Главен инспекторат
Работа на ВНЕК, оценка и изготвяне на доклад до ИС на ФНИ
Изтегляне 2.36 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- ВНЕК „Здраве и качество на живот“
- При анализа на таблицата с оценявани проекти от ВНЕК „Здраве и качество на живот“ се установи
- 2.2.2.2 ВНЕК „Биология и биотехнологии“
- При анализа на таблицата с оценявани проекти от ВНЕК „Биология и биотехнологии“ се установи
- ВНЕК „Екология и екологично чисти храни“
- ВНЕК „Екология и екологично чисти продукти “ е разгледала и оценила 45 проектни предложения.
- ВНЕК „Енергия, енергийна ефективност и транспорт - развитие на зелени и екотехнологии”
- Предложението на комисията със сигурност не е да се финансират проекти с общ сбор точки над 85, а по скоро да се финансират проекти, които са получили средна оценка от двете рецензии над 85 точки.
Работа на ВНЕК, оценка и изготвяне на доклад до ИС на ФНИ До оценяване на втори етап от конкурс „Финансиране на фундаментални научни и научно-приложни изследвания в приоритетните области” - 2012 г. са допуснати 466 проектни предложения. При кандидатстването за участие в конкурса, съобразно заявеното от кандидата приоритетно направление, всяко от проектните предложения е получило деловоден регистрационен номер със сигнатури, както следва:
Постъпилият брой проектни предложения по индекси се разпределят, както следва:
Освен тези деловодни регистрационни номера всеки от проектите е получил и уникален on line номер генериран при регистрацията на кандидата за участие в конкурсната сесия.
Първото заседание на комисията е проведено на 03.10.2012 г., за което е съставен протокол, подписан от председателя на комисията и секретарите, съгласно чл. 21, ал. 6 от Правилника на ФНИ. На първото заседание е избран председател на ВНЕК. Управителят на ФНИ е запознал комисията с начина на оценяване на проектите, като е уточнено, че всеки проект ще бъде оценяван от член на ВНЕК и избран от него И-ри рецензент (т.н. външен). Всеки член на ВНЕК ще отговаря за предложения от него И-ри рецензент. От текста не става ясно, какво означава членът на ВНЕК да отговаря за предложения от него П-ри рецензент. На заседанието е уточнено още, че проектите ще се оценяват on line чрез попълване на експертна карта в рамките на две седмици след получаване на проекта. Експертните карти следва да бъдат представени и на хартиен носител със саморъчния подпис на рецензента. От всички членове на ВНЕК са подписани декларации за конфликт на интереси и безпристрастност. На комисията е представен списък с проектите за оценяване, като същите са разпределени между членовете на комисията. Изготвеният списък с разпределението на проектите е представен на управителя на фонда, но не приложен към протокола. На 29.10.2012 г. е проведено второ заседание на ВНЕК, за което е съставен протокол № 2. В него са посочени присъствалите и отсъствали членове на ВНЕК. Съгласно дневния ред е разгледана таблицата е получените резултати от оценените проекти и са обсъдени резултатите. Членовете на ВНЕК са докладвали основните аргументи повлияли при оценките на съответните проекти. В протокола са записани номерата (on line и деловоден) на проектите, за които двете оценки се различават с 10 и повече точки — 15 броя. . ' • '
От доклада е видно, че при 15 броя от оценяваните проекти е получена разлика в оценките от 10 и повече точки. Към доклада е приложен списък на оценяваните проекти съдържащ освен данните за всеки проект с двата регистрационни номера, водещата и партньорски организации, общата предлагана стойност и предложената за финансиране от ВНЕК стойност, ръководителя на проекта и темата на проекта, така и имената на двамата рецензенти, дадената от тях оценка и получената средна оценка. За проектите, по които има разлика 10 и повече- точки също е записана средна оценка, представляваща средна аритметична стойност от двете оценки. Най-ниската стойност на проектно предложение дадена от единият от двата рецензенти е 59 точки, а най-ниската средна оценка е 63,5 точки. Съгласно одобрената методйка за оценка на проектни предложения всички разгледани и оценени от комисията проекти следва да бъдат допуснати до общо класиране и оценяване за финансиране от ИС на ФНИ. ВНЕК „Здраве и качество, на живот“ е разгледала и оценила 63 проектни предложения.
