Тези насоки се прилагат от първия ден след публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз.
Комисията ще прилага тези насоки към всички мерки за помощ, за които е постъпило уведомление и за които тя трябва да вземе решение след публикуването на насоките в Официален вестник, дори ако за проектите вече е постъпило уведомление преди публикуването им.
В съответствие с известието на Комисията за определяне на приложимите правила при оценка на незаконосъобразната държавна помощ112 Комисията ще прилага по отношение на незаконосъобразната помощ правилата, които са в сила по времето, когато е отпусната помощта. Съответно тя ще прилага тези насоки в случай на незаконосъобразна помощ, отпусната след публикуването им.
Комисията с настоящото предлага на държавите членки, въз основа на член 108, параграф 1 от ДФЕС, следните подходящи мерки по отношение на техните съответни съществуващи схеми за помощ за разгръщане на широколентови мрежи. За да спазят разпоредбите на тези насоки, държавите членки трябва да изменят, където е необходимо, тези рамкови схеми, за да ги приведат в съответствие с разпоредбите за прозрачност (точка (67)) и с разпоредбите за достъп на едро (точки (67) и (76)) на тези насоки в срок от дванадесет месеца след публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз.
Държавите членки са приканени да дадат своето ясно формулирано безусловно съгласие за тези предложени подходящи мерки в рамките на два месеца от датата на публикуването на тези насоки в Официален вестник на Европейския съюз. При липса на отговор Комисията ще приеме, че въпросната държава членка не е съгласна с предложените мерки.
Комисията може да преразгледа тези насоки въз основа на бъдещи значителни пазарни, технологични и регулаторни промени.
Приложение I — Типични интервенции за подкрепа за широколентов достъп
В съдебната си практика Комисията наблюдава някои най-често срещани механизми за финансиране, използвани от държавите членки за насърчаване на разгръщането на широколентов достъп, оценени съгласно член 107, параграф 1 от ДФЕС. Следният списък е пример, който не е изчерпателен, тъй като публичните органи могат да разработят различни начини за подпомагане на разгръщането на широколентовия достъп или да се отклонят от описаните модели. Групите обикновено включват държавна помощ, освен ако инвестициите не се осъществяват в съответствие с принципа на инвеститора в условията на пазарна икономика (вж. раздел 2.2.1).
Отпускане на парични средства („финансиране на разликата“113): В по-голямата част от проучените от Комисията случаи държавата членка114 отпуска преки парични средства за инвеститорите в широколентови услуги115, за да изградят, управляват и експлоатират мрежа за широколентов достъп116. Тези безвъзмездни средства обикновено включват държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС, тъй като безвъзмездните средства са финансирани с държавни ресурси и предоставят предимство на инвеститора при извършването на търговската му дейност при условия, които не биха били налични на пазара. В този случай бенефициери на помощта са както мрежовите оператори, получаващи безвъзмездни средства, така и доставчиците на електронни комуникации, желаещи достъп на едро до субсидираната мрежа.
Подкрепа в натура: В други случаи държавите членки подпомагат разгръщането на широколентовия достъп чрез финансиране на разгръщането на пълна широколентова мрежа (или на част от нея), която впоследствие се предоставя на разположение на инвеститорите в електронни комуникации, които ще използват тези мрежови елементи за собствения си проект за разгръщане на широколентов достъп. Тази подкрепа може да приема различни форми, като най често срещаната е тази, при която държавите членки предоставят пасивни широколентови инфраструктури чрез извършване на дейности в областта на гражданското строителство (например чрез прокарване на път) или чрез поставяне на канали или неизползвани оптични нишки117. Тази форма на подкрепа създава предимство за инвеститорите в широколентови услуги, които спестяват съответните инвестиционни разходи118, както и за доставчиците на електронни комуникации, които желаят достъп на едро до субсидираната мрежа.
Управлявана от държавата широколентова мрежа или части от нея: Може да е налице държавна помощ и ако държавата, вместо да предоставя подкрепа на инвеститор в широколентов достъп, изгражда (части от) широколентова мрежа и я експлоатира пряко чрез клон на публичната администрация или чрез вътрешно дружество119. Този модел на интервенция обикновено се състои от изграждането на публично притежавана пасивна мрежова инфраструктура, с цел да бъде предоставена на операторите на широколентови услуги чрез предоставяне на достъп на едро до мрежата при недискриминационни условия. Предоставянето на достъп на едро е икономическа дейност по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС. Изграждането на широколентова мрежа с оглед на търговската ѝ експлоатация представлява според съдебната практика икономическа дейност, т.е. към момента на изграждането на широколентовата мрежа вече може да е налице държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от ДФЕС120. Доставчиците на електронни комуникации, които желаят достъп на едро до публично експлоатираната мрежа, също ще бъдат считани за бенефициери на помощта.
Широколентова мрежа, управлявана чрез концесионер: Държавите членки могат също да финансират разгръщането на широколентова мрежа, която остава публична собственост, но чиято експлоатация ще бъдат предложена чрез конкурентна тръжна процедура на търговски оператор, който да я управлява и експлоатира на равнището на услугите на едро121. И в този случай, тъй като мрежата е конструирана с оглед на експлоатацията ѝ, мярката може да представлява държавна помощ. Операторът, управляващ и експлоатиращ мрежата, както и доставчиците на електронни комуникации, които се явяват трети страни и които желаят достъп на едро до мрежата, също ще бъдат смятани за бенефициери на помощта.
