвинението.

Становище до зам. главния прокурор по пр. № 9744/2007 г. на ГП, относно приложението на чл. 59, ал. 2 НК.

Становище до зав. отдел “ИАМР” при ВКП, относно Заповед на АП - Пловдив, за уеднаквяване на практиката по приложението на чл. 243, ал. 3 и ал. 9 НПК.

Становище до Главния прокурор по пр. № 136/2007 г. на сектор „КСМРКЗ” при ВКП, относно приложението на чл. 313 НК.

Становище по отворено писмо от Асоциация “Прозрачност без граници, във връзка с предложение за съвместно изработване на механизми във връзка с разследването и доказването на злоупотреби с избирателно право по пр. № 18516/2007 г. на ВКП.

Становище по пр. № 20552/2007 г. на ВКП, относно уеднаквяване на дейността на Прокуратурата, за това, какво по вид е престъплението по чл. 227б, ал. 1 НК.

Становище относно приложението на чл. 296 НК по пр. № 4491/2007 г. на ВКП.

VIII. Становища до граждани, учреждения и организации по техни молби до главния прокурор за сезиране на Конституционния съд на Република България

Становище по пр. № 45035/2006 г. на ВКП, във връзка с постъпила молба от гражданин.

Становище по пр. № 31596/2006 г. на ВКП, относно твърденията на молителя за противоречие на чл. 127б, ал. 2 ЗСВ с чл. 5, ал. 1 и 4 КРБ.

Становище по пр. № 24384/2006 г. обединена с пр. № 10371/2006 г. на ВКП, във връзка с постъпила молба от гражданин.

Становище по пр. № 3716/2007 г. и пр. № 8676/2007 г. на ВКП, във връзка с направен сигнал за нарушения със ЗИД на Закона за собствеността, искане да бъде потърсена отговорност, наложени възпиращи мерки и предложения за изменение и допълнение.

Становище по пр. № 6844/2007 г. на ВКП, относно искане на молителя за обявяване на противоконституционност на текстове от ЗИД на Закона за местното самоуправление, относно мин. образователна степен за кмет на община и кмет на район.

Становище по пр. № 46412/2006 г. на ВКП, във връзка с постъпила молба до главния прокурор да се направи искане за установяване на противоконституционност на чл. 87, ал. 7 ЗСДВ; чл. 608, ал. 1 и чл. 625 ТЗ, относно израза или задължение по частно държавно вземане.

Становище по пр. № 8673/2007 г. и пр. 8675/2007 г. на ВКП, относно твърденията на молителя за нарушение на чл. 3 КРБ.

Становища по пр. № 5245/2007 г. и пр. № 5216/2007 г. на ВКП, относно твърденията на молителителите за противоконституционност на норми от ДОПК.

Становище по пр. № 24858/2006 г. и пр. № 11638/2007 г. на ВКП, относно молба от Т. Деянов за обявяване на нормата на чл. 140, ал. 1, т. 20 ЗМВР за противоконституционна.

Становище по пр. № 44589/2006 г. на ВКП, относно статута на мл. прокурор в окръжна прокуратура.

Становище по пр. № 1070/2007 г. на ВКП, относно твърденията на жалбоподателя за противоконституционност на чл. 25, т. 3 ЗДРДОПБГДСРСБНА.

Становище по пр. № 2168/2007 г. на ВКП, по повод твърдения за противоконституционност на текстове от Закона за биологичното разнообразие.

Становище по пр. № 2366/2007 г. на ВКП, по повод твърдения за противоконституционност на чл. 13, ал. 1 от Закона за възстановяване собствеността върху горите и земите от горския фонд.

Становище по пр. № 2581/2007 г. на ВКП, по повод твърдения за противоконституционност на чл. 154, ал. 1 от Закона за енергетиката.

Становище по пр. № 4634/2007 г. на ВКП, по повод твърдения за колизия на чл. 89 и чл. 90 от Кодекса за търговско мореплаване и чл. 52, ал. 2 НПК.

Становище по пр. № 17412/2007 г. на ВКП, относно искане за обявяване противоконституционност на & 6 от ПЗР на КСО, относно минималния размер на пенсията.

Становище по пр. № 16536/2007 г. на ВКП, относно жалба от Асоциацията на собствениците на аптеки, по повод твърдения за противоконституционност на чл. 222 ЗЛПХМ.

Становище по пр. № 18570/2007 г. на ВКП, относно предложение на областния управител на Пловдив да се внесе искане за тълкуване във връзка с противоречива практика на ВАС по чл. 45, ал. 4 ЗМСМА, във вр. с чл. 32, ал. 2 ЗА.