9 проектни предложения са разглеждани и оценявани от рецензенти, които са членове на временната научно-експертна комисия, което противоречи на записаното в протокол № 1 от работата на комисията и дадените указания от управителя на ФНИ, че всяко проектно предложение ще се оценява от един рецензент член на ВНЕК и един т н външен рецензент (FFNNIPO_12_00733, FFNNIPO J2_00564, FFNNIPO 12 01109 FFNNIPO_l 2_00297, FFNNIPO_12_00048, FFNNIPO_12 01482, FFNNIPO 12 01562' FFNNIPO_12_01452, FFNNIPO J2_00955); “ ~ при разглеждането на 2 проектни предложения, като втори рецензент е привлечен член на друга БНЕК (ВНЕК „Биология и биотехнологии“ по проекти FFNNIPO_12_00295 и FFNNIPO_12_01419); по проектни предложения, за които има разлика 10 и повече точки между оценките на двамата рецензенти, в окончателния списък е записана средна оценка, представляваща средна аритметична стойност от двете оценки, но не е посочено това ли е позицията на ВНЕК за обща оценка на съответния проект; от протоколите и доклада на ВНЕК не е видно кои са избраните втори рецензенти.
Първото заседание на комисията е проведено на 03.10.2012 г., за което е съставен протокол подписан от председателя на комисията и секретарите, съгласно чл. 21, ал. 6 от Правилника на ФЕИ. На първото заседание е избран председател на ВНЕК. Управителят на ФНИ е запознал комисията с начина на оценяване на проектите, като е уточнено, че всеки проект ще бъде оценяван от член на ВНЕК и избран от него И-ри рецензент (т.н. външен). Всеки член на ВНЕК ще отговаря за предложения от него Н-ри рецензент. От текста не е вндно, какво означава членът на ВНЕК да отговаря за предложения от него Н-ри рецензент. Съгласно протокола, външните рецензенти ще бъдат избирани от предоставен списък съобразно темата на проекта. На заседанието е уточнено също, че проектите ще се оценяват on line чрез попълване на експертна карта в рамките на две седмици след получаване на проекта. Експертните карти следва да бъдат представени и на хартиен носител със саморъчния подпис на рецензента. От всички членове на ВНЕК са подписани декларации за конфликт на интереси и безпристрастност.
Протоколът е подписан от председателя на комисията и двамата секретари, съгласно изискванията на чл. 21, ал. 6 от Правилника на ФНИ. На 05.10.2012 г. е проведено второто заседание на комисията, за което е съставен протокол № 2. На заседанието е направено разпределение за разглеждане и оценяване на проектните предложения между членовете на ВНЕК. Списъкът е представен на управителя на ФНИ за предоставяне на персонални пароли за достъп до електронното копие на оценяваните проекти. На 25.10.2012 г. е проведено третото заседание на комисията, за което е съставен протокол №3. На заседанието е представена таблица на членовете на комисията с получените резултати от оценените проекти. Обсъдени са резултатите. ВНЕК е обсъдила и предложила проектните предложения, оценени с максимален брой точки да получат заявеното финансиране в пълен размер. В протокола има констатация, че оценките на рецензентите по проект с on line номер FFNNIPO_12_00120 се различават с 10 точки. Протоколът е подписан от председателя на комисията и двамата секретари, съгласно изискванията на чл. 21, ал. 6 от Правилника на ФНИ. Въз основа на протоколите от работата на ВНЕК „Биология и биотехнологии“ е съставен доклад № 94ЕЕ/0023 от 05.11.2012 г. на председателя на комисията до ИС на ФНИ. Докладът е изготвен с почти 20 дни закъснение след нормативно определения срок от три месеца след изтичане на срока за подаване на проектни предложения (16.07.2012 г.). Това е нарушение на чл. 27, ал. 1 от Правилника на ФНИ. Докладът е подписан само от председателя на временната научно-експертна комисия, а съгласно чл. 27, ал. 3 от Правилника на ФНИ е следвало да бъде подписан от всички членове на научно- експертната комисия. Представеният доклад в основната си част преповтаря решенията на ВНЕК взети на заседанието на 25.10.2012 г. и отразени в протокол № 3, а именно:
ВНЕК „Биология и биотехнологии“ е разгледала и оценила 60 проектни предложения. При анализа на таблицата с оценявани проекти от ВНЕК „Биология и биотехнологии“ се установи:
Първото заседание на комисията е проведено на 26.09.2012 г., за което е съставен протокол подписан от председателя на комисията, членовете на комисията и секретарите. Изискването на Правилника на ФНИ протоколите от работата на ВНЕК да се подписват само от председателя и секретаря (чл. 21, ал. 6). На първото заседание управителят на ФНИ е запознал комисията с процедурата по оценяване на проектните предложения, като е акцентирал върху необходимостта от аргументирана обосновка и максимална обективност на оценките. Уведомил е комисията, че списъка на проектните предложения ще им бъде представен на следващото заседание на комисията (01.10.2012 г.), когато проектите ще бъдат разпределени за оценяване между членовете на ВНЕК, съобразно научната им компетентност. Уточнено е, че всеки проект ще бъде оценяван от член на ВНЕК и външен рецензент, избран от списъка на рецензентите. На заседанието е уточнено също, че проектите ще се оценяват on line чрез попълване на експертна карта в рамките на две седмици след получаване на проекта. Експертните карти следва да бъдат представени в 2 екз. и на хартиен носител със саморъчния подпис на рецензента. На секретаря на комисията следва да се представят попълнени граждански договори, декларация за липса на конфликт на интереси, декларация за доход и приемо- предавателен протокол. Избран е председател и зам.-председател на комисията и е насрочено следващо заседание. На 01.10.2012 г. е проведено второто заседание на комисията, за което е съставен протокол № 2. От него е видно, че заседанието е протекло при разглеждане на дневен ред от две точки. По т. 1 е разгледан списъка с проектни предложения към приоритетна област „Здраве и качество на живот, биотехнологии, екология и екологично чисти продукти“ и избор на проектни предложения с тематика, съответстваща на възможностите на ВНЕК „Екология и екологично чисти продукти“. След разглеждане на постъпилите проектни предложения са определени 45, като най-подходящи за разглеждане от комисията. По т. 2 от дневния ред е съставена таблица с разпределение на проектните предложения за разглеждане от членовете на комисията. За всеки член на комисията е посочен броя на проектните предложения и техните номера - on line и деловоден. След разпределението на проектните предложения между членовете на комисията, секретарят на комисията е предоставил на всеки член на комисията по два екземпляра от разпределените му проектни предложения - на хартиен и електронен носител, срещу подпис в индивидуален приемателен протокол. Председателят е дал указания в следващите три дни да бъдат предложени, съгласувани и определени външни рецензенти, неучастващи в научни колективи на проекти от настоящата сесия и с научна компетентност по тематиката на оценяваните проектни предложения. Определена е дата на следващото заседание на ВНЕК. Протоколът е подписан от всички членове на комисията, председателя и секретарите. На 19.10.2012 г. е проведено третото заседание на ВНЕК „Екология и екологично чисти продукти“. Заседанието е протекло в дневен ред в четири точки. По първа точка от дневния ред председателят е представил на всеки член от комисията таблица с получените резултати от оценяването на проектните предложения. По втора точка първоначално е обсъден начина за докладване и аргументиране на оценките по отделните проектни предложения, като за най-високо и най-ниско оценените проекти се посочват конкретни предимства и недостатъци. Председателя на комисията е предложил корекция за възнаграждение на научния екип във финансирането на проект с нОмер FFNNIPO_12_00250, поради неправилно определяне на броя на участващите млади учени. От членовете на комисията е предложено финансирането на проект FFNNIPO—12_00477 Да бъде намалено с 20% поради недостатъчната обоснованост на разходите за материали, консумативи и химикали. Предложението е подкрепено и от външния рецензент. При гъвкаво използване на специализирано оборудване и заселен контрол би могло средствата по проект FFNNIPO_12_00943 да бъдат свити с около 10%. Предложено е по проект FFNNIPO_12_00891 общото финансиране да бъде намалено от 280 000 лв. на 230 000 лв., поради недостатъчна обоснованост на разходите по пера Ж№ 2
По т. 2 от дневния ред комисията се произнася с решение, че:
предложено е намаляване на финансирането по класираните проекти при положение, че бъде взето решение за финансиране, както следва: - FFNNIPO 12 00477 - намаляване с 20%, т.е. от 450 000 лв. на 360 000 лв.; FFNNIPO_12_00943 - намаляване с 10%, т.е. от 380 000 лв. на 342 000 лв.; FFNNIPCM2_00891 - намаляване с 50 000 лв. т.е. от 280 000 лв. на 230 000 лв.