Становище по пр. № 15183/2007 г. на ВКП, относно въведената необжалваемост на наказателните постановления, с които е наложена глоба до 50 лв. вкл. с разпоредбата на чл. 189, ал. 5 от Закона за движение по пътищата.

Становище по пр. № 15975/2007 г. на ВКП срещу изготвен проект на искане до Конституционния съд от Главния прокурор за обявяване разпоредбата на чл. 153, ал. 6 от Закона за енергетиката за противоконституционна.

Становище по пр. № 15975/2007 г. на ВКП в подкрепа на изготвен проект на искане до Конституционния съд от Главния прокурор за обявяване разпоредбата на чл. 153, ал. 6 от Закона за енергетиката за противоконституционна.

Становище по пр. № 12742/2007 г. на ВКП, относно искане за обявяване на противоконституционност на чл. 98 и чл. 199, ал. 2 ЗОВС.

Становище по пр. № 16622/2007 г. на ВКП, относно някои въпроси по тълкуването и прилагането на чл. 255 НК.

Писмо по пр. № 4391/2007 г. по повод искане за обявяване на противокноституционност на норми от ЗИД на Закона за собствеността - преминаване от забранителен към ограничителен режим, във връзка с придобиване на право на собственост от чужденци.
IX. Обобщения и анализи по приложението на закона

Справка по пр. № 19098/2006 г., във връзка с констатации на АП – Пловдив, че процентното съотношение на сключените споразумения е високо и че налаганите наказания по споразумения са твърде либерални. Справката е изготвена след окончателното приключване на годишния доклад на Прокуратурата и изпратена за сведение на АП - Пловдив.

Становище до зам. на главния прокурор във връзка с писмо № I -16519/11.09.2007 г. на зам. министъра на вътрешните работи, относно показателите № 6 за прилагане на стратегия за борба с организираната престъпност по показатели – тежки престъпления, пране на пари, конфискуване на имущество на престъпници.
X. Други

Материал на тема “Необходимостта от нормалното функциониране на съдебната власт наложи сезирането на КС, публикуван в списание “Общество и право.

Докладна до зам. на главния прокурор, относно проект за методически указания за противодействие и разследване на престъпления, увреждащи финансовата система.

Докладна до зам. на главния прокурор, относно състава на работната група за изготвяне на методика за проверка, разкриване и разследване на престъпна дейност на лица, за които съществуват данни за принадлежност към криминалния контингент, включително и за евентуално несъответствие между имотното състояние и регламентирани доходи.

Докладна до главния прокурор, по пр. № 4491/2007 г. на ВКП, относно участие в предаване на Националната телевизия на 19.03.2007 г. на тема: Как съдебната система гарантира спазването на законите в България?, заедно с проект за изменение на Наказателния кодекс.

Докладна до зам. на главния прокурор по пр. № 35062/2006 г., относно искане за създаване на междуведомствена работна група с участието на представител на Прокуратурата за обсъждане на въпроси, свързани с приложението на Наредба № I – 1935/25.10.2006 г. за организацията, функциите и дейността на заведенията за отрезвяване, подписана от министъра на вътрешните работи и министъра на здравеопазването, както и относно проблеми, свързани с Домовете за временно настаняване на пълнолетни лица.

Доклад до главния прокурор, относно командировка с учебна цел в Нидерландия от 12.03.2007 г. до 16.03.2007 г. по Туининг проект – дейност Б.7.

Доклад до зав. отдел “Информация, анализ и методическо ръководство” за дейността на сектор “Консултативен съвет за методическо ръководство и конституционност на законите” през 2006 г..

Докладна записка до главния прокурор, по пр. № 1361/2007 г. на ВКП, по постъпило предложение от министъра на финансите, за създаване на нов чл. 3а от Инструкцията за взаимодействие между Прокуратурата на Република България, Агенцията за финансово разузнаване към министъра на финансите и Министерството на вътрешните работи от 3.07.2006 г.

Докладна записка и проект на писмо на главния прокурор, по пр. № 1257/2007 г. и № 1260/2007 г. на ВКП, относно сезирането на Прокуратурата от Народното събрание за становища по изменения и допълнения на закони, за които няма изготвени законопроекти.

Докладна до главния прокурор по пр. № 1301/2007 г., относно проект за становище по Законопроект за амнистията.

Участие на прокурори в работни срещи и проучване на доклад с направени препоръки от испански експерти по проект “Укрепване на съдебната система в РБ.

Участие на прокурори в лекция пред Адвокатска колегия – гр. Добрич, на тема “Приложение на новия НПК.

Участие на прокурори в работни срещи по Туининг проект между Прокуратурата на Р България и Министерството на правосъдието на Австрия и Нидерландия, относно съответствието на НПК – досъдебна фаза със ЗСВ, НК, ЗМВР и ЗСРС за периода от 12-14.02.2007 г.

Участие на прокурори в работни срещи на работна група към МВР за обсъждане на проект на Закон за проституцията.

Докладна до главния прокурор и писмо по пр. № 1257/2007 г. във връзка с направени предложения за законодателни промени в Закона за хазарта.

Участие на прокурори в работни срещи на тема Научени уроци - Укрепване на съдебната система. Прилагане на новия НПК от 11.04.2007 г. до 13.04.2007 г. в. х-л Рила.

Докладна записка и становище до зав. отдел “ИАМР” по пр. №7005/2007г., относно твърденията на молителя за нарушение на Закона за избор на евродепутати.

Докладна записка, заедно с проект на писмо на главния прокурор до г-жа Ст. Банкова – народен представител по пр. № 17412/2007 г. на ВКП, относно искане за обявяване противоконституционност на & 6 от ПЗР на КСО.

Докладна записка до зам. на главния прокурор, заедно със справка с приложения за заетостта на прокурорите от окръжните прокуратури по линия на административно - съдебния надзор.

Участие на прокурор в заседание на Комисията по правни въпроси в Народното събрание, относно обсъждане на законопроект за изменение и допълнение на НК № 754-01-135/26.09.2007 г., № 754-01-143/11.10.2007 г., № 754-01-146/1.11.2007 г.

Участие на прокурор в семинар на тема “Престъпления срещу финансовите средства на ЕС , проведен в учебна база Цигов чарк - 28.11- 01.12.07г. с изнасяне на лекция Процесуални въпроси при разследване на престъпленията срещу финансовите средства на ЕО

Участие на прокурор по покана на Национална асоциация на медиаторите в семинар на тема Перспективи на медиацията по наказателни дела на 13.12 - 14.12.07г.

Участие на прокурори в съвещания по повод изработването на проекти на раздели от Инструкцията за досъдебното производство.

Участие на прокурори в работни заседания с Асоциацията на банките за периода от 17.07 – 11.11.07г. за изработване на предложения за изменение и допълнение на НК във връзка с престъпленията с банкови карти.

Участие на прокурори в работна група, относно синхронизиране на действията на съда, прокуратурата и МВР за уеднаквяване на процедурите и документооборота във връзка с използването и прилагането на разследване чрез служител под прикритие, контролирана доставка и доверителна сделка.

Наред с посочените правомощия, в определените от Закона за съдебната власт (ЗСВ) случаи и в посочените в заповедите и указанията на Главния прокурор срокове, отделът обобщава отчети и анализи за дейността по административно–съдебния надзор и по надзора за законност както на ВАП, така и на подчинените прокуратури.

Отдел “ИАМР” осъществява методическо ръководство и контрол на информационната дейност в апелативните и окръжните прокуратури, като при необходимост допълва използваните статистически образци за отчета на работата. Функциите на отдела са свързани и с предоставяне на статистическа информация съобразно изискванията на Конституцията на РБ, ЗСВ и други нормативни актове за дейността на прокуратурата на други държавни органи, организации и юридически лица при спазване на съответните законови изисквания и указанията на Главния прокурор. Във връзка с посочените функции, отделът предоставя данните, необходими за компютърната информационна система и интернет страницата на Прокуратурата на РБ, осигурява информационното взаимодействие с други органи и съдейства за защита на класифицираната информация.

Освен всичко изложено, отделът изпълнява и задачи, възложени от Главния прокурор и заместника на Главния прокурор, който ръководи ВАП.

В изпълнение на конституционните правомощия прокуратурата да следи за спазване на законността като предприема действия по отмяна или изменение на незаконосъобразни административни актове и в предвидените със закон случаи да участва в административни дела (чл.127, т.т.5,6 от Конституцията на РБ), както и с оглед на разпоредбата на чл.136, ал.2 от ЗСВ (ДВ, бр.64/07.08.2007г., влязъл в сила от 11.08.2007г.), със заповед № ЛС-6899/30.10.2007г., Главният прокурор на РБ създаде административни отдели във всички окръжни прокуратури. Именно ефективността на дейността и на тези отдели ще бъде обект на информационно-аналитично изследване, водещо до тяхното укрепване. В тази връзка отдел “ИАМР” изиска от всички окръжни прокурори в страната копие от заповедите, с които са определени прокурорите в тези отдели, както и техните ръководители, с оглед систематизиране на тази информация и предоставянето и за ползване от другите отдели на ВАП.