да се изготви от името на комисията доклад за оценка и класиране на проектните предложения и да се представи пред ИС на ФНИ. Точка 3 от дневния ред не касае провеждането на конкурсната сесия „Финансиране на фундаментални научни и научно-приложни изследвания в приоритетните области“ - 2012 г., а свързана с конкурс „Програма Рила 2013” (двустранно сътрудничество Франция
Въз основа на протоколите от заседанията на ВНЕК „Екология и екологично чисти продукти“ е съставен доклад номер 94ЖЖ/0016/22.10.2012 г. до ИС на ФНИ. Докладът е изготвен с 6 дни закъснение след нормативно определения срок от три месеца след изтичане на срока за подаване на проектни предложения (16.07.2012 г.). Това е в нарушение на в чл. 27, ал. 1 от Правилника на ФНИ. Докладът е подписан от председателя на временната научно-експертна комисия и всички членове на комисията съгласно чл. 27, ал. 3 от Правилника на ФНИ. В доклада е посочено, че практически работата на комисията е приключила на 16.10.2012 г., когато всички членове на ВНЕК и рецензентите са представили в електронен вид рецензиите си. В останалата си част докладът преповтаря взетите решения на последното заседание на ВНЕК. Като приложение към доклада е представена таблица с класирането на оценените в низходящ ред проектни предложения. ВНЕК „Екология и екологично чисти продукти “ е разгледала и оценила 45 проектни предложения. При анализа на таблицата с оценявани проекти от ВНЕК „Екология и екологично чисти продукти “ се установи:
Първото заседание на комисията е проведено на 10.10.2012 г., за което е съставен протокол № 1 подписан от председателя на комисията и секретаря, съгласно чл. 21, ал. 6 от Правилника на ФНИ. Заседанието е протекло при дневен ред - избор на председател на комисията; информиране на членовете на комисията от управителя на ФНИ за целите и условията на текущата сесия; разпределяне на постъпилите за оцерка проектни предложения между членовете на комисията и определяне на дата и час на следващото заседание на комисията. По т. 1 от дневния ред е избран председател на ВНЕК. По т. 2 от дневния ред управителят на ФНИ е запознал членовете на комисията, че всяко проектно предложение ще се оценява от член на ВНЕК и избран от него рецензент (т.н. външен). Външните рецензенти трябва да бъдат избрани съобразно темата на проекта и да се регистрират за получаване на потребителско име и парола за достъп при електронното оценяване. Уточнени са и детайлите свързани с представянето на рецензиите, броя на екземплярите от рецензиите и тяхното саморъчно подписване, попълване на декларация за липса на конфликт на интереси, декларация за доход и приемо-предавателен протокол. По т. 3 от дневния ред е направено разпределение на проектните предложения за оценяване от членовете на комисията. По т. 4 е насрочена дата за следващото заседание на ВНЕК. На 17.10.2012 г. е проведено второто заседание на ВНЕК, за което е съставен протокол № 2. На заседанието са разпределени постъпилите проектни предложения между членовете на комисията и външните рецензенти. Единият член на комисията, който не е присъствал на предното заседание е получил 7 проекта с уговорката, че не всички са от неговата компетентност и ще търси външни рецензенти за оценяването им. За едно проектно предложение с номер FFNNIPO_12_00526 е взето решение да бъде разгледано и оценено във ВНЕК „Нанотехнологии”. ВНЕК е констатирала, че