С информационно-аналитичната си дейност, така създаденият отдел “ИАМР” при ВАП ще бъде важен инструмент за повишаване прозрачността и отчетността на Прокуратурата на РБ пред обществото в борбата за предотвратяване и наказване на закононарушенията. С дейността си той ще прави реална преценка на предприетите вече мерки за законосъобразността на издаваните административни актове от всички нива на администрацията. В този смисъл, отделът ще систематизира повтарящите се слабости по райони и в съответствие с това – ще обобщава конкретните прокурорски мерки по тяхното отстраняване и ще съдейства за по-нататъшното усъвършенстване на информационното осигуряване.

За усъвършенстване на реда, формите и начините за събиране, обобщаване и ползване на статистическите данни, отдел “ИАМР” при ВАП прилага в своята дейност и Указание И-301/27.12.2007г. за организация на информационната дейност на Прокуратурата на РБ. Наред с всички задължения, включени в указанието относно дейността на отдел “ИАМР”, на последния е възложено да отговаря за цялостното съдържание, текстовата и графичната обработка на годишния доклад на Върховната административна прокуратура. В този смисъл, отделът обобщава и анализира получените данни и доклади от отделите при ВАП и от териториалните прокуратури заедно с обобщените статистически таблици за дейността им по административния надзор за законност. Във връзка с това, правилно контролът по изпълнение на Указание И-301/27.12.2007г. Главният прокурор е възложил на своите заместници и на прокурорите, зав. отдели “ИАМР” при ВКП и ВАП.

С цел посоченото унифицирано събиране, обработване и ползване на информацията, както и за информационно обезпечаване изпълнението на задълженията на прокуратурата по Конституцията на РБ, ЗСВ, Закона за статистиката (ЗС), Правилника за организацията на дейността на администрацията на Прокуратурата на РБ (ПОДАПРБ), отдел “ИАМР” изготви конкретно писмено становище по проекта на цитираното Указание за организация на информационната дейност на Прокуратурата на РБ, съдържащо предложения и препоръки. С предоставените бележки и съображения по проекта на указание се целеше и обезпечаване задълженията за информационно осигуряване по изпълнение Стратегията за развитие на Прокуратурата на РБ. С указанието беше постигнато и информационно обезпечаване на мониторинга върху дейността на прокуратурата в следприсъединителния процес за осигуряване изпълнението на приетите планове и партньорски проверки на Европейската комисия и другите международни организации, както и във връзка с международното сътрудничество.

В изпълнение на Раздел IV, т.2 от утвърденото вече от Главния прокурор на РБ Указание И-301/27.12.2007г., отдел “ИАМР” при ВАП представи и становище относно обхвата и съдържанието на годишния доклад за 2007г. по прилагането на закона и за дейността на прокуратурата и разследващите органи в частта, касаеща дейността на ВАП по административно-съдебния надзор и по надзора за законност.

Отделно от посоченото по-горе, с цел подобряване деловодната дейност и тази по документооборота в Прокуратурата на РБ, отдел “ИАМР” изрази писмено становище по проекта на инструкция. Направени бяха предложения за подобряване организацията на работата с входящите, изходящите и вътрешноведомствените документи на Прокуратурата на РБ и за реда на тяхното създаване, съхраняване и архивиране.

Отдел “ИАМР” организира провеждането на социологическо изследване под надслов Правила на професионална етика на прокурорите в България, касаещо прокурорите на ВАП. За резултатите от социологическото проучване е уведомен отдел “Административен”, сектор “Кадри и квалификация” при Върховната касационна прокуратура с изпращане на попълнените въпросници от социологическото изследване.

В изпълнение на своите функции, отдел “ИАМР” предприе организационни мерки за укрепване на дейността си. Бяха изготвени два проекта на окръжни до апелативните и окръжните прокурори в страната, свързани както с целите на информационната дейност, така и с принципите на прозрачността и отчетността на прокуратурата. С одобряването на последните се цели и издигане ролята на ВАП по утвърждаване върховенството на закона, изразяващо се в постигане на максимална ефективност при изпълнение на конституционните и законовите правомощия и задължения. Друга основна цел е повишаване нивото на професионална подготовка на прокурорите при реализиране възможността за извънсъдебен и съдебен контрол върху административните актове на централната и местната администрация.