възникват трудности при намиране на външни рецензенти, поради тематичната специфика на направлението и некоректно формулирани теми на някои от проектите. Насрочена е и дата за следващото заседание на ВНЕК. На 26.10.2012 г. е проведено третото заседание на ВНЕК „Енергия, енергийна ефективност и транспорт - развитие на зелени и екотехнологии”, за което е съставен протокол № 3. На заседанието са обсъдени изготвените до момента рецензии и е определена дата (31.10.2012 г.) за представяне на всички готови експертни карти за оценка. Насрочено е следващо заседание за 31.10.2012 г. На 31.10.2012 г. е проведено четвъртото заседание на ВНЕК, за което е съставен протокол № 4. Съгласно дневния ред следва да се разгледат постъпилите експертни карти с оценки и да се определи общия брой точки за всяко проектно предложение, както и да се прецени кои проектни предложения да бъдат финансирани. ВНЕК е разгледала постъпилите експертни карти с оценки и е определила общия брой точки за всяко проектно предложение. Предложила е своите номинации на проектните предложения за финансиране, което не е отразено в представеното копие на съставения протокол. ВНЕК е обсъдила още, че е необходимо; по-прецизно да се'разпределят проектните предложения с цел избягване пренасочването на проекти; оценяването на проектните предложения да започва по-рано, с което да се осигури достатъчно време за обективно оценяване; да се представят по-подробни указания за попълването и отпечатването на експертните карти. Протоколът е подписан от председателя и секретаря на комисията, съгласно изискванията на чл. 21, ал. 6 от Правилника на ФНИ. Въз основа на протоколите от заседанията на ВНЕК „Енергия, енергийна ефективност и транспорт - развитие на зелени и екотехнологии“ е съставен доклад номер 94ГГ/31/05.11.2012 г. до ИС на ФНИ. Датата на съставяне на доклада е 02.11.2012 г. Докладът е изготвен със 17 дни закъснение след нормативно определения срок от три месеца след изтичане на срока за подаване на проектни предложения (16.07.2012 г.). Това е нарушение на чл. 27, ал. 1 от Правилника на ФНИ. Докладът е подписан само от председателя на временната научно-експертна комисия, което противоречи на чл. 27, ал. 3 от Правилника на ФНИ. В доклада са описани проведените четири заседания на комисията. Разликата между двете оценки за всеки от проектите е в рамките на допустимите граници. Само за проектно предложение с деловоден номер ФНИ-Е01/0105 от 16.07.2012 г. и on line номер FFNNIPCM 2_00325 разликата между двете оценки е 20 точки, но тъй като е оценено под допустимия минимум точки, не следва комисията да изразява мнение за него. Проектно предложение с деловоден номер ФНИ-Е01/133 от 16.07.2012 г. и on line номер FFNNIPCM 2_00526 е пренасочено да се разглежда от ВНЕК „Нанотехнологии”. Комисията е предложила на ИС на ФНИ да се финансират проекти с общ сбор точки над 85. Предложението на комисията със сигурност не е да се финансират проекти с общ сбор точки над 85, а по скоро да се финансират проекти, които са получили средна оценка от двете рецензии над 85 точки. Към доклада на комисията е приложена таблица с класиране на проектите съобразно средния брой точки получени от всеки проект в низходящ ред. ВНЕК „Енергия, енергийна ефективност и транспорт - развитие на зелени и екотехнологии“ е разгледала и оценила 57 проектни предложения. Изтегляне 2.36 Mb. Сподели с приятели:
|